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一、強(qiáng)化教育執(zhí)行能力深化管理機(jī)制創(chuàng)新

一是積極發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，確保落實教育優(yōu)先發(fā)展，力求在督政督學(xué)相結(jié)合的同時，在強(qiáng)化督政上有所創(chuàng)新。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是強(qiáng)化各級政府落實責(zé)任，保障教育健康發(fā)展的有效舉措，是推進(jìn)教育工作的重要抓手。我市在全國較早成立了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了全面系統(tǒng)的督導(dǎo)評估體系和嚴(yán)謹(jǐn)周密的督導(dǎo)評估操作規(guī)程，以學(xué)校自評與督導(dǎo)復(fù)評相結(jié)合、定性評估與定量評估相結(jié)合、形成性評估與終結(jié)性評估相結(jié)合、鑒定性評估與選優(yōu)性評估相結(jié)合、評估與指導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)評估模式，在規(guī)范辦學(xué)行為和提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮了積極的作用。近幾年，我市以促進(jìn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量為重點，在抓好督學(xué)的同時，重點強(qiáng)化教育督政作用。

首先是建立縣級政府教育目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。市政府以目標(biāo)管理責(zé)任書的形式，將教育工作納人縣級政府考核范圍，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分借助組織等部門的力量，促進(jìn)縣級政府責(zé)任目標(biāo)的落實。

其次是進(jìn)一步完善責(zé)任落實的督辦機(jī)制。建立教育發(fā)展目標(biāo)公示制度，即定期公布各縣(市、區(qū))教育發(fā)展主要目標(biāo)的情況，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)責(zé)任落實。根據(jù)不同階段教育發(fā)展的不同需求，對重要工作實行了專項督導(dǎo)，如學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作、校舍安全工程等，不斷促進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

最后是進(jìn)一步完善獎勵機(jī)制。在對縣級政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實施目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎勵的同時，還對縣級政府進(jìn)行專項獎勵，進(jìn)一步促進(jìn)縣級政府落實發(fā)展教育的主體責(zé)任。督導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制的建立，推動了我市教育持續(xù)、健康、均衡發(fā)展，其督政工作經(jīng)驗也多次在全國和全省交流，得到了同行的好評。二是充分發(fā)揮目標(biāo)杠桿作用，促進(jìn)教育各項工作的全面落實，力求在工作的執(zhí)行和推進(jìn)機(jī)制_L有所創(chuàng)新。加強(qiáng)目標(biāo)管理，提高教育系統(tǒng)的執(zhí)行力是全面貫徹黨的教育方針，保證教育政策有效落實的根本途徑。我市努力通過目標(biāo)管理的形式，加強(qiáng)對縣級教育行政部門和學(xué)校的管理工作。

建立三級目標(biāo)管理體系。市教育局每年將省市教育重點工作任務(wù)分到各科室，通過目標(biāo)管理責(zé)任書的形式將教育發(fā)展的各項指標(biāo)下達(dá)到縣級教育行政部門和直屬學(xué)校，而各縣(市、區(qū))教育局又將目標(biāo)任務(wù)落實到轄區(qū)學(xué)校，學(xué)校再將目標(biāo)任務(wù)分到各科室、年級組、教研組，構(gòu)建了完整的決策執(zhí)行體系。強(qiáng)化過程的跟蹤督辦。建立了目標(biāo)責(zé)任落實情況督辦檢查制度，通過半年小結(jié)、年終總結(jié)、不定期抽查的形式，加大各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況通報力度，對于工作進(jìn)展緩慢的，督促其整改，保證各項任務(wù)順利完成。

完善科學(xué)的考核辦法。在全面完成目標(biāo)任務(wù)的同時，努力突出重點，不斷加大對教育教學(xué)質(zhì)量、重點項目建設(shè)、創(chuàng)新項目和辦學(xué)行為的考核力度，被考核的單位采取匯報自評與市教育局各科室(二級單位)測評相結(jié)合的方式，并要保證考核方式的科學(xué)、有效，努力促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立目標(biāo)管理獎勵制度。根據(jù)考核結(jié)果，通過以獎代補(bǔ)等多種形式對縣級教育行政部門和直屬單位實施獎勵，并逐年提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步將工作與獎勵、項目支持和干部考核掛鉤，調(diào)動縣級教育行政部門和直屬單位發(fā)展教育的積極性。同時，將縣級教育行政部門的考核結(jié)果向縣級政府通報，通過市級教育行政部門和縣級政府部門共同努力，有效促進(jìn)了各項教育責(zé)任目標(biāo)的落實。

三是積極推進(jìn)陽光政務(wù)，實現(xiàn)教育行政效能的提升，力求在教育管理工作方式方法上有所創(chuàng)新。加強(qiáng)教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力推行陽光政務(wù)，實行政務(wù)公開，提高行政效能，是教育行政部門取信于民的主要方式。我市教育系統(tǒng)注重加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，主動接受社會監(jiān)督，力求社會對教育的理解和支持。完善信訪渠道，廣泛聽取民意。市教育局對信訪事件采取逐一登記、領(lǐng)導(dǎo)簽批、跟蹤督辦、及時回復(fù)的方式，做到“件件有落實，事事有回音”;堅持“局長接待日”制度，每月10日由局長親自接待來訪群眾，形成主管領(lǐng)導(dǎo)抓信訪，分管科室具體負(fù)責(zé)實施的長效機(jī)制，保證信訪工作的信息暢通，并及時有效地解決問題。搭建交流平臺，努力貼近群眾。在做好日常受理教育信訪工作的同時，我們還設(shè)立了局長信箱，并先后與有關(guān)部門聯(lián)合開展了“在線訪談”、“行風(fēng)熱線”等活動，舉行了“教育系統(tǒng)大接訪”活動，當(dāng)場向群眾宣傳解讀教育政策，答復(fù)和解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。加強(qiáng)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。充分利用新聞媒體、教育信息網(wǎng)絡(luò)、教育簡報等平臺，宣傳教育政策、公開教育決策、展示教育成果、記錄教育發(fā)展，努力增強(qiáng)社會對教育的理解。制定民主監(jiān)督員制度，做到重大事項向民主監(jiān)督員匯報，廣泛聽取民主監(jiān)督員的意見和建議。

二、提高教育統(tǒng)籌水平深化保障機(jī)制創(chuàng)新

首先，堅持多元化發(fā)展，不斷完善保障機(jī)制，力求在辦學(xué)體制和教育發(fā)展思路上有所創(chuàng)新。堅持多元化辦學(xué)思路，是進(jìn)一步完善教育保障機(jī)制，全面改善辦學(xué)條件，促進(jìn)地方教育持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。我市從以下四個方面不斷拓展教育發(fā)展渠道，堅持辦學(xué)體制改革。

一是堅持公、民辦學(xué)校和諧發(fā)展，實現(xiàn)辦學(xué)機(jī)制的多元化。我市堅持“扶持一規(guī)范一發(fā)展”的工作思路，建立了民辦教育協(xié)會并充分發(fā)揮其作用，積極鼓勵與支持社會力量舉辦職業(yè)教育和學(xué)前教育。同時，我市對民辦中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，對民辦幼兒園進(jìn)行了全面清理，對不合格的幼兒園進(jìn)行整治，保證了民辦教育健康發(fā)展。目前，全市各級各類民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))共有250余所，在校生9萬人，總資產(chǎn)達(dá)5億元以上。

二是推進(jìn)校園后勤連鎖經(jīng)營，推進(jìn)后勤服務(wù)的多樣化。自引進(jìn)楚康教育集團(tuán)人駐校園超市以來，我市校園超市逐年遞增，校園周邊的環(huán)境得到改善，“三無”產(chǎn)品攤販逐年減少，進(jìn)一步提高了學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三是構(gòu)建學(xué)校風(fēng)險防范和風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)風(fēng)險防范的多元化和市場化。我們在加強(qiáng)平安校園創(chuàng)建的同時，積極推進(jìn)校園責(zé)任保險等工作，有效提高了學(xué)校抵御風(fēng)險的能力。

四是采取多種融資手段發(fā)展教育，實現(xiàn)教育保障投人的多元化。我市積極通過招商引資、銀校合作、社會捐助等方式，大力開展學(xué)校改造和學(xué)生資助工作，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，保障弱勢群體子女平等接受教育的權(quán)益，逐步提高了教育保障水平。

其次，建立有效的教師管理機(jī)制，全面提升教師隊伍素質(zhì)，力求在校長、教師專業(yè)成長和發(fā)展的機(jī)制上有所創(chuàng)新。教師隊伍素質(zhì)的提高是教育教學(xué)質(zhì)量提高的核心，是地方教育發(fā)展的動力源泉。建立科學(xué)合理的教師交流、提高機(jī)制和考核機(jī)制，是實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我市一直致力于教師隊伍素質(zhì)的提升，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第一，重視校長和教師隊伍能力的提升。我市采取以會代訓(xùn)、聽取講座、討論交流、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、返崗實踐、總結(jié)提高的形式，加大了培訓(xùn)和管理力度，并定期舉辦校長論壇，量身定做培衫!}內(nèi)容，不斷提升校長隊伍的整體素質(zhì)。同時，我們還不斷完善教師素質(zhì)提高機(jī)制，通過結(jié)師徒、抓培訓(xùn)，開展“萬名教師教學(xué)技能大比武”等活動，監(jiān)控教育質(zhì)量，提升教師隊伍的綜合素質(zhì)。

第二，健全教師職業(yè)道德建設(shè)機(jī)制。我市在探索師德建設(shè)過程中，完善了師德檔案和師德考評制度，確定了每年一個主題，促進(jìn)師德不斷提升的工作思路。我們通過師德演講比賽、師德報告會、師德論壇等方式，宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，營造尊師重教的良好氛圍。積極開展“萬名教師訪萬家”愛心家訪活動和“萬名教師抵制有償家教簽名承諾”活動，不斷提升教師思想境界，努力使教師成為踐行“中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范”的楷模。

第三，積極推動城鄉(xiāng)互動。我市一直持續(xù)做好教師支教、援教工作。近年來，我們共選派了千余名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，并通過名校、名師、骨干教師與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶的形式，幫助農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師，提升農(nóng)村學(xué)校的師資水平。在此基礎(chǔ)上，我們還選派了部分農(nóng)村學(xué)校教師、干部到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職，啟動了縣域內(nèi)教師全方位交流工作，促進(jìn)了先進(jìn)教育理念的傳播，提高了師資隊伍的整體水平。

三、突出教育內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)育人機(jī)制創(chuàng)新

一是建立科學(xué)的評價機(jī)制，實現(xiàn)教育質(zhì)量的全面提升，力求在教育教學(xué)管理考核機(jī)制上有所創(chuàng)新。全面提高教育質(zhì)量是教育工作的中心，是教育發(fā)展的根本目標(biāo)。我市致力于全市各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，以建立科學(xué)的評價機(jī)制為抓手，進(jìn)行了以下幾個方面的嘗試。

首先，建立“三位一體”的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測體系。制定了《黃石市中小學(xué)課堂教學(xué)效益評價方案》，建立了教育行政、教育科研、教育督導(dǎo)“三位一體”的質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)實時跟蹤力度，推進(jìn)課程改革，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面推行。

其次，建立了層次分明的考試評價體系。我市探索建立了“四高一低”中考評價機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校面向全體學(xué)生，不斷提高學(xué)生的報考率、優(yōu)秀率、及格率、平均分，最大限度地降低了低分率，整體提高了教育質(zhì)量;探索建立了“從進(jìn)口看出口”的分層推進(jìn)、分類發(fā)展的高中教育教學(xué)評價機(jī)制，將每個學(xué)生的進(jìn)步和發(fā)展作為一個重要指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛能，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)校獲得最大的進(jìn)步。

最后，深化招生考試制度改革。我市實行了學(xué)生中考回戶籍所在地報考和將黃石二中的招生指標(biāo)全部分配到區(qū)、校的做法，對扼制義務(wù)教育階段的擇校現(xiàn)象起了積極作用。這一做法讓不同類型的學(xué)校站在了同一起跑線上，從而促進(jìn)了全市教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。

二是強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)特色興校，力求在指導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)發(fā)展觀念、思路和采取科學(xué)舉措上有所創(chuàng)新。強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，突出辦學(xué)特色，是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，是增強(qiáng)學(xué)校吸引力的最基本因素。我市根據(jù)具體市情，積極指導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展之路。

首先，以改革創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展。我們提出了“引導(dǎo)學(xué)校理清辦學(xué)思路，明確辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，創(chuàng)新辦學(xué)理念，形成辦學(xué)特色，走內(nèi)涵發(fā)展道路，全面提升辦學(xué)水平”的工作思路，指導(dǎo)全市各級各類學(xué)校辦出特色、辦出內(nèi)涵、辦出品位，實現(xiàn)百花齊放，促進(jìn)全市教育全面持續(xù)發(fā)展。同時，還提出了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育分層推進(jìn)、分類發(fā)展的工作目標(biāo)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。我市堅持以“校園文化特色學(xué)校”等活動為重點，創(chuàng)建“德育示范學(xué)校”10所、“德育創(chuàng)新學(xué)校”10所、“校園文化特色學(xué)校”犯所，突出以點帶面，為學(xué)生的個性化發(fā)展、全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是積極發(fā)揮活動載體作用，推進(jìn)素質(zhì)教育的實施，力求在開拓學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)生思想道德建設(shè)的方法、途徑上有所創(chuàng)新。讓學(xué)生在活動中得到教育，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的有效途徑。我市堅持以全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)為發(fā)展方向，加強(qiáng)常規(guī)管理和制度落實工作，夯實了德、體、衛(wèi)、藝工作基礎(chǔ)，努力促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

首先，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。利用班(團(tuán)、隊)會、升旗儀式、課外活動和各種節(jié)假、紀(jì)念日等，開展多種形式的愛國主義教育、公民道德教育、養(yǎng)成教育等活動，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)了未成年人思想道德建設(shè)工作。

其次，積極開展“陽光體育運(yùn)動”和大課間體育活動。我們啟動了足球進(jìn)校園活動，并將民俗體育引進(jìn)課堂，不斷提高體育教育水平。在湖北省中學(xué)生運(yùn)動會上，我市代表隊成績僅次于武漢，充分展示了我市中學(xué)生的競技水平和良好的精神風(fēng)貌。

最后，加大了學(xué)校藝術(shù)教育的普及力度，精心組織了全市校園文化藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生藝術(shù)特長比賽、學(xué)生才藝展示、中小學(xué)生“共和國經(jīng)典歌曲傳唱”、“走進(jìn)藝術(shù)”中學(xué)普及交響樂等活動，并成功地承辦了湖北省第八屆黃鶴美育節(jié)，有一大批校園藝術(shù)作品在此次美育節(jié)上獲得優(yōu)異成績，促進(jìn)了學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的提升。