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論文關鍵詞：新時期；意識形態管理；方法；創新

論文摘要：深入研究新時期黨的意識形態社會管理的方法創新，對于進一步推進社會主義意識形態建設和管理具有重要意義。改革開放以來，黨的意識形態社會管理綜合運用系統、協同的方法，目標導向的方法，積極預防的方法，關心激勵的方法，引導教育的方法，批評與自我批評的方法，平等民主的方法，以及紀律法制的方法，從而實現新時期社會主義意識形態管理創新。

改革開放以來，黨的意識形態工作取得巨大成就，社會主義核心價值體系建設扎實推進，馬克思主義理論研究和建設工程成效明顯，思想道德建設廣泛開展，全社會文明程度進一步提高，人民精神文化生活更加豐富，等等。這些成就主要得益于新時期社會主義意識形態管理方法創新。深入研究新時期黨的意識形態管理的方法創新對于進一步推進社會主義意識形態建設具有重要意義。

一、系統協同的方法

“系統是為了整體目標而共同起作用的各種要素構成的，而系統方法指的是研究這些要素及其相互關系的一種方法。”[1]社會主義意識形態建設無疑是一項系統工程，涉及方方面面，僅僅依靠“政治掛帥”難以奏效，因為四項基本原則和經濟建設、改革開放是相互依存、不可分割的整體。所以，改革開放一開始，鄧小平就指出，我們要在建設高度物質文明的同時，建設高度的社會主義精神文明。[2]社會主義精神文明理論是鄧小平對馬克思主義的重大貢獻。在世紀之交，總結改革開放以來的經驗教訓，進一步深化對中國特色社會主義特征的認識，提出經濟、政治、文化必須協調發展，三個文明都搞好才是有中國特色社會主義。[3]新世紀新階段，提出“第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展”的科學發展觀本身就是系統、科學的發展理論，強調要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節各個方面相協調，促進生產關系和生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。[4]科學發展觀是社會主義意識形態管理必須遵循的戰略方針。此外，社會主義意識形態作為一個子系統本身包括思想政治工作、黨員干部的思想理論教育、新聞輿論的導向等許多方面，要求它們具有系統觀念，實施綜合管理。鄧小平關于文藝工作者同教育工作者、理論工作者、新聞工作者、政治工作者以及其他有關同志相互合作，在意識形態領域中同各種妨害四個現代化的思想習慣進行長期的、有效的斗爭[2]的思想；關于思想政治教育不僅教育部門要做，宣傳思想部門、政法部門以及其他部門都要做，全黨全社會都要來做[3]的指示；關于動員全社會各方面共同做好思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境[4]的要求；等等，都是在管理實踐中具體運用系統、協同方法的表現。

二、目標導向的方法

為社會主義經濟基礎服務，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，社會主義制度得到人民的擁護，維護安定團結的政治局面等等，是社會主義意識形態管理的目標、績效。鄧小平曾明確告訴我們：“按照歷史唯物主義的觀點來講，正確的政治領導的成果，歸根結底要表現在社會生產力的發展上，人民物質文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期社會主義國家生產力發展的速度比資本主義國家慢，還談什么優越性?我們要想一想，我們給人民究竟做了多少事情呢?我們一定要根據現在的有利條件發展生產力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”[2]世紀之交，立足于先進文化建設高度，要求切實加強思想道德建設，努力發展教育、科技、文化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。他強調：“宣傳思想戰線要努力宣傳黨的路線方針政策，牢牢把握正確的輿論導向，始終堅持團結、穩定、鼓勁的方針，加強正面引導，以利廣大干部群眾更好地統一思想、凝聚力量、堅定信念、振奮精神，為改革開放和現代化建設提供有力的思想輿論保證。”[3]新世紀新階段，進一步明確了作為社會主義意識形態本質體現的社會主義核心價值體系在構建和諧文化中的地位和作用，指出“要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎”，“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者”，[4]從而為社會主義意識形態管理指明了方向。

三、積極預防的方法

積極預防的方法是指在社會主義意識形態管理過程中及時分析思想意識領域新情況并保持清醒頭腦予以積極應對、確保意識形態安全的管理方法。對此，鄧小平、和從邏輯上進行建構。一是高度重視，密切關注意識形態領域里的新情況。鄧小平指出，要及時地研究新情況和解決新問題，否則我們就不可能順利前進。他說：“一定要重視理論界文藝界以及整個思想戰線的情況、問題和工作。首先要認識目前問題的嚴重性，認識改變思想戰線的領導軟弱渙散狀況的迫切必要性。”[5]針對全球化發展的復雜形勢，多次強調：“在堅持改革開放、加強對外經濟文化交流的同時，要十分注意警惕和防范敵對勢力的滲透、顛覆活動。這也是我們在新時期加強黨的思想政治工作需要深入研究的重要課題。”[6]二是保持清醒頭腦，研究新情況對社會主義意識形態可能發生的影響。鄧小平提醒全黨：“在工作重心轉到經濟建設以后，全黨要研究如何適應新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作、忽視思想工作的傾向”，[5]“現在，有右的東西影響我們，也有‘左’的東西影響我們，但根深蒂固的還是‘左’的東西……我們必須保持清醒的頭腦，這樣就不會犯大錯誤，出現問題也容易糾正和改正。”[5]在新時期反復強調：“這些年來，我國思想政治領域的情況總的是好的，但也要看到，社會上—些與四項基本原則相違背的思想言論時有出現，甚至黨內少數同志也受了這樣那樣的影響……這些問題雖然不是主流，但必須引起我們高度重視，絕不能讓它泛濫起來。”[6]三是采取切實有效的措施應對新情況對社會主義意識形態的挑戰。鄧小平說：“我建議中央政治局或中央書記處就黨的思想戰線的工作進行專門的討論，系統地解決有關的方針、任務、措施、步驟等等問題。”[5]“要把宣傳思想工作擺到重要議事日程，經常研究分析社會思想的重大動向。確定一定時期宣傳工作重點和宣傳口徑，幫助宣傳思想工作部門的同志打開思路，并且定期檢查宣傳思想工作的情況，發現問題，及時解決。”[7]

四、關心激勵的方法

黨的思想政治教育、意識形態管理工作本質上是群眾工作，目的是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾，因此必須堅持走群眾路線。一方面，各級領導干部—定要牢固樹立群眾觀點，帶著人民群眾的深厚感情去做思想政治工作，老老實實向人民群眾學習，誠心誠意為人民群眾服務。為此，要把做群眾思想工作與幫助群眾解決實際問題結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決現實問題引導群眾提高精神境界、增強群眾對黨和政府的信任。各級黨委和政府都要多做得人心、暖人心、穩人心的工作，都要滿腔熱情地幫助有困難的群眾解決實際問題。[6]另一方面，建設一支政治強、業務精、作風正的宣傳思想工作隊伍是做好宣傳思想工作的組織保證。宣傳思想戰線的工作責任很重，難度很大。因此，“各級黨委要從政治上、思想上、工作上、生活上關心這支隊伍，建設好這支隊伍”，[8]“對這條戰線的同志，要充分理解，積極支持，既嚴格要求，又不求全責備，要滿腔熱情地幫助他們總結經驗，提高水平。”[8]“信任是人才發揮作用、激發創新能力的重要條件。信任是最大的尊重和愛護。大家都要關心、愛護、理解、信賴人才，激勵他們充分發揮聰明才智。”[6]同時，宣傳思想戰線匯集著大量知識分子。知識分子工作的好壞直接決定了意識形態管理的成敗。要很好地貫徹尊重知識、尊重人才的方針，努力創造民主舒暢、生動活潑、團結協作的環境，充分發揮這條戰線廣大知識分子的聰明才智，使優秀人才脫穎而出，特別是使青年人才更快更好地成長，逐步造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。對有突出貢獻的，要特別愛護和珍惜。要設立若干種代表我們民族科學文化水平的、被社會視為崇高榮譽的獎勵。總之，要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚，政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要關心照顧，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，通過加強思想政治工作，引導他們將實現個人價值與實現祖國現代化的偉大事業緊密結合起來五、教育引導的方法

新時期如何開展意識形態管理工作？鄧小平總結過去的經驗教訓，一再強調思想、意識形態領域管理主要采取引導、教育為主的方法。這是由意識形態領域思想斗爭的規律以及新時期社會主義意識形態領域的特點決定的。“無論如何，思想理論問題的研究和討論，一定要堅決執行百花齊放、百家爭鳴的方針，一定要堅決執行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的‘三不主義’的方針。”[2]“對一部分干部和群眾中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細致、有充分說服力的教育，簡單片面武斷的說法是不行的。”[5]針對人們對加強思想戰線的管理心存疑慮，鄧小平指出：“毫無疑問，我們仍然堅持‘雙百’方針，堅持憲法和法律所保障的各項自由，堅持對思想上的不正確傾向以說服教育為主的方針，不搞任何運動和‘大批判’。對堅持錯誤拒絕改正的黨員要執行黨紀，但是在處理這些問題的時候不允許重犯任何簡單化、擴大化的‘左’的錯誤。”[5]另一方面，反對資產階級自由化是一個長期的工作，要著重教育，不能采取運動的方式來處理。“正因為斗爭是長期的，所以我們不搞運動，主要是進行教育。既是斗爭的過程，也是說服教育的過程，但最終說服不相信社會主義的人要靠我們的發展。”依靠引導、教育手段加強道德、法制、社會風氣建設以及改變思想領域混亂狀態是新時期思想建設的根本經驗。鄧小平一再指出，盡管“問題在于我們思想戰線上出現了一些混亂，對青年學生引導不力”，[5]消極因素主要表現在理論、思想、文化領域。但“過去那種簡單片面、粗暴過火的所謂批判，以及殘酷斗爭、無情打擊的處理方法，決不能重復。”[5]“我們特別強調堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，同時提出加強思想政治工作、說服教育工作，同社會不良風氣包括特權思想進行斗爭。‘’帶壞了一代人。所以，我們提出要教育人民成為‘四有’人民，教育干部成為‘四有’干部。‘四有’就是有理想、有道德、有文化、有紀律。”[5]鄧小平倡導的引導、教育方法成為新時期意識形態管理的重要途徑，收到良好的效果。

六、批評自我批評的方法

長期以來，為妥善解決黨內正確思想和錯誤思想、先進思想和落后思想的矛盾，我們形成了“團結—批評和自我批評——團結”公式。這是黨的思想建設的一條基本經驗。鄧小平指出：“解決思想戰線混亂問題的主要方法，仍然是開展批評和自我批評。”[5]我們應當承認，在理論界和文藝界對一些錯誤傾向是進行了一些馬克思主義的批評，但效果不夠顯著。一定要徹底扭轉這種不正常的局面，使馬克思主義的和社會主義、共產主義的宣傳，特別是在一切重大理論性、原則性問題上的正確觀點，在思想界真正發揮主導作用。雖然“我們今后不提反右派運動，但是對于各種錯誤傾向決不能不進行嚴肅的批評……批評的方法要講究，分寸要適當，不要搞圍攻、搞運動；但是不做思想工作，不搞批評和自我批評一定不行。批評的武器一定不能丟。”[2]“我們在思想文化的指導工作中還存在著‘左’的傾向，這也必須堅決糾正和防止。但是，這絲毫不是說可以不進行批評和自我批評。從團結的愿望出發，經過批評和自我批評，達到新的團結，這就是正確處理人民內部矛盾的主要方法。堅持‘雙百’方針也離不開批評和自我批評。批評要采取民主的說理的態度，這是必要的，但是決不能把批評看成打棍子。”[2]認為，批評和自我批評是我們維護黨的純潔性、增強黨的戰斗力的武器。[9]“對于違反以經濟建設為中心、違反四項基本原則、違反改革開放政策的錯誤思想政治觀點，對于反馬克思主義的挑戰和攻擊，必須進行積極的思想斗爭，不能聽之任之。如果面對錯誤的思想政治觀點，不聞不問，不批評，不斗爭，聽任它們去搞亂人們的思想、搞亂我們的意識形態，那是極其危險的，勢必危害整個國家和社會的安定團結。”[6]“我們要在堅持四項基本原則的前提下，努力創造勇于探索和創新的活躍氣氛，提倡不同學術觀點、藝術流派的爭鳴和切磋，提倡同志式的批評和反批評。”[9]當然，在對錯誤思想的批評和斗爭中，一定要注意充分擺事實、講道理，以利教育和團結群眾。

七、民主平等的方法

民主是解放思想的重要條件。但新中國建立后很長一段時間里，我們對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，造成思想僵化。因此，繼續努力發揚民主是我們全黨今后一個長時期堅定不移的目標。鄧小平多次指出：“我們要創造民主的條件，要重申‘三不主義’：不抓辮子，不扣帽免，不打棍子。在黨內和人民內部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊的手段”，[2]“我們在強調開展積極的思想斗爭的時候，仍然要注意防止‘左’的錯誤。過去那種簡單片面、粗暴過火的所謂批判，以及殘酷斗爭、無情打擊的處理方法，決不能重復。”[5]他要求，在進行思想斗爭時，參加討論和批評的人絕不能以偏概全，草木皆兵，不能以勢壓人，強詞奪理。對有錯誤的同志，要采取與人為善的態度，給他們時間認真考慮并進行合情合理的答辯。因為，黨的領導就是要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋。“對于思想問題，無論如何不能用壓服的辦法，要真正實行‘雙百’方針。一聽到群眾有一點議論，尤其是尖銳一點的議論，就要追查所謂‘政治背景’、所謂‘政治謠言’，就要立案，進行打擊壓制，這種惡劣作風必須堅決制止。”[2]所以，意識形態管理要善于疏導，注意發揚民主，尊重人、理解人、關心人，采取吸引群眾廣泛參與的方法、群眾自己教育自己的方法、平等討論的方法。[8]為此，“我們要把大量的工作放到群眾中去，同他們一塊生活，一塊活動，一塊說笑話，一塊下棋，然后去做工作。”[10]總之，要力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見，切忌形式主義、教條主義，切忌簡單生硬。不講究方式、方法，不分對象、條件、場合，照本宣科，生搬硬套，老生常談，空話套話連篇，絕對不會有成效。要特別警惕和防止形式主義的東西。新時期，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，宣傳一大批體現時代精神的先進典型；努力豐富人們的精神文化生活，用優秀的作品激勵人民群眾；把思想教育同解決人民群眾關心的實際問題結合起來，密切黨同群眾的聯系；等等，都是意識形態管理中平等、民主方法的體現。

八、紀律法制的方法

黨和國家領導人都特別強調，要堅持和改善黨的領導，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性。鄧小平要求在思想、意識形態領域的思想斗爭中，“對我們黨員中的作家、藝術家、思想理論工作者，那就首先要求他們必須遵守黨的紀律，而現在的許多問題正出在我們黨內。黨如果對黨員不執行紀律，還怎么能領導群眾呢？”[2]要搞四個現代化，使中國發展起來，就要有紀律、有秩序地進行建設。因為，“有了理想，還要有紀律才能實現。紀律和自由是對立統一的關系，兩者是不可分的，缺一不可。我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律，組織起來就有力量。”[5]除此以外，意識形態管理必須運用法律手段。鄧小平指出，反對資產階級自由化是長期的事，不可能搞運動，只能靠經常性的說服教育，必要時采取一些行政手段和法律手段。一是民主和法制好像兩只手，任何一只手削弱都不行。“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化。”[2]二是目前我們同各種反革命分子、嚴重破壞分子、嚴重犯罪分子、嚴重犯罪集團的斗爭，雖然不都是階級斗爭，但是包含階級斗爭。“如果有人搞得我們總是不安寧，也不能排除使用某種專政手段，使用紀律、法律手段。總之，我們需要一個安定的環境，以便進行改革和建設。”[5]對不能教育或教育無效者應該堅決采取法律措施，不能手軟。否則人民不滿意。三是要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。因為同破壞安定團結行為進行斗爭必須遵循社會主義法制的原則。“必要的法律設施，加上全黨的思想政治工作、報刊宣傳和學校教育的配合，就可以形成全黨全軍全民的共同行動準則。這樣，當前的一些混亂狀態一定可以逐步改變。”[2]明確要求意識形態工作者要打好政策、法律、紀律根底。要牢牢掌握中央的方針政策，牢牢掌握國家法律法規，嚴守新聞工作紀律。每一個思想文化單位黨組織都要認真執行黨的方針政策和國家的法律法規，真正做到守土有責。[9]

參考文獻：

[1][美]尼古拉斯·亨利.公共行政與公共事務[M].北京:華夏出版社,2002.

[2]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[3]文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[4].在黨的第十七次全國代表大會上的報告[N].長江日報,2007-10-25(13).

[5]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.

[6]文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[7]論社會主義精神文明建設[M].北京:中央文獻出版社,1999.

[8]中共中央文獻研究室.十四大以來重要文獻選編(上)[M].北京:人民出版社,1990.

[9]文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,2006.

[10]鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.