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【摘要】幼兒人身傷害事故特指幼兒在園期間或在與幼兒園有關的保育教育活動中發生的人身傷害事故。近些年此類事故頻頻發生，一度成為社會的焦點問題。由于學前教育研究理論上的滯后，特別是專門針對幼兒人身傷害事故的研究又卻又都散見于其他教育階段的研究中，“參照執行”的是其他教育階段的法律規范，因而使得幼兒園和教師在發生幼兒人身傷害事故時顯得措手不及，極大地損傷了各方的利益。因而，本文從事故預防與對策的角度，對學前教育階段幼兒的人身傷害事故進行詳盡的分析與討論。

【關鍵詞】學前教育幼兒人身傷害事故預防對策

處于學前教育階段的幼兒是最容易發生人身傷害的危險年齡階段。因此，加強幼兒人身傷害事故的預防，對幼兒園來說尤為重要。加強對在園幼兒人身意外傷害事故的研究，提出合理有效的預防措施，具有重要的現實意義[1]。

1.學前教育階段幼兒人身傷害事故的預防

1.1加強幼兒園自身內部建設

幼兒良好的生存與教育環境的提供，對于每個幼兒園來講都是義不容辭的責任。幼兒園內部管理制度的完善卻是幼兒園順利運作的根本保障。而建立健全幼兒園安全管理制度，是保障幼兒安全的重要舉措。因此，幼兒園還應注意制定幼兒安全工作制度，如幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗收制度、設施安全檢查制度、門衛管理制度、教室中安全管理制度，將責任落實到人，保證幼兒園活動場地和器材符合國家衛生和安全要求，不留事故隱患[2]。現在我們國家有些條件允許的個別幼兒園實行的“學籍卡制度”以保證幼兒園與家長的順利“安全交接”就是很好的辦法，可以作為借鑒，逐步推廣。此外，還應加強教師的師德師風建設，提高他們工作的責任心和使命感；保育員、炊事員、保健醫生應規范操作；定期檢查、維修活動器械；把安全工作細化到每位教職工的工作職責中，視安全工作為常規性工作。使每個教職工清楚自己的崗位職責，懂得安全工作人人有責、人人知責、人人盡責的道理。從而形成組織上層層有人管、級級有落實、事事有人負責的良好局面，深刻貫徹總書記關于加強校園、社會少年兒童安全防護工作的指示精神。幼兒園園長要克服重效益、重教學，輕安全的短視行為，正確處理好安全與效益，安全與教學的關系。另外還要注重對現有法律法規知識的掌握及運用，提高自己的法律意識。一些園長在處理幼兒人身傷害事故時，常常抱著息事寧人的態度，盡量滿足家長的索賠要求，往往以“私了”的方式解決糾紛，其結果往往是損害了幼兒園的合法權益。究其原因，主要是這些園長缺乏法律意識，更不會自覺運用法律的手段來處理有關糾紛[3]。

1.2加強家─園─社區的合作

幼兒安全工作任重道遠，我們除了嚴格執行各項安全制度和檢查制度外，家庭、社會、幼兒園應該密切配合，建立起良好的幼兒安全理念，盡職盡責，既維護了校園的安全與穩定，又為幼兒營造了一個安全、舒適、文明健康的學習生活環境，保障幼兒園保教目標順利實現[4]。幼兒園應幫助家長轉變觀念，較少對幼兒的過分呵護，過度保護，要注意養成幼兒良好的生活習慣和生活自理能力；通過家長學校、家園聯系手冊等方式，提高家長的安全意識，掌握幼兒安全防范的知識。幼兒園還應幫助家長學習與幼兒教育相關的法律法規，學會用法律武器保護幼兒的利益，減少因事故產生的糾紛，在面對幼兒傷害事故時能更理性地處理，使家長真正成為幼兒園的支持者、合作者。我們還要充分發掘、利用家庭和社區的教育資源，與交警、消防、街道等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地，增加合效應，以有效地提升幼兒自我保護、自我防范的能力。全社會都應重視幼兒的安全問題，不斷建立健全法制，提高全民安全法律素質，努力營造關愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。這里需要特別指出的是家長的育兒觀念問題。尊老愛幼是中華民族的傳統美德。中國人重視孩子的程度大概是世界上罕見的。許多研究表明，中國家長對自己的孩子普遍抱有過高的期望。他們把孩子看成大人的附庸，看成父輩理想和意志的一部分，因而懷有強烈的望子成龍心態。這樣一種復雜的心態導致許多家長對學校和幼兒園的功能普遍抱有一種近乎苛刻的態度，惟恐出現任何意外，哪怕是微不足道的磕磕碰碰，而一旦孩子在學?；蛴變簣@發生了人身傷害事故，這些家長極易采取不理智的態度，從而造成紛繁的法律糾紛。到頭來犧牲的還是自己孩子的利益。英國的判例法中有一句常被引證的著名的話：“一個孩子扭曲了自己的脖子，比讓人扭傷了他的精神要更好一些?！边@樣一種心態發展到今天，已經形成了一種獨特的育兒文化并影響著當前這代家長。因此，解決當前教育糾紛的問題，還要從對傳統文化的反省、批判做起。應當讓家長懂得，培養孩子的最初出發點和最終目的都應是讓他們從家庭走向社會，在未來的社會中大顯身手，實現自我價值[5]。作為家長，為了孩子美好的明天，對幼兒園工作的理解和寬容，是很有必要的。

2.學前教育階段幼兒人身傷害事故的對策

2.1加強學前教育立法建設

總書記曾說過：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”進入新時代以來，我國學前教育事業在黨和政府的重視下，獲得了長足的發展，學前教育逐漸受到更多的關注，在十三屆全國人大常委會立法規劃中，《學前教育法》被納入全國人大常委會立法規劃的一類立法項目，做到初步保障學前教育健康發展。但是，由于該法規草案現如今并未，且我國現有的學前教育法律法規又表現出零散、不系統的特點，除《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》之外，涉及學前教育的法律法規大量地散見在其他法律法規中，這十分不利于有效地依法開展學前教育工作，保證學前教育的發展。而單從幼兒在園人身傷害事故方面來講，同樣也需要在立法上予以保障?，F如今我國當前沒有專門規范學前教育機構的專門法律，涉及幼兒安全的法律也不存在。除了20世紀80年代原衛生部頒發的《托兒所、幼兒園衛生保健制度》一部有關衛生安全的行政法規外，其他問題只能參照適用。因為缺少專門處理在園幼兒事故處理辦法的有關規定，使某些糾紛無法可依，從而一拖再拖，給幼兒身心和幼兒園的正常工作都帶來不良的影響；我國處理幼兒在園人身傷害事故的法律依據除了《民法通則》等法律的一般規定外，還要參照《教育法》《幼兒園管理條例》和教育部新頒布的《學生傷害事故處理辦法》的各項有關規定，而這些法規、條例有的并不具備普遍的約束力，并且又不是專門針對學前教育領域出現的問題的，這就使得與之相關的司法審判活動缺乏法律依據，增加了其工作的難度，同時也不利于保護幼兒的合法權益。

2.2擴大賠償責任的社會化

近年來，我國中小學各種責任事故頻繁發生，引發諸多糾紛和訴訟，處理這類責任事故的終結點在于落實損害賠償金，而困擾我國中小學解決這類事故的正是學校無法承擔這筆賠償金。對于學前教育階段發生的幼兒人身傷害事故，我們同樣地也有必要效仿中小學階段理論與實踐中所探討的經驗，以順利解決各利益方的困惑。學生人身傷害事故糾紛，從形式上看表現在學校侵權責任認定上,實質是損害賠償金的給付。在賠償的給付問題上，許多國家，諸如美國、加拿大、日本、德國等都采用了保險轉嫁責任的方法，使損害賠償社會化，使學校不必為此類事故支付巨額的賠償金，保證學校以教育教學工作為主要內容。保險救濟是妥善處理學生傷害事故的良途，這一點已逐步為人們所認識并認可，同時這也是國外許多國家實踐經驗已經證明了的最佳途徑。保險作為一種經濟補償制度，通過社會保險，實行風險轉移，將責任承擔與損害賠償分離，實現損害賠償的社會化，在處理學生傷害事故糾紛中大有作為，其獨辟蹊徑，避開各種矛盾，直接針對學生傷害事故糾紛的焦點，成為解決問題的迅速和有效的途徑。學生傷害事故保險救濟中的商業保險方式有兩種：一是學校投保校方責任險；二是學生自己投保意外傷害險。校方責任險是一種責任險，在保險學上責任險是一種財產險。但從責任險的性質看，責任險不同于一般的財產險，它是一種因負賠償責任而產生的保險，也就是說以民事損害賠償責任為承保對象的保險。在校方責任險中保險公司的賠償范圍限于被保險人依法應負責賠償學生的直接實際經濟損失，包括醫療費、住院伙食補助費、監護人誤工費、護理費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、交通費等。

[參考文獻]

[1]張歡，徐兆盛幼兒人身傷害事故的，原因分析和預防策略初探[J]課程教育研究，2018

[2]徐兆盛，楊國軍.幼兒園幼兒人身意外傷害事故原因及預防對策的分析[J].科教文匯（下旬）.2018.01.

[3]朱昌渝,鄭泰安.談談幼兒園事故處理的法律問題[J].學前教育研究.2002.04.

[4]李玉琴，防范幼兒人身傷害事故的對策與思考[J].安徽文學.2010.11.

[5]勞凱聲.中小學學生傷害事故及其歸結問題研究[J].北京師范大學學報(社會科學版),2004.02.

作者：于楊  單位：沈陽師范大學學前與初等教育學院