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摘要：隨著我國經濟不斷發展，教育行業也得到了快速的發展。國家對教育行業的關注度也逐漸增加。隨著學校招生工作的擴張，學校的財務管理工作也變得十分重要。本文就全面預算在高校財務管理中的實踐進行分析，旨為高校的發展做出貢獻。

關鍵詞：全面預算；高校；財務管理；分析

一、高校全面預算的含義

全面預算是通過法定的程序進行財務收支的計劃。全面預算不僅能對財務進行預測還可以降低財務的風險，當財務情況遇到變化時可以隨機應變。這樣就可以促進財務的健康運轉，促進學校的健康發展。全面預算可以對學校進行全方位的預算，既可以對學校的工作計劃和項目資金進行預算還可以對每個學院的教學活動進行資金管理。全面預算可以將學校各個部門結合到一起，實現學校的發展目標，是一種系統的、全方位的管理體制，對學校實現戰略性目標具有很重要的意義。

二、高校全面預算的現狀

1.全面預算平臺不夠完善

實行學校財務管理全面預算首先遇到的問題就是平臺不夠完善。受到傳統的財務管理思想影響，很多學校都沒有全面預算的管理平臺，甚至都沒有應用到計算機系統，有時在統計數據的過程中還會需要進行層層人工整理，這種做法會影響到學校財務管理的工作效率，所以建立全面預算的平臺可以提高學校財務預算管理的效率。

2.全面預算管理的內容不夠完善

實行學校全面預算管理中還會出現的問題就是內容不夠完善。全面預算包括學校全部收支資金。但是，隨著時代的發展，學校資金呈現多元化趨勢，資金來源的多元化導致很多學院的資金沒有納入學校的全面預算中，比如說一些學院將社會捐款和科研費沒有納入學校全面預算，有的學院對于一些活動中所獲得的經費也沒有報告給財務管理部門，這樣就脫離了財務部門的監督，從而也就脫離了全面預算的控制與監督，完善全面預算的內容也可以加強學校財務管理，維持學校正常運轉的秩序。

3.全面預算的編制方法比較落后

根據《事業單位財務管理規劃》規定，學校進行財務全面預算編制時，應該按照“零基預算法”進行規劃，但是很多學校并沒有嚴格按照相關規定進行規劃。編制全面預算時仍然按照傳統的方式，這樣就會對全面預算產生不利的影響，讓預算含有許多不確定性，也含有許多不合理的因素，這樣也不利于學校的長遠發展，所以更新全面預算的編制方法也對學校的發展產生很重要的影響。

三、高校全面預算的措施

1.完善全面預算管理平臺

要想在學校的財務管理中實現全面預算首先應該建立一個全面預算管理平臺。建立全面預算管理平臺不僅能提高學校財務管理的綜合能力，還能提高財務管理的工作效率。在全面預算平臺中，工作人員可以對學校的財務情況進行查詢，對預算進行掌握，還可以查詢到的收支情況和學校財務部門的預算，使學校的全體員工都參與到全面預算中來。在建立全面預算平臺的同時，還應該提高工作人員的業務能力，在平臺運行的基礎上完善工作人員的服務能力。這就要求學校要對財務人員進行定期培訓，通過培訓增加工作人員對信息管理平臺的了解，還要定期對管理人員進行考核，通過獎懲制度提高工作人員工作的積極性，讓工作人員及時發現自身的問題并及時改正。當平臺運行時出現問題時要及時有效的解決這些問題。最后還可以實現全面預算平臺與銀行的對接，從而提高財務部門的工作效率，促進學校健康發展。

2.學校財務全面預算的編制方式

轉變學校全面預算的編制方式時，可以采取零基預算進行全面預算編制。零基預算就是從零基礎進行預算的編制。對已經有審核基礎的再進行預算的編制。學校財務部門可以參照以往的財務情況，根據數據信息作為預算編制的基礎并根據最初的年度預算的收支情況和資金的結余情況作為財務的總體預算，并根據學校的發展情況和學校對資金的調配計算出全面預算總額。還可以打造出一個全面預算編制指標，將績效預算和流動預算進行結合，最后財務部門根據年終財務預算進行報告，通過對全面預算的總結和累積的經驗，對財務部門的全面預算情況進行分析，最后完成財務預算的總結工作。通過運用零基預算法，提高學校財務的總體水平。零基預算法的運用可以為學校的全面預算找到一個正確的方向，打破了傳統的預算模式，解決學校經費濫用的現象。對學校的資金管理做好嚴格把關，實現了學校資金集中管理，對資金進行了高效利用。運用零基預算管理可以根據學校發展的性質和發展的方向進行全面預算，還可以根據學校的財力和運行需要進行收支額度的定制，可以促進學校健康穩健發展。

3.建立一套嚴格的全面預算編制程序

要想促進學校全面預算的開展就要制定出一套嚴格的全面預算的編制程序，這樣才能保證學校財務預算的順利開展。首先工作人員應該完善學校財務支出的標準體系，設置出一套完善的支出額度的標準。另外，學校的財務部門還應該與其他部門加強溝通，對其他部門的財務進行預算編制。做好各個部門的預算工作，規范好預算的編制工作。最后，還應該根據學校發展的情況進行全面預算，用合適的方法做好預算的定額工作，分析出工作人員的日常項目支出和人員報銷支出的總額，從而準確掌握學校年度財務的收支情況，促進學校穩健發展。

四、全面預算在高校財務管理中的作用

1.降低學校的財務風險

在高校財務管理中進行全面預算可以降低學校的財務風險。全面預算可以預測學校未來的大致支出和收入，對學校的財務情況有個大致的預測，這樣就可以根據預測的結果對風險進行防范。還可以根據預測的結果對于學校各項計劃進行及時調整，從而降低風險發生的可能性。全面預算還可以平衡每個學院之間的資源調動，對學院的財務情況有更深入的了解，讓資金資源分配更加合理，充分利用學校的資源。全面預算還可以抵御學校外部的風險，加大學校承受能力，降低風險發生的概率，降低風險所產生的不利影響。

2.有利于促進學校長久平穩發展

學校財務預算管理狀況一般可以分為短期財務預算和長期財務預算兩種形式。短期的財務預算可以促進長期財務預算的發展。長期財務預算和短期財務預算相輔相成，才能促進學校財務管理工作的不斷發展。全面預算可以促進學校的不斷發展，長期財務預算和短期財務預算都發揮著重要作用。經過全面預算建立一個戰略性的發展目標，然后根據每個學院的財務需求，分成不同的小目標，從而實現戰略目標。在學校實施全面預算以前，根據財務管理部門的規定，每次需要資金時，都需要相關領導的簽字，這樣不僅給財務部門的領導帶來很大的工作量，也會影響財務部門的工作效率，很多時候遇到緊急情況，短時間內又找不到領導，就會讓事情得不到及時處理，從而降低了工作人員的工作效率。學校實施全面預算后，就可以提前對事項所需要的資金進行預算，省去中間不必要的環節，這樣更有利于學校的長期發展，也讓領導有足夠的時間進行學校的發展規劃。在高校中落實全面預算不僅能對財務情況進行控制，還可以把握學校發展全局，最后達到事半功倍的效果，從而促進了學校的長遠發展。

3.有利于學校的績效考核

學校財務管理預算可以分為長期預算和短期預算。短期預算是經過科學的計算所得到的目標值，它是具有一定理論依據的。短期預算可以作為每個學院績效考核的標準值，但是這個標準值并不是固定的，視情況而改變。財務人員可以根據實際的情況對績效參考值進行適度的調整，從而根據預期與預算最終形成績效值。它以學院的科室為基本，將全面預算的結果作為主線，最終形成的績效值。所以全面預算有助于績效考核。

4.有利于學校資金的合理配置

學校資金來源渠道眾多，比如說政府撥款、學校自營資金、銀行貸款和項目基金等。如果對學校的財務進行全面預算就可以將這些資金納入資金管理，從而促進學校資金的合理利用、統一配置。學校在管理的過程中要對資金進行合理規劃，只有將資金進行合理規劃和管理，才能讓資金得到有效利用，實現資金利用的最大化，從而為學校提供更好的教育資源，讓資金實現利益最大化，讓學校得到更大的收益。

5.提高員工的工作積極性

學校進行全面預算的過程中，需要全校工作人員積極參與到全面預算中來，做好全面預算工作。首先學校應該根據全面預算計劃對學校的各個部門編制財務預算，并將管理目標落實到每個部門，讓學校的員工都了解自身的工作職責，通過這樣的方法調動員工工作的積極性，讓員工通過努力實現學校的計劃目標。學校實行全面預算后，要做好對預算的執行、編制和反饋等方面工作，從而確定學校的發展目標，做好全面預算工作。在全面預算執行過程中也要加強對預算的控制，將全面預算工作融入學校的整體工作中來，加強學校的內部控制工作，從而提高學校員工的工作積極性。隨著經濟不斷發展，教育行業也得到了快速的發展，學校的財務工作也變得十分重要。財務管理是學校管理中的重要內容，在學校財務管理中進行全面預算可以降低學校的財務風險、促進學校長久的發展、有利于學校的績效考核、有利于學校的資金合理配置、提高員工工作的積極性。

參考文獻

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作者:劉方 單位:湖北第二師范學院財務處