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財務風險包含未來結果具有不確定性、未來的結果預算具有一定的損失以及未來的結果與預算具有一定的差異三個方面。由于行政事業單位的性質就是一個服務于社會的單位，故而，其既有一般單位的盈利性的性質，又有服務與群眾的社會性質，因此，行政事業單位也會受到經濟環境的影響，也有面臨財務風險的可能，故而，控制財務風險，不僅是一般單位所需要重點考慮的問題，行政事業單位同樣也需要重點的看待。

一、行政事業單位財務風險的特點

行政事業單位的財務風險特點總共有三個，首先是財務風險具有可變性，時間、空間、活動等因素都可能引起財務風險的變動，而且由于行政事業單位任務的不斷變動，故而，行政事業單位內部的財務也會發生一些變動，財務風險具有可變性；其次，財務風險具有不確定性，其具體的表現形式就是行政事業單位的財物損失的程度是不固定的；最后，財務風險具有客觀性，財務風險是一種客觀存在的一種風險元素，并且該風險并不是人的主觀意識所期望存在的，而且還很容易受到一些不確定因素的影響，因此，財務風險的客觀性一直存在。

二、目前行政事業單位風險控制中的弊端

(一)單位財務人員風險意識淡薄

出現財務人員風險意識單薄的原因一共有兩點，其一是行政事業單位財務管理人員的專業技能知識底蘊不夠豐厚，相關的工作經驗嚴重不足；其二是行政事業單位財務人員的職業道德出現了問題，而行政事業單位卻沒能夠進行及時的發現，沒有對其進行道德的培養以及嚴格的監管，或者沒有進行高度的重視，這就使得有些財務人員會利用管理中的漏洞進行違規的操作，最后造成行政事業單位出現了財務風險。

(二)行政事業單位內部財務關系混亂

行政事業單位內部財務關系紊亂是提高財務風險的直接原因。現階段，有很多的行政事業單位分不清“政企”“政事”之間的區別，而單位與單位之間，單位與企業之間，企業與企業之間的財務關系又是十分的錯綜復雜，尤其是在財務資源分配、管理、利用方面，更是復雜多變，再加上有些單位財務管理人員工作消極、保守，沒有工作的積極性，這就使得各行政事業單位內部的財務資源分配不均，嚴重時還會致使財務資金的大量外流，進而，大大加強了行政事業單位的財務風險。

(三)財務決策缺乏科學性

我國行政事業單位目前的財務決策基本都是由財務人員自行承擔，因此，在財務決策上就經常會有主管決策以及經驗決策現象的發生，決策的過程不具備科學性，其最終的結果也就很容易出現失誤，財務風險由此產生。例如，行政事業單位在進行固定資產的決策中，對于項目的可行系沒有進行周密的研究以及仔細的分析，再加上財務決策者的主管意識或是得到的不全面的信息，就會使得財務的決策變得更加的具有主觀性以及經驗性，盲目決策的結果就是一些資產閑置，設備的使用率低，進而為國家的財政帶來十分嚴重的財務風險。

(四)財務預算編制有漏洞

行政事業單位的財務預算通常只是參考歷年的支出預算和收入指標，無法對可能出現的其他經濟性的活動進行預算，因此，一旦遇上沒有預算到的活動就出現得某一項財務超出預算，其他財務資金縮水的情況發生，這樣就是使得行政事業單位的財務資金使用嚴重降低，因此會為行政事業單位帶來財務風險。因此，財務預算的漏洞也是導致行政事業單位出現財務風險的原因之一。

三、加強行政事業單位財務風險控制的策略

(一)強化人員的風險意識，建立財務責任機制

在強化財務人員的風險意識上，要大力宣傳我國新頒布的《會計法》、《行政事業單位內部行為規范》等具有法律效力的文件，以此提高財務人員嚴謹的工作態度，對財務人員進行專業的培訓，以增強財務人員的職業素養；此外還要建立一個健全的責任機制，根據分工賦予財務的人員的管理職能、協調職能以及其他權能，以達到員工分工明確的目的，這種責任機制的建立還能夠使人們清楚的認識到每一個環節的重要性，從而達到各部門相互協調、各盡職能、相互監督的目的，同時，也避免了濫用職權審批顯現的出現。

(二)科學控制單位內部財務

內部的控制是整個財務風險控制的核心所在，因為內部的控制包含了財務牽制制度、財務稽核制度、財務審計制度和風險預警機制等制度，因此說財務內部控制是最為重要的一個環節。在對內部進行控制時要充分考慮到財務人員的崗位責任制度，禁止出現權責不分的現象，通過管理內部的財政，來達到避免財政風險的目的，將行政事業單位的財政風險控制在萌芽的階段，以此來降低單位發生財務風險的概率。

(三)注重預算管理

在進行財務的預算工作時不僅要在編制、審批等小環節上嚴格管理，在記性預算計劃的制定時，還要進行細化，按照不同的項目、月份進行編制，并要嚴格遵守相關的預算來進行活動，以此來降低行政事業單位活動中的財務風險。

(四)完善財務風險評估機制

要加強單位的財務風險評估機制，對其進行完善，使單位在實際的財務管理中能夠進行細致的分析、梳理，排除潛在的財務風險，可以對單位的財務風險進行量化的處理，這樣就可以通過風險的評估機制來對各項活動中的財務風險做一個詳細的評估，這樣有助于財務人員能夠及時的掌握風險可能出現的時間、影響的范圍等，以此來做好防范以及控制的措施。

四、結束語

行政事業單位目前的財務風險的控制手段還有一定的漏洞存在，像是財務人員的意識淡薄、財務的決策缺乏科學性以及財務的預算有問題等等，針對這些風險控制上的問題，可以通過以下的措施進行解決，首先要財務人員的風險意識，并且建立財務的責任機制，以提高財務人員工作的責任心，其次要對單位內部的財政進行整理，以增強財務人員對單位內部財政情況的掌握，再次要注重單位投資的預算管理，以減少出現財務風險的概率，最后完善財務風險的評估機制，以減少財務風險發生的可能性。

作者：董莉 單位：江蘇省淮安市淮安區市場監督管理局