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摘要：財務管理是高職院校內部管理的重要組成部分。當前，高職院校財務管理存在理財觀念缺失、管理模式和制度陳舊、人員素質不高等問題，必須通過樹立現財觀、創新財務管理模式和機制、提高財務人員的綜合素質等措施予以解決。為了實現社會效益和經濟效益雙贏目標,高職院校必須以績效為導向,圍繞績效最大化的目標進行財務管理創新。

關鍵詞：高職院校；財務管理；問題；對策

財務管理是高職院校內部管理的重要組成部分,財務管理的優劣,直接影響著高職院校的生存和發展。隨著社會主義市場經濟的發展和高校獨立法人地位的確立,高等院校的財務活動呈現新的特點，籌資渠道的多元化打破了原來單一的財政撥款的籌資模式,面對的經濟活動多樣化,經費矛盾更加突出。

一、當前高職院校財務管理存在的主要問題

1.理財觀念缺失

長期以來學校領導及教職員工對教育經費的使用觀念上，重視社會效益，忽視經濟效益；重視教學、科研等計劃任務的完成，忽視對已購資產的管理和充分利用；資產管理混亂，家底不清，資產流失的現象比較嚴重，知識產權流失現象也比較突出。在資產配置中，學校過于重視找項目、要資金、購設備，而輕視資產使用的管理和考核，忽視建立完善學校資產配置的約束機制。由于學校資產有償使用考核制度不完善，重投入，輕考核，不計或少計學校投入資產的折舊費或占用費，使得經營性資產保值增值率低，學校的投入得不到應有的補償和回報，更談不上收回的資金進行二次投資、擴大規模。資產管理觀念淡薄基礎工作不規范,家底不清,賬賬、賬實不符,產權不清、資產利用率低、處置隨意性大、使用和監管脫節,國有資產損失浪費現象嚴重。

2.財務管理模式和制度有待創新

目前以“報賬型”為主的會計工作模式嚴重滯后于高校改革，也與市場經濟發展的要求不相適應，財務管理能力有待提高，財務管理目標不夠明確。表現在：一是財會工作的重點還基本停留在記賬、算賬、報賬等方面，過多地強調服務職能，而忽視了內部管理職能。二是財務管理目標不夠明確。高校財務管理僅僅停留在一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金；很多人對于在市場經濟體制下辦學，高校財務管理“應該做什么、如何做”不甚了解，從而決定了財務管理也是低層次的。

3.財務風險突出

一是過度貸款的風險。由于高等教育發展過快,政府的財政撥款和學校收取的學費已經遠遠不能滿足高等教育發展的需要,向銀行貸款成為高校發展的必然結果。而高等教育投資回收期比較長,一定程度上加大了高校貸款發展的財務風險。二是投資收益的風險。目前,我國高等教育的管理在不同程度上仍體現出計劃經濟的運行模式,一些高校領導的風險意識不強,投資項目缺乏有效的論證,從而造成盲目投資或錯誤投資,甚至重復投資,給高校造成巨大的經濟損失。三是財務信息失真的風險。由于缺乏一個有效健全的內部控制制度,沒有建立統一的“一支筆”審核制度,從而造成沒有事實基礎的虛假會計憑證,人為捏造會計事實,篡改會計數據,編制虛假的財務會計報表,虛列支出和收入。會計資料不能完整反映企業的資產,造成資產不清,國有資產流失嚴重。四是貪污腐敗蔓延的風險。

4.財務人員素質有待提高

長期以來,高校強調以教學科研為中心,忽視了財務管理在高校建設和發展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在財務領導崗位,財務專業人員卻只能做記賬員、出納員、外行領導內行。同時,高校財務人員結構不合理,知識老化、職業判斷、溝通能力差都嚴重阻礙了財務管理水平的提高。一方面,一些高校領導對財務人員再教育培訓重視不夠,財務人員整體素質得不到提高,無法適應當前財務管理工作的要求。另一方面,一些財務管理人員缺乏足夠的風險意識,責任心不強,沒有當好參謀的角色。認為錢花多花少都是學校的事,從而使一些經辦人員有機可乘。

二、關于加強高職院校財務管理的幾點思考

（一）轉變觀念，樹立現財觀

首先，要樹立效益觀念。高職院校的財務管理不再局限于預算資金收支的管理,而應以績效為導向,圍繞績效最大化的目標,采用管理會計理論體系中的“成本效益比較”原理進行成本效益管理。應建立成本核算體系正確考核培養一名學生實際所耗費的資金量,尋求降低教育成本的最佳途徑,提高體育院校教育投資的效益,力求最少的資金培養更多更好的人才。其次，要樹立風險觀念。隨著國家對高等職業院校教育投資觀念的轉變,國家對教育的投資越來越少,高職院校成為自主辦學的獨立法人,高職院校間的競爭越來越激烈,受市場的影響越大,財務管理面臨的風險也越大。一方面是收入來源風險,有的高職院校自籌資金的部分已占總收入的50%以上,而這種收入的取得受國家政策、學校聲譽、地位等局限,各校間的發展很不平衡,學校歷史各階段的水平也不同。另一方面,是融資風險,隨著“銀校合作”的發展,高校為謀求自身發展,負債運行,如果到期不能償還本息,則會產生財務風險。

（二）創新財務管理模式和機制

1.重視預算管理，最大限度發揮資金的效益。一是以學校的中長期工作目標為起點，保證學校日常開支和可持續性發展目標的實現。編制預算在堅持“量入為出，收支平衡”的總原則下，對預算指標要進行深入地分析和評價。二是積極探索預算的編制方法，增強預算的科學性和準確性。堅持從實際需要和可能出發，合理科學地配置有限的資金，對完成學校的各項工作目標具有積極的推動作用。預算的編制過程中，要從下到上，再從上到下兩個過程相結合，需要全校上下的密切配合，使編制預算的過程，變成上下聯合決策的過程，促進高校總體目標和個人目標的融合，推動部門的協調和溝通，最優配置學校資源，使預算管理真正成為激發人的積極性和創造性地有效手段。

2.強化財務監管機制。一是建立健全內部控制制度。首先應注意營造一個良好的內部環境。高校領導必須帶好頭,以身作則,形成一個良好的氛圍,要充分調動每一個員工的積極性,做到人人、事事都遵守內部控制制度。其次要做好內部控制制度的建設,要責權明確,管理科學,讓內部控制制度化。二是用好“一支筆”和管好“一支筆”。高校應完善“一支筆”財務控制制度,它有助于對高校財務支出的控制,因此高校應努力用好“一支筆”制度。同時必須管好“一支筆”,實行定期輪換制度,加強監督和管理。三是充分發揮監督檢查機制的功能。高校財務管理委員會應定期對學校所投放資金的使用過程、結果,進行監督檢查,發現問題及時研究并予以糾正。

（三）增強財務強抗風險能力

一是加強籌資管理。高校已從單一的國家撥款轉向多渠道籌集資金,面對這種新的形勢,除積極爭取財政撥款外,更重要的是積極向社會籌集資金,開拓籌資新渠道。但不同來源的資金其資金成本及資金風險也不同,有的需要付出特殊勞動,有的需要到期償還本息。為減少償債風險,負債必須適度。舉債規模究竟以多大為宜,不能一概而論,要以各院校的具體收入財力的情況而定,要通過償債能力分析來確定一個適合自己的最佳舉債規模。二是加強投資管理。高等院校為了合理有效的使用資金,可根據國家的規定,將其貨幣資金、實物、無形資產、師資力量等向其他單位進行投資。通過投資,可以開辟新的資金來源途徑、完善辦學內容,提高資金的使用效益。高校在確定投資前必須通過投資收益、內含報酬率等指標的科學預算對投資項目的可行性進行論證。三是改革財務管理手段、方法及其系統。由于會計系統具有整合性、實時性、模擬性、互動性等特點,使其容易突破傳統方式的局限。在網絡信息的財務環境下,計算機的普遍使用,使財務數據的取得更加全面、快捷,方法的運用更加簡單,計算更加準確,從而使各種量化方法得到更多的運用和發展。財務管理系統應符合國際慣例,應增加現行管理系統中不具備或不完備的投資管理、監控、理財等功能。

（四）提高財務人員的綜合素質

首先，樹立以人為本觀念。以人為本是高職院校新時期財務管理的客觀要求,是促進學校財務管理水平提高的關鍵。高校的每一項財務活動均由人發起、操作或控制,其成效如何也主要取決于人的知識和智慧及人的努力程度。要理解人、尊重人、把對人的激勵和約束放在首位,建立責、權、利相結合的財務運行機制,充分挖掘和發揮人的潛能,調動人的創造性、積極性和自覺性。

其次，提高財務管理人員業務能力。財務管理人員除傳統的會計核算能力外,更注重培養以下三方面能力。一是職業判斷能力。加入WTO后會計制度、準則通用性較強,對一些會計事項的處理常有多種會計政策、會計原則可供選擇,這就需要財務人員通過分析判斷來作出選擇。二是溝通協調能力。高校內部組織結構日趨復雜,利益主體多元化。對于不同的利益主體,財務管理人員必須采用不同技巧來溝通協調。三是開拓創新能力。財務人員必須鉆研業務,更新觀念,努力學習,具有完善的知識結構、熟練的工作技能,同時根據我國國情和高等院校實際以新的思路考慮實踐中出現的新問題,不斷采用新的方法應付會計實務遇到的新情況和新問題。

第三，加強思想建設。政治思想素質是財會管理人員最基本的素質，是做好財務工作的基礎。努力提高財會管理人員的政治思想素質，做到解放思想，與時俱進，以創新的思路和辦法，推動財務管理工作的開展。加強財會人員社會責任心和職業道德的修養，樹立廉潔奉公、任勞任怨、不怕吃苦的工作態度和不計個人得失、為事業獻身的崇高境界。

第四，健全用人機制。制定財會人員的用人制度，善于發現引進具有現代管理能力的財會人才，充實財會隊伍，提高學校的財會管理水平。建立健全考核制度，制定具體的考評標準，定期對財會人員的德、能、勤、績進行考核。把考核與獎懲結合起來，獎勵優秀人才，對不符合任職資格的給予轉崗或下崗。建立提拔用人制度，實行競爭上崗。有計劃地組織崗位輪換，使財會人員熟悉多崗位、多類別的財會工作，提高業務水平和工作能力。

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