1000部丰满熟女富婆视频,托着奶头喂男人吃奶,厨房挺进朋友人妻,成 人 免费 黄 色 网站无毒下载

國(guó)內(nèi)高等教育補(bǔ)償理論

前言:本站為你精心整理了國(guó)內(nèi)高等教育補(bǔ)償理論范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值,我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文,歡迎咨詢。

國(guó)內(nèi)高等教育補(bǔ)償理論

摘要:本文通過(guò)剖析高等教育成本補(bǔ)償理論中各個(gè)要素,結(jié)合教育成本補(bǔ)償理論以及經(jīng)驗(yàn),分析我國(guó)教育補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀,并提出解決方向及建議。

關(guān)鍵詞:高等教育成本高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制

一、高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償制度建立的理論依據(jù)

(一)成本分擔(dān)理論

1986年,布魯斯•約翰斯頓在《高等教育的成本分擔(dān):英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、瑞典和美國(guó)的學(xué)生財(cái)政資助》一書中,提出了著名的成本補(bǔ)償理論,即應(yīng)由納稅人(政府)、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)人士(捐贈(zèng))共同分擔(dān)高等教育的成本,即高等教育成本應(yīng)該由從高等教育中受益的各方進(jìn)行合理分擔(dān)。

(二)公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品理論由薩繆爾遜于1954年創(chuàng)立,其依據(jù)是產(chǎn)品或服務(wù)在消上是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,將全部社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高等教育服務(wù)是介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高等教育具有巨大的正外部效應(yīng),如可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善收入分配不公平,增進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明,使全社會(huì)受益,這是公共產(chǎn)品的特征之一。

(三)人力資本理論

1960年,舒爾茨在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表了題為《人力資本投資》的演說(shuō),對(duì)人力資本觀點(diǎn)作了詳細(xì)、系統(tǒng)的論述。人力資本理論認(rèn)為,學(xué)生投資于現(xiàn)在的時(shí)間和金錢是為了獲得未來(lái)的收益,其暗含的假定是教育會(huì)使個(gè)人更具生產(chǎn)力,繼而使個(gè)人在未來(lái)能獲得更大的收益。換句話說(shuō),即教育可以使個(gè)人具有獲得更高收入的潛力。人力資本一旦形成,就像物質(zhì)資本投資可以獲得一定的利潤(rùn)和利息一樣,表現(xiàn)為一種價(jià)值運(yùn)動(dòng),具有增值能力。

二、我國(guó)的高等教育成本補(bǔ)償制度中存在的問(wèn)題

(一)政府撥款不合理

作為教育成本補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)主要途徑,政府撥款存在著不合理問(wèn)題。教育部所屬高校與地方高校的財(cái)政撥款差別很大,由于一般高校來(lái)自于政府以外的社會(huì)、個(gè)人投資很少或基本沒(méi)有,因此,在現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下,有相當(dāng)多的高校教育成本無(wú)法得到全額補(bǔ)償,沒(méi)有能力改善辦學(xué)條件。學(xué)校的各項(xiàng)條件與教育部的要求差距很大,影響了學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校的發(fā)展,一些高校甚至違規(guī)收費(fèi),更多的高校采取大額度較長(zhǎng)時(shí)間向銀行貸款的方式解決問(wèn)題,但由于高校本身不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,存在貸款如何償付的問(wèn)題。

(二)學(xué)生資助體系不完善

目前,我國(guó)已基本形成了助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、特困補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等綜合資助體系。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,我國(guó)學(xué)生資助體系的正常運(yùn)行卻面臨諸多的困難。首先是學(xué)生資助體系覆蓋面低,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。由于我國(guó)尚未建立相應(yīng)的貸款運(yùn)行市場(chǎng)以及資助制度的不健全和管理的不規(guī)范,以致學(xué)生貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展緩慢且其他方式不配套。其次是資助方式單一,種類有限,未形成立體資助架構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)整理有國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金,其資助面還不到3%。有些地方已經(jīng)或正在建立地方助學(xué)基金,但因沒(méi)有形成制度規(guī)范,其資助效果還未顯現(xiàn)。最后是學(xué)生貸款回收率低。學(xué)生貸款的回收率是影響學(xué)生貸款政策能否持續(xù)并健康運(yùn)行的關(guān)鍵。

(三)企業(yè)參與程度不足且社會(huì)捐贈(zèng)份額小

企業(yè)僅僅通過(guò)繳納稅款來(lái)盡其公民責(zé)任,而對(duì)額外獲得的收益,沒(méi)有采取相應(yīng)形式的補(bǔ)償。國(guó)家的財(cái)稅政策缺乏激勵(lì),企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng),沒(méi)有積極參與到對(duì)高校的資助中來(lái)。而且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到可以通過(guò)與高校開(kāi)展合作達(dá)到雙方均獲益的共贏結(jié)果,對(duì)高校科研的參與和扶持的力度也不夠。

捐贈(zèng)是國(guó)外名校重要的收入來(lái)源,為了鼓勵(lì)社會(huì)各界增加對(duì)教育的支出,各國(guó)都對(duì)企業(yè)和個(gè)人用于教育捐贈(zèng)的費(fèi)用部分采取稅收上的優(yōu)惠措施。近年來(lái),我國(guó)在加大教育總經(jīng)費(fèi)的同時(shí),社會(huì)捐贈(zèng)并沒(méi)有同比例地增長(zhǎng),社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)僅占高等教育經(jīng)費(fèi)的1.4%。社會(huì)對(duì)教育捐贈(zèng)的意識(shí)不足,其主要問(wèn)題是沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制,隨機(jī)性較強(qiáng),如許多捐贈(zèng)活動(dòng)常常是在大學(xué)校慶及其他大型活動(dòng)時(shí)才得以開(kāi)展。

三、完善我國(guó)高等教育成本分擔(dān)與補(bǔ)償制度的建議

(一)擴(kuò)大政府對(duì)高等教育的財(cái)政投入

根據(jù)準(zhǔn)公共理論的內(nèi)容,高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高等教育可以使整個(gè)社會(huì)受益,使具有很強(qiáng)外部性的公共消費(fèi)商品,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有推動(dòng)作用,能夠提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我國(guó)高等教育投資應(yīng)主要以政府提供,也就是說(shuō),政府應(yīng)當(dāng)在高等教育成本補(bǔ)償制度中占有重要地位。我國(guó)高等教育成本補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持“一財(cái)政撥款為主,其他教育經(jīng)費(fèi)為輔”。

(二)提高高校自身成本補(bǔ)償能力

在我國(guó),除了政府外,受教育者及其家庭已成為高等教育成本補(bǔ)償?shù)挠忠恢匾黧w。由于我國(guó)幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地區(qū)居民可支配收入差異很大,高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)相當(dāng)一部分受教育者及其家庭的承受能力,特別是對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)村居民而言。加大對(duì)貧困大學(xué)生和貧困家庭的資助力度,對(duì)確保高等教育公平及保護(hù)社會(huì)公平具有重要的意義。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)加大成本補(bǔ)償

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)能夠成為高等教育成本補(bǔ)償制度中的重要組成部分。而在我國(guó),企業(yè)和社會(huì)對(duì)高等教育的捐助尚不普遍。對(duì)此,國(guó)家應(yīng)從多方面入手,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)高等教育的成本補(bǔ)償比例。政府可以通過(guò)免稅政策鼓勵(lì)捐贈(zèng),目前,雖然我國(guó)也有捐贈(zèng),但一般是針對(duì)義務(wù)教育而設(shè)立的,沒(méi)有專門針對(duì)社會(huì)力量捐資高等教育的稅收優(yōu)惠政策。向高等教育捐資助學(xué)基本上屬于個(gè)人自發(fā)的高尚行為,幾乎享受不到任何稅收減免。在當(dāng)前利益機(jī)制主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,此類的自發(fā)助學(xué)數(shù)額不會(huì)很大。所以,政府應(yīng)對(duì)自發(fā)承擔(dān)高等教育成本補(bǔ)償?shù)膫€(gè)人或企業(yè)實(shí)行稅收減免,予以適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

文檔上傳者

相關(guān)期刊

中國(guó)內(nèi)鏡

統(tǒng)計(jì)源期刊 審核時(shí)間1-3個(gè)月

中華人民共和國(guó)教育部

國(guó)內(nèi)外香化信息

省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)

上海香料研究所

國(guó)內(nèi)外石油化工快報(bào)

省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)

中國(guó)石油化工股份有限公司;北京化工研究院;全國(guó)石油化工信息總站

主站蜘蛛池模板: 大城县| 桂东县| 平顶山市| 华池县| 新疆| 环江| 康乐县| 临武县| 阳泉市| 渝中区| 吉林市| 雷山县| 辽宁省| 吴旗县| 黄浦区| 墨玉县| 太和县| 昭觉县| 安新县| 津市市| 忻州市| 旬阳县| 新巴尔虎右旗| 灵宝市| 呼图壁县| 涡阳县| 西平县| 天柱县| 阳新县| 沂南县| 都江堰市| 吴堡县| 廉江市| 射洪县| 武功县| 图木舒克市| 墨脱县| 丹凤县| 永昌县| 新田县| 东辽县|