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摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了超越傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的電子商務(wù)。電子商務(wù)的出現(xiàn)，使得包括政府在內(nèi)的各國(guó)既面臨著巨大的機(jī)遇，同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的困難。本文分析了電子商務(wù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制帶來的挑戰(zhàn)、我國(guó)宜采取的稅收原則以及當(dāng)前可以采取的一些稅收對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收體制稅收管轄電子合同電子支付

Internet，已經(jīng)成為當(dāng)今信息社會(huì)中最繁忙、最富有挑戰(zhàn)性也最具活力的系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，特別是通信信道的帶寬增加，使得電子商務(wù)這一新興事物在網(wǎng)絡(luò)空間里得到了蓬勃發(fā)展。然而，當(dāng)政府對(duì)這一領(lǐng)域?qū)嵤┢錂?quán)利，特別是稅收權(quán)利的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)這一領(lǐng)域幾乎是一片空白，各國(guó)的傳統(tǒng)稅制都沒有對(duì)此做出相應(yīng)的調(diào)整。

一、電子商務(wù)的定義

1997年11月在法國(guó)舉行的國(guó)際商會(huì)世界電子商務(wù)會(huì)議上給出的電子商務(wù)最有權(quán)威的概念闡述是：

電子商務(wù)，是指整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子化。從涵蓋范圍方面可以定義為：交易各方以電子交易方式而不是通過當(dāng)面交換或直接面談方式進(jìn)行的任何形式的任何形式的商業(yè)交易；從技術(shù)方面可以定義為：電子商務(wù)是一種多技術(shù)的集合體，包括交換數(shù)據(jù)（如電子數(shù)據(jù)交換EDI，電子郵件EMAIL）、獲取數(shù)據(jù)（共享數(shù)據(jù)庫、電子公告牌）以及自動(dòng)獲取數(shù)據(jù)（條碼）等。

電子商務(wù)涵蓋的業(yè)務(wù)包括：電子信息交換、售前售后服務(wù)（提供產(chǎn)品和服務(wù)的細(xì)節(jié)、產(chǎn)品使用技術(shù)指南、回答顧客意見）、廣告、銷售、電子支付（電子資金轉(zhuǎn)帳、信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金）、運(yùn)輸（包括有形商品的發(fā)送管理和運(yùn)輸跟蹤、以及可以電子化傳送的產(chǎn)品的實(shí)際發(fā)送）、組建虛擬企業(yè)等。

電子商務(wù)從交易雙方和實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行劃分，主要可以分為兩種：企業(yè)對(duì)企業(yè)(BusinesstoBusiness,BtoB)的電子商務(wù)；企業(yè)對(duì)消費(fèi)者(BusinesstoConsumer,BtoC)的電子商務(wù)。

（一）企業(yè)對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)

這是指企業(yè)（或商務(wù)公司）使用Internet或各種商業(yè)網(wǎng)絡(luò)向供應(yīng)商（企業(yè)或公司）交貨、接受發(fā)票和付款。據(jù)Forrester公司統(tǒng)計(jì)，盡管時(shí)下網(wǎng)上企業(yè)直接面向客戶的銷售方式發(fā)展速度強(qiáng)勁，但企業(yè)間的商務(wù)活動(dòng)將以三倍于企業(yè)--個(gè)人商務(wù)速度發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)世界中，客觀存在的現(xiàn)象是：企業(yè)間的電子商務(wù)貿(mào)易金額高達(dá)消費(fèi)者直接購(gòu)買的10倍。

（二）企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)

近年來，由于Internet提供的雙向、交互式通訊，大量的網(wǎng)上商店興起，使得網(wǎng)上購(gòu)物不僅可能，而且成為熱門和時(shí)尚。1996年，網(wǎng)上商店的銷售額是6億美元，而1998年則達(dá)到了24億，1999年參與網(wǎng)上購(gòu)物的家庭已經(jīng)超過700萬，幾乎是1998年的兩倍。

目前從國(guó)內(nèi)的部分統(tǒng)計(jì)資料來看，大部分的消費(fèi)者都有電子商務(wù)就是“企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)”這樣的認(rèn)知，這使得BtoC的模式暫時(shí)成為了電子商務(wù)的代名詞。

二、電子商務(wù)的優(yōu)越性

作為一個(gè)全球性的貿(mào)易環(huán)境，其優(yōu)越性是顯而易見的。

（1）全球化的網(wǎng)絡(luò)支持，大大提高了通信范圍和速度。

（2）電子郵件和電子數(shù)據(jù)的交換，節(jié)省了大量的通信費(fèi)用和開銷。

（3）提供了交互式、全天候的服務(wù)，使用戶可以足不出戶就能得到商家的信息，買到需要的商品。

（4）最重要的一點(diǎn)是：電子商務(wù)向傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式提出了挑戰(zhàn)，增強(qiáng)了企業(yè)

的競(jìng)爭(zhēng)力。

下表給出了全球電子商務(wù)的增長(zhǎng)情況（單位：億美元）

年份1994199619971998200020012002

銷售額1213265003000--

營(yíng)業(yè)收入--150--100011000

三、當(dāng)前電子商務(wù)給我國(guó)帶來的稅收挑戰(zhàn)

目前，電子商務(wù)所涉及的各有關(guān)方面配套設(shè)施還未出臺(tái)，國(guó)家還沒有一個(gè)專門針對(duì)電子商務(wù)的立法，我國(guó)稅制也沒有對(duì)電子商務(wù)作出明確的規(guī)定。在這種情況下，對(duì)我國(guó)的稅收帶來的挑戰(zhàn)有：

（一）稅收管轄權(quán)范圍的難以確定。所謂稅收管轄權(quán)，是指一國(guó)政府對(duì)一定的人或?qū)ο笳鞫惖臋?quán)力。世界上不同國(guó)家之間確定稅收管轄權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：屬地原則和屬人原則。屬地原則是指一國(guó)依地域范圍作為其征稅權(quán)力所遵循的指導(dǎo)思想原則，屬人原則是指一國(guó)依人員范圍作為其征稅權(quán)力所遵循的指導(dǎo)思想原則。在傳統(tǒng)的稅收中，交換的形式、固定商業(yè)的位置、企業(yè)的機(jī)構(gòu)所在地、管理中心、合同締結(jié)地等概念都有重要意義。但在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下，卻使得很多概念都變得淡化而無法判斷。以網(wǎng)上銷售軟件為例：一個(gè)在中國(guó)大陸的消費(fèi)者，在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買了美國(guó)某軟件公司出品的軟件，而該軟件是在新加坡的服務(wù)器上提供的下載，軟件的實(shí)際開發(fā)是由英國(guó)、加拿大、澳大利亞三地的軟件工程師通過網(wǎng)絡(luò)共同開發(fā)出來的。對(duì)于這種情況，究竟由哪一個(gè)國(guó)家征稅，如何征稅都是必須認(rèn)真對(duì)待的問題。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)難以獲取網(wǎng)上交易真實(shí)可靠的信息。由于交易的無紙化，使得買賣雙方的合同和作為銷售憑據(jù)的相關(guān)票據(jù)難以確認(rèn)和取得；電子數(shù)據(jù)的易消失和易被篡改的特性又決定了難以保證數(shù)據(jù)的正確和完整性。加密技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使得追蹤行為變得更加困難。另外，在網(wǎng)上交易的過程中，交易雙方可以使用完全虛擬的姓名和地址，存在著未可知的虛假和欺騙因素；同時(shí)，還有更多涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、電子消費(fèi)信用誠(chéng)信、計(jì)算機(jī)犯罪等一系列的問題尚未解決。這一切都增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)取得相關(guān)真實(shí)可靠信息的難度。

（三）傳統(tǒng)的法制體系中存在著不適合電子商務(wù)活動(dòng)的部分，從而相關(guān)地影響到了網(wǎng)上稅收的實(shí)施。這比較集中地表現(xiàn)在電子商務(wù)合同與電子貨幣支付方面。具體地說，有：

（1）電子商務(wù)合同訂立后，能否撤消，如何撤消？各國(guó)法律認(rèn)為，合同是經(jīng)一方的要約被另一方所接受而成立，但對(duì)要約的撤消規(guī)定并不完全相同。由于Internet傳播的高速度，一旦受約人的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接收到要約和電子訂單時(shí)，即可自動(dòng)進(jìn)行處理，并通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出承諾，這時(shí)要約就很難撤消。能否撤消，如何撤消？這方面世界各國(guó)都沒有專門的法律來加以約束。在稅收上，也就難以確認(rèn)這個(gè)電子合同的正確和有效性。

（2）電子合同的承諾生效地點(diǎn)和時(shí)間。按照目前各國(guó)的法律，承諾一旦生效，雙方當(dāng)事人就要接受合同的約束，承擔(dān)合同所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。此外，定義合同的地點(diǎn)和時(shí)間的確定，對(duì)于訴訟時(shí)確定主管法院、行使管轄權(quán)，以及確定適用的國(guó)際司法來說都是必不可少的。

（3）電子商務(wù)中文件的證據(jù)效力。目前，我國(guó)的合同法中已明確規(guī)定電子數(shù)

據(jù)合同和文書書面合同具有相同的法律效力。

（4）電子商務(wù)活動(dòng)中的多方面協(xié)調(diào)比較困難。由于電子商務(wù)涉及電信、銀行、海關(guān)、稅務(wù)甚至公安等各個(gè)部門，而各部門目前僅就本部門的實(shí)際情況制訂了部分規(guī)定，并未能使電子商務(wù)的運(yùn)作有一個(gè)相對(duì)完整的法律環(huán)境，同時(shí)多頭管理的做法也容易導(dǎo)致實(shí)際稅收操作上的難以協(xié)調(diào)。

（5）由于各國(guó)稅制及實(shí)際操作不同所引起的國(guó)際間的稅收問題。如美國(guó)實(shí)行的是銷售稅制，歐共體和其他國(guó)家包括中國(guó)實(shí)行的是增值稅(VAT)制。在國(guó)家間不同的稅制環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)上的國(guó)際貿(mào)易將導(dǎo)致雙重征稅或逃稅。

四、我國(guó)目前宜采取的一些稅收原則

（一）在稅收管轄權(quán)方面，宜采取屬人原則為主，屬地原則為輔的模式，最大限度地減少稅源流失。在這種模式下，當(dāng)一筆網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生后，消費(fèi)者所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)就擁有對(duì)該筆交易的管轄權(quán)，而消費(fèi)者同時(shí)也就成為納稅義務(wù)人（屬人原則）。若我國(guó)與他國(guó)之間制訂有相關(guān)的稅收協(xié)定的，也可采取由發(fā)生網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的服務(wù)器或供應(yīng)商所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該筆交易征稅（屬地原則），從而也達(dá)到了避免雙重征稅的目的。

（二）在制訂相關(guān)電子商務(wù)稅收政策方面，宜采取中性原則。包括：在實(shí)際制訂過程中，應(yīng)堅(jiān)持盡可能依據(jù)現(xiàn)有稅制，最好不要另外征收新的稅種，并且以盡量不影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為原則，同時(shí)絕對(duì)不要阻礙電子商務(wù)的發(fā)展；稅收體系應(yīng)簡(jiǎn)單明了與透明化，符合中國(guó)電子商務(wù)的客觀情況和國(guó)際社會(huì)現(xiàn)行的征稅體系。

（三）對(duì)開展電子商務(wù)的企業(yè)采取稅收優(yōu)惠的原則。在美國(guó)，1997年7月1日政府的《全球電子商務(wù)綱要》中，建議將Internet宣布為免稅區(qū)，凡無形商品（如電子出版物、軟件、網(wǎng)上服務(wù)等）經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)交易的，無論是跨國(guó)交易還是美國(guó)國(guó)內(nèi)的跨州交易，均一律免稅；1998年5月14日，美國(guó)參議院商業(yè)委員會(huì)又通過了Internet免稅法案，為美國(guó)本土企業(yè)自由化發(fā)展鋪平了道路；同年5月20日，美國(guó)又促使132個(gè)世界貿(mào)易組織的部長(zhǎng)們達(dá)成了Internet零關(guān)稅至少一年的協(xié)議，使通過Internet進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)能夠順利地在其他國(guó)家搶占市場(chǎng)。

在我國(guó)，電子商務(wù)還是一個(gè)新生事物，近兩年來雖然無論在用戶群還是營(yíng)銷額上都取得了很大的成功，國(guó)內(nèi)幾家著名的網(wǎng)絡(luò)公司如中華網(wǎng)、亞信，還有最近才在美國(guó)NASDAQ上市的新浪網(wǎng)，也都已經(jīng)在海外市場(chǎng)占有了一席之地。但無可否認(rèn)地，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的電子商務(wù)仍處于相對(duì)稚嫩的階段。很多在國(guó)外已經(jīng)解決的事情，如信用、支付、物流等環(huán)節(jié)，在中國(guó)仍然是制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，這決定了我國(guó)的電子商務(wù)還有很長(zhǎng)的一段路要走。而與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)，電子商務(wù)這個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展前景與市場(chǎng)潛力。

電子商務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，在我國(guó)，更應(yīng)該采取一些實(shí)實(shí)在在的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)、促進(jìn)更多的企業(yè)參與電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、現(xiàn)時(shí)可以采取的一些稅收對(duì)策筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段對(duì)電子商務(wù)采取的稅收對(duì)策可以從稅收登記、稅收征管以及加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理三方面來抓。具體地說：

（一）稅務(wù)登記方面

1．在已有的商業(yè)網(wǎng)站上附加相關(guān)稅收項(xiàng)目，把稅收項(xiàng)目作為網(wǎng)上交易必不可少的內(nèi)容，且這些項(xiàng)目都是不可刪除的，使每次進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí)，相關(guān)的稅收項(xiàng)目都能永久性地附加在網(wǎng)上交易地內(nèi)容上；

2．對(duì)于已在互聯(lián)網(wǎng)上登錄的商業(yè)網(wǎng)站，必須將真實(shí)的網(wǎng)址和服務(wù)內(nèi)容向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)，未申報(bào)的要向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)有效地查詢到稅務(wù)登記情況和進(jìn)行稅收檢查。

3．建立數(shù)字身份證明。對(duì)于在銀行設(shè)立帳號(hào)的電子商務(wù)網(wǎng)站，必須先到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，申請(qǐng)專門的網(wǎng)上交易稅務(wù)登記號(hào)后才能進(jìn)行交易。同時(shí)，在實(shí)際登記及交易過程中必須使用真實(shí)的身份證號(hào)。

4．目前工商登記對(duì)電子商務(wù)的劃分是：電子商務(wù)被劃入零售業(yè)，電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)被劃入計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)。而在電子商務(wù)的實(shí)際運(yùn)作中，可能的涉稅事項(xiàng)很多，比如一家電子商務(wù)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的零售業(yè)務(wù)可能既涉及自產(chǎn)自銷，又涉及代購(gòu)代銷及委托代銷等多種業(yè)務(wù)。這在稅務(wù)登記關(guān)就必須正確地加以區(qū)分。

5．在中國(guó)，客觀存在著部分電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)額很小的情況。有資料說，在國(guó)內(nèi)500家上網(wǎng)的企業(yè)中，有85%的網(wǎng)站所的信息有6個(gè)月沒有更新或添加新內(nèi)容，90%的網(wǎng)站只有總經(jīng)理和企業(yè)產(chǎn)品照片。參照現(xiàn)行的鑒定方式，結(jié)合實(shí)際情況，是否可以將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也劃分為正常申報(bào)戶和帶征戶，二者之間以一定的經(jīng)營(yíng)額為界限進(jìn)行劃分，將那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、難以正確確定經(jīng)營(yíng)額度的經(jīng)營(yíng)戶劃歸帶征。

（二）稅收征管方面

1．正確界定電子商務(wù)活動(dòng)中物流配送的成本。筆者的考慮是，是否可以參照現(xiàn)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出的扣除計(jì)算方式，在一定限額下，配送成本按照營(yíng)業(yè)額的一定百分比進(jìn)行扣除，超出部分進(jìn)行納稅調(diào)整。這在一定程度上也達(dá)到了促使企業(yè)減少成本的目的。

2．加強(qiáng)對(duì)納稅時(shí)間的確認(rèn)。一般地，在電子商務(wù)上可以認(rèn)為實(shí)際付款時(shí)間就是納稅時(shí)間。在現(xiàn)實(shí)情況下，有以下三種形式：

（1）采用電子貨幣（EFT）或電子現(xiàn)金支付的，其訂購(gòu)時(shí)間與付款時(shí)間相同，即為納稅時(shí)間；

（2）采用信用卡方式的，由于消費(fèi)者支付時(shí)間與電子商務(wù)供應(yīng)商的銀行收款時(shí)間可能有一定的差異，此時(shí)應(yīng)以供應(yīng)商實(shí)際收到消費(fèi)者貨款的時(shí)間作為納稅時(shí)間；

（3）采用現(xiàn)金支付方式的，可以以供應(yīng)商實(shí)際收到消費(fèi)者貨款的時(shí)間作為納稅時(shí)間。

3.制訂網(wǎng)上服務(wù)專用發(fā)票。每次網(wǎng)上交易完畢后，必須開具紙質(zhì)的專用發(fā)票；同時(shí)只有在將電子化的發(fā)票通過郵件方式發(fā)往銀行的支付網(wǎng)關(guān)之后，才能進(jìn)行交易款項(xiàng)的電子結(jié)算。

4.借鑒國(guó)內(nèi)部分城市中實(shí)行的出租車自動(dòng)計(jì)稅器方式，可以考慮在實(shí)行電子商務(wù)的網(wǎng)站上安裝智能化的自動(dòng)計(jì)稅軟件。該軟件應(yīng)具有的功能有：

（1）自動(dòng)啟動(dòng)，后臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；

（2）能進(jìn)行自身的校驗(yàn)與查錯(cuò)，防止網(wǎng)站計(jì)算機(jī)人員的惡意修改，能將有關(guān)變動(dòng)情況自動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)以便稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行控制；

（3）提供與稅務(wù)局信息中心的連接與下載功能。當(dāng)稅務(wù)局端的軟件進(jìn)行了功能的完善和增加后，能自動(dòng)下載并升級(jí)，達(dá)到與稅務(wù)局同步的目的。

設(shè)想中的這個(gè)軟件可能存在的問題有：

（1）當(dāng)電子商務(wù)已成普及時(shí)，在申報(bào)期內(nèi)發(fā)送給稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)勢(shì)必是巨量的，將給稅務(wù)機(jī)關(guān)的申報(bào)服務(wù)器造成很大的壓力；

（2）在從企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)時(shí)，由于涉及到企業(yè)、消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，將引發(fā)多方面的連鎖問題。

與在稅務(wù)局內(nèi)部建立企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的完全鏡像方法相比，該方法實(shí)現(xiàn)起來的難度增加了，但同時(shí)也減少了稅務(wù)部門逐比核對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的工作量，可說各有利弊。

5.借鑒國(guó)內(nèi)部分稅務(wù)局電子申報(bào)的可行做法，建立一種新的支付確認(rèn)體系，具體由商務(wù)網(wǎng)站、電子商務(wù)認(rèn)證中心、銀行的支付網(wǎng)關(guān)、稅務(wù)局信息中心及最終的消費(fèi)者五部分組成，各部分之間協(xié)同工作，其流程如下（以電子貨幣支付方式為例）：

（1）消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)網(wǎng)站訂立購(gòu)銷合同，采用電子貨幣進(jìn)行支付；

（2）電子貨幣及電子合同通過電子商務(wù)認(rèn)證中心的認(rèn)證，確認(rèn)合同合法有效且消費(fèi)者信用卡上的貨幣資金足以支付購(gòu)買金額后，轉(zhuǎn)入下一步驟；否則取消當(dāng)前的交易，并相應(yīng)降低商務(wù)網(wǎng)站與消費(fèi)者二者之間責(zé)任人的信用等級(jí)；

（3）電子商務(wù)認(rèn)證中心將經(jīng)過確認(rèn)的電子合同通過網(wǎng)絡(luò)傳至稅務(wù)局信息中心，由稅務(wù)局信息中心進(jìn)行加工、備份，計(jì)算出該比交易應(yīng)納稅額，并下指令給銀行支付網(wǎng)關(guān)劃出相應(yīng)的稅款給稅務(wù)局；

（4）電子商務(wù)認(rèn)證中心在將資料傳給稅務(wù)局的同時(shí)，也將支付指令下達(dá)給消費(fèi)者開戶銀行的支付網(wǎng)關(guān)，由銀行的支付網(wǎng)關(guān)從消費(fèi)者的信用卡上劃出相應(yīng)金額轉(zhuǎn)至電子商務(wù)網(wǎng)站帳號(hào)下。一筆完整的網(wǎng)絡(luò)交易完成。

6．在稅收征管的過程中，不斷加強(qiáng)與工商、銀行、海關(guān)以及公安等部門的聯(lián)系，從各部門取得稅收相關(guān)資料；同時(shí)必須依靠一個(gè)中立的、獨(dú)立于政府的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)認(rèn)證中心（CA）來完成大量的前期認(rèn)證工作，同時(shí)相應(yīng)地建立電子商務(wù)企業(yè)的信用等級(jí)制度。

（三）不斷加強(qiáng)稅務(wù)干部自身的素質(zhì)，建立建設(shè)一支適應(yīng)電子商務(wù)運(yùn)作方式的高科技稅務(wù)干部隊(duì)伍。包括：

1．不斷加強(qiáng)現(xiàn)有稅收征管軟件的功能，開發(fā)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)電子申報(bào)模塊,預(yù)留和工商、銀行、海關(guān)以及公安等部門的軟件接口；

2．不斷提高稅務(wù)干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和管理水平，提高干部隊(duì)伍掌握高科技的能力；

3．培養(yǎng)既精通稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、又精通計(jì)算機(jī)（包括軟件的設(shè)計(jì)和編程）、同時(shí)還要掌握一定的外語水平的高素質(zhì)人才，建立類似西方國(guó)家中已有的稅收電子警察制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)稅收的執(zhí)法力度。

主要參考文獻(xiàn)

（1）《發(fā)達(dá)國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略及我國(guó)應(yīng)對(duì)策略》國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部

（2）《電子商務(wù)與稅收》國(guó)家稅務(wù)總局信息中心

（3）《電子商務(wù)稅收管轄權(quán)模式及其實(shí)現(xiàn)》第四屆中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)大會(huì)論文

（4）《中國(guó)電子商務(wù)現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策研究》第四屆中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)大會(huì)論文

（5）《電子商務(wù)涉稅問題探討》浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院論文

（6）《我的電子商務(wù)觀》BillGates

（7）摘自Yahoo,ChinaByte,互聯(lián)網(wǎng)周刊等網(wǎng)絡(luò)上的部分論文