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加拿大高等教育學生資助體系同樣包含不需要償還的助學金項目。與美國不同的是，加拿大學生資助體系以貸款為主，助學金處于輔助地位，且實行學生貸款和助學金“打包”管理。也就是說，經濟困難的學生首先申請助學貸款，在貸款不足的條件下，再申請助學金。助學金針對特殊的學生群體，目的在于補充某些有特別需要的學生用以維持其生活和學業。①個人與家庭資助

就當前的學生貸款實踐來看，傳統型貸款仍然占主流地位。美國聯邦政府有兩種主要的學生貸款：帕金斯貸款（PerkinsLoan）和斯坦福貸款（StaffordLoan）。除此之外，聯邦家庭教育貸款是最成功的貸款項目，其得益于學生貸款二級市場的蓬勃發展，而聯邦政府在推動貸款市場發展方面發揮著重要作用。為了鼓勵銀行提供學生貸款服務，政府除為學生貸款提供擔保外，還對貸款銀行和其他的貸款機構予以利率補貼和特殊津貼。

在大多數情況下，學生的社會經濟地位越低，他們能夠獲得的家庭資助越少，因而他們利用除家庭之外其他有關財政手段來應付用于高等教育的直接開支需求的愿望就越強。但是他們的這種愿望并沒有很好地得到滿足，尤其是從助學金和勤工儉學這些主要針對貧窮家庭學生而設的學生資助措施的實施效果看，它們并沒有很好地照顧到這類學生的需要。而在社會經濟地位相同的條件下，學生利用家庭之外其他財政手段來應付用于高等教育的直接開支需求的可能性，雖然與學生的意愿有一定關系，但也受到自身條件及客觀環境的制約。

高等學校資助

獎，即獎學金，在美國，獎學金的方式很多，但基本功能卻很單一，鼓勵學生努力學習并完成學業。根據獎學金的數量及其作用可將其劃分為三類：貨幣獎學金、學費獎學金和部分學費獎學金。

助，即勤工助學，是指以學校為中介，在不影響學生正常學習、生活的前提下，有組織地向校內外開展有償的科技開發、助教、助研、助管、勞務服務以及家教、營銷、培訓等服務，為經濟困難學生創造機會提供條件，讓他們通過從事一定時間的勞動，獲取一定的報酬，貼補其在學習期間的一些開支。

補，是指困難補助。每年中央和地方政府，都撥出一定的?？?，對經濟困難學生進行補助。據調查，勤工儉學的報酬原來一般為每小時1元左右，而現在基本達到了每小時2元這個水平。有的院校還設立了勤工儉學補助金，生活困難的學生除了被安排參加勤工儉學并獲得相應的報酬之外，還可再獲得每小時一定金額的補助金。

減，是指減收或免收學費。國家已經做出規定，對學習農林、師范、體育、航海、民族等特殊專業的學生，減免學費。同時還要求學校對家庭經濟困難的學生，區別情況減收或免收學費。

社會捐贈和贊助

在美國，向高等教育進行捐贈的歷史十分悠久。耶魯大學、斯坦福大學、哈佛大學和康乃爾大學等都是享受私人捐贈的著名學校。為鼓勵更多的企業、組織與個人把巨額財富捐贈給高等教育，美國政府制定了免稅等優惠政策。在財政預算緊縮的情況下，教育捐贈逐漸成為與政府投入、學費、銷售及服務收入等并列的重要的經費來源，有效地緩解了教育經費的緊張。

近年來，由于英國經濟狀況不景氣，國家財力難以跟上高等教育的快速發展。為了解決經費減少帶來的一系列問題，政府鼓勵高校自找出路，籌集辦學資金。各個高校積極爭取民間捐贈，為學校增加了一筆額外經費。牛津大學和劍橋大學各學院的經費主要來自大財團和社會各界的捐贈。

啟示

與美國分類獎學金、就業方案和國家服務信托方案相比較，我國除了政府強制性規定學校將其學費的一定比例用于獎學金以外，減免學費和勤工助學等均為非規范性運作。②資助方式單一，種類有限，未形成立體資助構架。助學金覆蓋面低且品種單一。我國現有國家獎助學金，其資助面還不到2%。有些地方已經或正在建立地方助學基金，但因沒有形成制度規范，其資助效果還未顯現。

若能根據學生家庭經濟狀況而有目的地對確有需要的學生提供助學金和勤工儉學等資助，自然是最為理想的方法。在家庭收入多元化的條件下，我們目前還很難對一個家庭的實際付費能力作出明確的判斷。盡管如此，我們仍可以利用一些粗略的指標來鑒別處于劣勢的群體，從而為他們提供助學金和勤工儉學等資助。③例如，對學生父母收入的回歸分析表明：第一，不同經濟發展水平省份學生父母的收入存在顯著差異；第二，家庭居住地不同的學生父母其收入也存在顯著差異，城鄉之間的差異尤其明顯；第三，不同教育程度的學生父母其收入存在顯著差異，一般地說，父母的教育程度越高其收入水平也越高；第四，學生父母的收入水平也受其職業和工作單位的影響。這些因素對學生及其家庭的付費能力都有程度不同的影響，我們因而可以根據學生社會經濟地位方面的這些變量來粗略地評估學生及其家庭的付費能力，從而為制訂獲得助學金和勤工儉學資助者的資格提供重要參考。（作者單位：江蘇大學京江學院）

注釋

①②唐祥來：《高等教育成本分擔：制度創新與發展趨勢》，北京：經濟科學出版社，2007年，第136，143頁。

③陸根書、鐘宇平：《高等教育成本回收的理論與實證分析》，北京：北京師范大學出版社，2002年，第279頁。

內容摘要：高等教育學生資助體系包括，國家資助、個人與家庭資助、高等學校資助和社會捐贈和捐助。以比較的視野分析國外高等教育學生資助體系的做法和有益經驗，可以為我國高等教育學生資助體系的調整和完善提供啟示。關鍵詞：高等教育國際比較資助體系高等教育成本大學生資助江蘇大學京江學院助學金資助方式教育公平國際比較申請助學貸款家庭學生

完善貧困學生資助體系是實施教育成本補償政策必不可少的配套措施，是教育公平得以實現的必要保證，政府和其他社會組織和機構有義務通過各種方式來幫助完善貧困學生資助體系。世界各國的資助范圍、資助的幅度各不相同。