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摘要:十六屆五中全會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面,對建設和諧社會作出全面規劃,高速公路事業面臨一個新的發展階段,必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,深刻理解構建和諧高速的基本內涵和特征,準確把握構建和諧高速公路管理環境的重要途徑,探討思想政治工作在構建和諧高速公路事業中的創新應用,為構建和諧高速提供思想支持和精神動力。
關鍵字:和諧公路環境
黨的十六屆五中全會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個方面,對建設和諧社會作出全面規劃,這表明我們黨更加關注社會建設,更加關注社會和諧、社會公平和社會正義,中國特色社會主義事業的總體布局已經擴展為經濟、政治、文化、社會的“四位一體”。高速公路作為社會交通公共產品,因其特殊的社會公益性質,在構建和諧社會方面發揮重要作用,一方面深入推進和拉動經濟社會全面協調和可持續發展,另一方面積極創造和傳播社會主義精神文明,高速公路事業的跨越進步讓社會公眾充分普遍享受到發展帶來的實惠。具體到高速公路管理行業,建設全面協調和可持續發展的高速公路事業的核心在于始終貫徹落實科學發展觀念,堅持以人為本理念,大力構建和諧高速公路管理環境,深入推進高速公路行業和諧發展、科學發展、率先發展。下面筆者就如何構建和諧高速管理環境作一些淺談地探討。
一、構建和諧高速公路管理環境,必須準確理解和諧高速的基本內涵和特征
交通部張春賢部長對和諧交通的基本內涵做了精辟的概述,即:和諧交通,就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的交通,能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通,能讓廣大人民群眾對運輸服務感到滿意的交通;具體地講,和諧交通對交通行業內部層面來講,就是充滿活力、法治有序、各盡其能的交通;就交通行業外部與其他行業、社會公眾層面來講,就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通;就交通行業與自然、環境層面來講,就是節約資源、保護環境、關愛自然的交通。因為高速公路是社會大交通的子行業,所以說這樣的基本內涵的表述,同樣適用于和諧高速公路。
具體到高速公路而言,“充滿活力、法治有序、各盡其能”,要求我們通過體制創新、機制創新等途徑,始終堅持以人為本,增強全行業的凝聚力和戰斗力;通過法律法規的貫徹執行,使所有高速公路參與者遵紀守法,保證高速公路有序暢通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”,通過提供讓社會公眾滿意的服務,使各個群體都能充分享受到交通發展與改革的豐碩成果,取得社會各界對交通發展的認同和支持,保障貨暢其流、人便于行;通過加強安全監管,提高高速公路產品的安全使用性能,切實減少交通傷亡,增進公眾安全感。“節約資源、保護環境、關愛自然”,要求我們正確處理好交通建設與土地資源緊缺的矛盾,合理利用土地資源,尤其是保護好耕地資源;正確處理好交通建設、運輸與保護生態環境問題,牢固樹立人與自然和諧相處的觀念,防止掠奪自然和破壞自然。
二、構建和諧高速公路管理環境,必須重視以人為本加強高速公路企業文化建設
總書記在十六屆四中全會中指出:“堅持以人為本,就是要以實現人的全面發展為目標。”堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心,是科學發展觀的主要內涵,也是實現社會和諧的決定因素。堅持以人為本,始終建設和諧企業文化貫穿于高速公路各項管理工作中,以發展促進和諧,以創新推動和諧,以公正求得和諧,以穩定保證和諧,以文化孕育和諧,著力打造和諧高速公路,實現了滿足職工精神文化需要促進人的全面發展和高速公路經營管理經濟社會效益的“雙贏”。
(一)加強機制建設,構建和諧的法制環境。構建和諧高速離不開法治,也離不開各項規章制度,一個制度不健全的企業就不會實現和諧。要堅持以“四五”普法工作為主線,始終把制度建設、制度創新貫穿于企業改革發展的全過程,建立健全科學的制度體系,用制度來規范和調節各種關系,形成有效的構建和諧企業的工作機制。在內部管理上,對領導層可以建立領導干部約法三章,政務公開、民主管理、廉潔勤政等規章制度;對員工可以推廣本行業的管理理念、行為理念、規章制度、員工手冊等,規范職工行為,培養良好的職業習慣,樹立企業積極向上的創業氛圍、創新動力、創造活力,積極營造和諧有序的管理環境。在外部管理上,要嚴格規范執行國家有關高速公路管理的法律法規,切實加強通行費征收監管,保證通行費征收“應征不漏,應免不征”,為高速公路事業發展提供資金保障。
(二)加強民主管理,構建和諧的人文環境。在構建和諧高速的過程中,必須始終堅持重大事項集體討論民主決策的原則,充分發揚民主,不搞“一言堂”,定期召開領導班子民主生活會,開展批評與自我批評,及時剖析民主管理的薄弱環節,切實增強班子整體的工作合力。要充分重視黨組織的領導協調作用,堅持抓黨建促和諧,全面履行領導、監督、維護、參與、建設、教育的六項職能。充分發揮工會、婦聯、共青團和職代會等群團組織的紐帶和推進作用、倡導和組織作用以及溝通和協商作用,不斷充實和豐富內容,逐步建立形成企業民主決策、民主管理、民主監督的基本制度,充分代表和體現廣大職工主人翁的地位。同時,還要積極建立正確的人際關系輿論導向,強調團結合作的重要性,敦促每個員工為建立起一個融洽、和諧、向上的人際關系而努力,形成一個“能干事、想干事、干成事”的創業氛圍。
(三)加強安全生產,構建和諧的安全環境。高速公路的安全暢通與否,是高速公路作為社會公共產品質量好壞的重要判斷依據,在一定程度上也考量社會和諧的重要指針。加強安全生產,構建和諧的安全環境,對內要始終堅持以人為本和從嚴管理的原則,堅定不移地把確保人身安全,防止人身傷害事故放在安全工作的首位,落實安全生產職業衛生防護措施,改善勞動安全設施和勞動保護條件,切實維護員工的健康權益;對外就是要切實保障高速公路運行暢通,提高對惡劣天氣等特殊條件下突發交通安全事故的處理的速度,增強路網車情的預見能力和調度能力,清除道路病害,提高管養水平,為社會公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環境。此外,還要加大高速公路犯罪的打擊力度,維護人民生命財產安全,打造平安文明高速。
(四)加強隊伍建設,構建和諧的人才環境。企業的發展首先是人的全面發展,構建和諧高速的重要內容就是堅持以人為本,努力實現職工的自身價值,全面提高職工的綜合素質。積極推行“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀,全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針,積極打造“學習型”高速公路運營企業,為人才的成長提供健康和諧的環境,努力形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍。要注重提高干部隊伍的素質,把培養干部職工堅定的政治信念、高超的業務水平、健全的人格品質作為開展好各項工作的基礎和條件。要建立完善各項制度,形成制度保障機制,實現隊伍管理的規范和高效,提高班子的領導藝術和領導水平,以公為本、公正處事、公平待人,以高尚的人格魅力影響人。加強高速公路班組管理,改革用人機制,推行“末位淘汰制”、“競爭上崗制”,使得一線的具有真才實學的員工脫穎而出,提高和影響一線員工的工作的主觀能動性。