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在高校規模發展階段，財務工作的重心是籌資、融資，盡量籌集大量的資金，以為學校迅速增加的學生、教職工提供生活、教學、科研等保障。隨著高校硬件設施完全可以滿足現有招生規模下學生的學習、生活要求，高校的發展漸漸轉入以內涵發展為主，財務管理的重心也隨之轉移，更加注重內涵的發展，主要體現在提升預算管理手段、強化會計監督能力、提高會計核算水平、明確資產管理使用權限及加大服務力度等幾個方面。

一、提升預算管理手段

（一）構建全面預算管理的組織體系根據全面預算管理的要求成立組織機構，設立預算管理委員會和預算管理辦公室。預算管理委員會是非常設專門委員會，向黨委會會負責，是學校領導全面預算管理工作的最高管理機構，由校長任主任，總會計師任副主任，各個分管校長任委員。預算管理辦公室是預算管理委員會領導下的常設機構，負責全面預算管理的日常工作，一般設在財務處，由財務處長任主任，預算科（計劃科）科長兼任副主任，辦公室其他成員主要由教務處、人事處、后勤處、學生處等部門領導及相關業務人員組成。

（二）分步驟實施全面預算管理實施全面預算管理可分為如下階段：（1）考察調研階段。認真究年度工作計劃，全面分析各單位年度預算草案，對招生計劃、基本建設、維修工程、物資采購等進行充分論證，使預算的編制具有科學性、合理性和可操作性。（2）預算方案編制階段。結合實際情況，確定具體項目并編制預算方案以及說明等。（3）執行階段。理順工作流程，明確工作職責，以實際執行結果檢驗工作的水平和質量。（4）調整階段。以保證預算科學、合理、實用為原則，每年10月對預算中存在的問題進行調整。（5）分析階段。每年元月對上年的預算執行情況進行全面的分析，對存在的問題形成書面材料上報校黨委會，為下一年度預算的編制奠定基礎。

二、強化會計監督能力

（一）強化單位負責人在會計監督中的責任即明確單位負責人在會計監督中的主體作用，加強單位負責人在會計監督中的責任。

（二）加深對會計監督重要性的認識只有正視會計監督的法律地位，會計人員才能時時、處處秉公辦事；才能說真話，依法辦實事，從而強化會計監督能力。

（三）會計人員要加強監督意識會計人員加強監督意識就是要增強職業判斷能力和自我約束能力，不唯命是從，有權大于法思想。

三、提高會計核算水平

（一）嚴格執行會計制度嚴格按會計制度設置賬戶和賬簿，會計憑證的填制和審核、編制會計報表、財務分析等等都要嚴格按規范進行。同時，這也是提高會計核算水平的根本。

（二）會計業務處理過程要公開即經濟事項從發生到結束，要經過經辦人、部門負責人、“一支筆”領導審批、審核會計、復核會計、出納等若干環節，整個處理過程都要按規定程序進行并公開，以促進公平公正。

（三）科學合理地設置會計工作崗位會計崗位要嚴格按照內部控制制度的要求設置，并使之環環相扣。各崗位之間既要相互配合又要相互對立，既不重復又不疏漏，既保證會計核算的嚴密性，又使會計業務處理的每一個環節都有人把關，從而減少會計核算過程中的差錯，保證會計核算質量。

（四）明確資產管理使用權限目前，我國高校資產管理水平普遍較低，而其中最薄弱的環節是資產管理的權限不明確：有些是有人用沒人管；有些是沒人用沒人管；有些是沒人用有人管，這些現象使資產浪費和流失嚴重。因此有必要設置專門的固定資產管理部門管理資產。從資產的論證、審批、采購、驗收、分配、調度、使用、處置、報廢等各個環節加強制度建設，建立與實際情況向吻合的規章制度，使國有資產管理有章可循；運用現代化的計算機網絡管理手段，使國有資產的管理工作更趨有序化、科學化、規范化；實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制，完善資產管理流程，堵住資產重復、流失的漏洞；明確資產管理和使用權限，使每一個部門、每一個人都明白在資產的管理使用中的責任，清楚知道本部門、哪個人使用了哪些資產，使國有資產處于全方位、全過程的控制之下，從而達到資源優化共享，更好地為教學科研服務。

（五）加大財務部門服務的力度“管理就是服務”，財務管理亦是如此。高校在注重內涵發展中更要加大財務部門服務的力度，并最大限度地為內涵發展服務。財務部門的服務就是打破“官本位”。高校的財務部門不僅僅是一個職能部門，更重要的是一個服務部門，它的行政職能是為教學、科研和學校的發展服務。只有基于這樣的認識，才能全面發揮財務部門為高校發展服務的內在涵義。這里所說的財務部門的服務不僅僅是財務部門前臺會計人員的熱情、周到，對所有辦理業務人員笑臉相迎、耐心解釋，更重要的是實現財務部門的大服務，即從預算、核算、監督、結算、收費、管理等各個環節都要體現財務部門的服務職能。另外，財務部門的服務和會計監管是辨證統一、相輔相成的。有力的財務監管可以促進財務部門服務水平的提高，而財務部門服務水平的提高也能有效地加強財務監管。

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參考文獻：

[1]曹煒：《高校國有資產管理研究》，《財會通訊》（理財版）2007年第6期。