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［摘要］當前國家大學科技園以大學創新創業資源為依托，但表現為科技成果轉化平臺存在信息交流不通暢、項目運營落地難、科技成果轉化專業人才匱乏、大學科技園科技傳統管理和科技成果評價制度不合理、資金投入不足等問題，這些綜合因素導致了大學科技園科技成果轉化經歷了十幾年的發展仍然處于轉化率低的困境。為了解決這些問題，筆者充分調研了當前大學科技園發展存在的共性問題，認為進行大學科技園職務發明成果發明人產權歸屬、改善科技成果轉化管理制度和評價制度，強化專業管理隊伍建設、專業化大學科技園科技成果服務平臺管理，完善平臺信息市場化對接和風險投資制度、建立一體化市場服務平臺才能更好地服務于大學科技園科技成果轉化工作。大學科技園科技成果轉化必須要從思想上重視、技術手段上切實可行、配套服務完善才能為廣大科技創新提供保障。

［關鍵詞］大學科技園;科技成果轉化;服務平臺;制度一體化

1當前大學科技園科技成果轉化平臺建設存在的問題

在國家大力推行“大眾創業，萬眾創新”的行業形勢下，科技成果轉化率已經成為衡量一個大學科技創新的重要標志，是大學科技園科技創新工作的主要考核指標。逐步完善大學科技成果轉化平臺和科技成果轉化機制已經成為大學科技園科技成果轉化最迫切的需要，也是新時期高校科技創新力量助力于服務國家經濟建設和社會發展的必經之路［1］。大學科技園是國家創新體系的重要組成部分，是高校實現產學研結合的重要平臺之一［2－4］。針對當前大學科技園科技成果轉化平臺建設存在的突出矛盾和問題進行剖析，對比國外先進科技成果轉化機制和方法，探索實現大學科技成果快速高效的轉化提供有效途徑，筆者經過調研，認為主要存在以下四個方面的問題。

1.1科技轉化平臺與市場對接不夠，科技成果轉化信息流動不通暢。在國務院中長期發展綱要中明確提出要建設“成果轉化公共服務平臺”［5］。目前很多大學科技園已經建立起了配套的科技成果轉化服務平臺，但面臨一個很大的問題，就是當前大學科技園科技成果轉化平臺信息的不對稱以及與市場對接不夠。主要表現在政府－企業－高校－創業者的平臺信息沒有實現信息聯動，科技成果轉化需求和技術信息仍然處于靜態，表現為信息孤島的現象，需求沒有得到市場動態地高效地轉化和運作。由于科技成果發明人和企業技術需求信息的不對稱，導致高校、企業和政府一體的創新資源信息集成度表現出充分的不足，加上科技成果信息篩選確認與更新不及時等因素，導致科技成果創新資源出現了區域性，這制約著大學科技園科技創新資源的使用效率。同時，隨著大學科技園科技成果轉化網站的建設逐漸上線，也爆發了新的問題，出現了重網絡輕應用的現象，受大學科技園傳統教學管理體制的束縛明顯，信息安全保障體系有待進一步改善。其中部分大學科技園科技研發實力薄弱、技術創新能力不足的問題也很突出［6－8］。

1.2大學科技園科技成果轉化項目運營落地難，平臺空殼化嚴重。目前大多數的大學科技園已經建立了相應配套的科技中介服務，但目前科技中介服務機構服務質量和專業度有待提升，在科技成果價值評價和市場對接中還存在不足。主要表現在科技成果價值評估不能很好地給予市場估值，科技中介服務機構為了實現短期利益，忽視了高技術含量項目的轉化落地，產品在中試環節被擱淺。同時，中介服務機構隊伍服務質量還未納入政府層面的管制和監督，整個成果轉化的產業鏈還沒形成。另外，由于科技成果轉化項目產業化還需要中間的中試環節，需要大量資金投入，而目前大學科技園由于國有體制的限制，并未建立起切實可行的風險評價制度和金融風投資金，導致很多項目落地實施難。

1.3大學科技園科技成果轉化專業人才明顯不足，科技轉化機構設置缺乏專業化。專業的科技成果轉化人才要負責科技成果的價值評價、成果營銷、風險投資管理等一系列工作。但目前，大多數大學科技園科技成果轉化從業者只是簡單從事文秘工作，在平臺運營中充當了“平臺中介”的角色，很多大學科技園老師的成果轉化專業能力不足，缺乏科技成果轉化培訓，更是沒有相關的管理和科技服務經驗，在市場化運行中這種缺陷暴露得特別明顯。科技成果轉化人才是熟悉技術、法律、市場、金融、風險管理的綜合性崗位。一般大學科技園這類綜合型人才奇缺，外部聘用成本高，國內外引進比較困難。目前大學科技園科技成果轉化機構設置比較簡單粗糙，只有簡單的行政、財務、科技轉化、主任辦公室等，在科技轉化機構設置缺乏系統評價、專利營銷、風險投資這幾個重要機構。

1.4大學科技園科技傳統管理和科技成果評價制度不合理，資金投入不足，導致大學科技園的轉化難以得到量和質的飛躍大學科技園的成果轉化主要依托大學，大學科技園的評價制度及資金的不足直接體現在大學傳統科研價值導向有偏離、產學研合作不夠深入、項目吸引投資能力差、科研項目導向不利于科技產業化。首先，當前高校主導的產學研合作大部分局限在技術轉讓、技術服務等低層次的一次性買賣。其次，大學、科研機構和企業的產學研合作在共同研發技術、共建科技創新企業等較高層次的合作少，缺乏相應政策引導和支持。再次，大學科技園在市場調研和應用這塊深入研究少，認識不足。因此很多科技論文和專利成果缺乏市場孵化潛力，從而嚴重影響了科技成果轉化，制約了產學研的合作。最后，大學科技園科技成果轉化缺乏第三方的市場評價，市場化價值得不到認可和體現。目前科技成果鑒定和評估都是大學找專家，專家又都來自大學和科研機構，缺乏市場化的經濟價值評價，只有第三方的市場經濟價值評估制度才能保障大學科技園科技成果的價值受到市場認可。正是平臺與市場對接不夠、中介服務能力不足、資金引入難、專業化人才缺、價值評估難等綜合因素導致了大學科技園的科技成果轉化在經歷了十幾年的發展后仍然處于轉化率低的困境。其中更為重要的是中國的商業文化學習，創新創業的商業氛圍打造，還需要經過漫長的熏陶和培養。

2當前大學科技園科技成果轉化平臺建設改革的方向

筆者認為，大學科技園在科技成果轉化服務平臺的建設方面已經取得了一些成果和認識，但在今后應該要結合大學科技園自身專業優勢，利用好地區政府政策優勢和地理產業優勢，制定市場化發展的具體方向和原則。梳理總結美國科技成果轉化的OTT成功模式，美國大學利用科技成果轉化辦公室進行科技成果轉化的0TT模式有著一套完整的工作流程。在科技轉化成果信息收集、科研成果價值評估、專利營銷、成果轉化分配權和財務獨立權方面具有成熟的工作模式。同時美國科技成果轉化的OTT模式具有強大的內在驅動力。主要體現在完善的法律政策提供制度保障、完善資金體系提供物質保障、濃厚的創業文化提供文化保障、專業化管理提供運行保障。基于此，筆者認為當前我國大學科技園科技成果轉化平臺建設可以嘗試從以下四個方面進行深入改革和完善。

2.1優先明確大學科技園科技成果產權歸屬，優化科技成果評價制度，提供制度保障。我國大學科技園科研成果產權屬性不清晰是造成科技成果轉化難、科技轉化率低的最重要原因之一。因此，需要加緊優化大學科技園職務發明成果的產權歸屬問題和科研成果評價制度。要改變大學科技園教師職務發明歸學校一方所有的產權制度，要給予發明人一定的產權比例，激發科技創業人員的活力與積極性。通過科技成果轉化制度的改革，引導大學、企業、科研工作者對于科技成果實踐應用的重視。構建以應用研究為核心的科研價值取向，增強研究的適用性［9］。只有這樣才能將大學科技園的教師資源和科技成果轉化工作更加緊密聯系起來，激發創新活力。目前，各大大學科技園已經深刻意識到了知識產權的歸屬問題，近年來知識產權法律修訂、政府相繼出臺配套政策、地方政府科技成果轉化部署進一步推進，我國技術轉移服務體系已經在不斷完善。全國開始進行職務科技成果混合所有制改革的積極探索，目的是讓科研人員享有職務發明的部分專利權。筆者針對這個問題進行了大學科技園職務發明混合所有制改革發展狀況的專文分析，隨著科研成果產權歸屬問題的改革進一步深入，大學科技園科研成果的產權歸屬問題將會更加明確［10］。那么，科技成果轉化管理和評價機制面臨什么問題?一方面是缺少有效的評估指標體系，缺乏有效的評估制度。目前評價導向還是科技成果的“合理性與邏輯性”，缺乏經濟與社會效益科學合理評價;另一方面是科技成果轉化評價第三方市場準入還沒有配套，大學科技園科技成果轉化考評還面臨市場化缺失。因此，科技成果轉化評價制度完善必須建立由第三方市場進行經濟價值的市場評估，配套科技成果轉化的政策、第三方市場準入和大學科技園科技成果轉化考評，這樣大學科研工作者才有更大動力進入大學科技園從事科技成果轉化工作。

2.2完善大學科技園科技成果轉化的中介服務制度，建立多元化科技成果交易機制，降低科技成果轉化過程中的制度交易成本。從科技成果向生產力轉化包含基礎研究、中試環節、產業化三個階段。在這三個階段，都存在制度困境和制度交易成本的問題。主要表現在三個方面:首先，在基礎研究階段，傳統大學科技園學術型研究管理體制與市場需求的制度性隔離。大學科技園教師作為大學科技園科技創新的主體，當前傳統學術型研究與市場隔離的辦學制度是導致大學科技成果轉化工作與市場相隔離的制度化障礙。當前大學科技園對科技成果轉化職務發明混合所有制改革探索了成果轉化的收益分配制度，目前已經逐步建立，教師對成果轉化的態度由消極轉化為積極已經趨于明顯。但目前大多數大學科技園仍然缺少促進科研與市場相鏈接的有效方法。其次，在中試環節，大學的科研成果轉化缺乏配套的制度支持和相應的資金投入。科研成果轉入中試環節的資金支持制度沒有建立起來，造成“大學科技園—企業”間的中試制度缺失。最后，科研成果產業化優勢和制度吸納力明顯不足。大學科技園科技成果的產業化就是將中試后的成果進一步轉化為產品。缺少吸納力的主要原因是缺少有效的政策和制度引導，企業走創新驅動內涵式發展道路很艱難，企業依靠資本與人力擴張的傳統粗放型方式來提升企業效益是最普遍的道路。針對以上科技成果轉化存在的制度性障礙，雖然近年來政策出臺很密集，但由于政策起步晚，對大學科技園教師科研成果權屬的認識比較滯后，根本性制度仍然沒有以法律形式確定，造成制度性的交易成本仍然較高。因此，要降低科技成果轉化過程中的制度性交易成本，就必須完善大學科技園科技成果轉化的中介服務制度，建立多元化科技成果交易機制，充分調動不同利益主體的積極性。一方面，良好的中介服務可以為科技成果轉化主體提供有效的信息渠道，這就像房地產置業顧問，他們的存在可以有效降低交易成本，縮短交易時間，提升資源配置效率;另一方面，政府對中介服務的政策傾斜和完善中介監督服務將有效助力市場高效運轉，降低制度性交易成本。

2.3組建一支科技成果轉化專業化管理隊伍、完善科技成果服務平臺機構設置和管理服務。建立大學科技園科技成果轉化平臺是每個大學科技園必須要做的迫切任務，借鑒發達國家設立大學科技園科技成果轉化機構的成功經驗，改革完善大學科技園科技成果轉化機構設置，加強科技轉化專業化管理隊伍的建設是當務之急。我國的大學科技園科技成果轉化平臺通常局限大學科技園的內設行政機構，缺乏專業性。培養大學科技園科技成果轉化復合型人才迫在眉睫。參考美國的OTT模式，機構人員組成的專業性和科技成果轉化團隊設置合理性還需要更進一步的完善，OTT模式下的科技轉化辦公室由許可聯絡部、技術許可部、財務運營部、信息管理部、知識產權部、行政部等組成。大學科技園科技成果轉化平臺專業化隊伍建設要求從業者具備專利申請、專利運營、專利營銷、風險投資管理的技能。這方面人才隊伍的培養:一方面是政府應當開設學科專業，制訂專項人才培養計劃，形成完善的科技成果轉化復合型人才培養機制;另一方面是大學科技園應該調整機構服務設置，內部合理培訓輪崗，培養科技成果轉化專業復合型人才。同時，在自主培養和人才引進方面共同出力，通過政策支持吸引留學人員參與平臺建設。

2.4完善大學科技園科技成果轉化平臺。信息市場化對接和風險投資制度，建立政府、企業和大學科技園一體化科技成果轉化服務平臺大學科技園科技成果轉化面臨的最大障礙是市場信息不對稱，專業化的專利營銷渠道和市場沒有建立，導致技術供給與需求出現斷層［11］。因此，平衡科技成果轉化的供求矛盾最有效的方式是建立高效的科技轉化平臺，建立專業化專利營銷系統渠道和專業化市場平臺。就目前已經建立的大學科技園科技成果轉化平臺來看，平臺自身缺乏市場化功能，大學科技園科技成果處于封閉空間的產物，無法進行市場化信息的流動，影響了交易的不確定性。因此，建立政府、企業和大學科技園一體化科技成果轉化服務平臺將有利于解決這一問題。一方面，和之前大學科技園與地方政府共建產學研合作平臺不同的是要充分發揮政府、企業、大學科技園的聯動促進作用，充分發揮以市場需求為導向，大學科技園充分發揮科技創新和人才資源優勢，政府充分利用區域資源和產業優勢，引導和支持企業積極與大學科技園開展科技創新合作，發揮企業創新主體作用;另一方面，政府要扶持大學科技園建立能夠規避風險的投資制度，消除“不確定性”。風險投資制度方面，政府一方面可以通過強化頂層設計，構建“政策組合拳”，吸引金融機構、投資公司、企業行業等參與;另外，通過組建風險投資公司的形式吸納民間資本，活躍大學科技園科技成果轉化的資本市場。目前，各地政府和機構也紛紛構建了線上科技成果轉化平臺。其中湖北省武漢市科學技術局和武漢市科技成果轉化局聯合推出了“武漢科技成果轉化平臺”，實現了科技資源、知識產權、技術交易、科技服務一體化的服務。“科易網”已經實現了在線科技成果轉化多元化服務，標志著在線科技成果市場一體化交易平臺的建設已經成為趨勢。

3結語

雖然在國家“大眾創業、萬眾創新”激勵政策和互聯網+金融生態圈建設中，大學科技園科技成果轉化工作已經取得了一些成就，但距離實現國家科技成果轉化要達到的經濟效益和社會效益還任重而道遠。只有緊緊圍繞不斷創新提升科技成果轉化管理體制和評價機制、不斷完善科技成果轉化的中介服務大眾化、不斷完善科技成果轉化專業隊伍的市場化、不斷提高科技成果轉化平臺信息高效化，才能建立政府、企業和大學科技園一體的市場化科技成果轉化綜合服務平臺，助力早日實現科技成果轉化質和量的提升，推動科技創新和經濟的蓬勃發展。

作者:關小旭 鄒高峰 鄧可 鐘小紅 秦啟榮 單位:西南石油大學