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[摘要]對教育收費(fèi)的高低，可從多個(gè)角度評價(jià)。用智力投資“支出觀”、“承受觀”和“回報(bào)觀”解析教育“高”收費(fèi)，并從教育同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)上考察教育收費(fèi)，得出的結(jié)論是：我國教育收費(fèi)基本上和我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民有承受能力，但對于中西部地區(qū)和農(nóng)村的部分居民偏高，國家為了這部分貧困大學(xué)生也能正常上學(xué)，應(yīng)想方設(shè)法讓其獲得“國家助學(xué)貸款”。

[關(guān)鍵詞]教育收費(fèi)；智力投資觀；教育收費(fèi)評價(jià)；智力投資回報(bào)

Abstract:Therearedifferentestimatesonthehighfeesforeducationfromdifferentviews.Byusingthetheoryofintelligenceinvestment,whichincludestheconceptsof“expenditureview",“affordingview"and“rewardview",andinspectingthedevelopingdataofeconomy,societyandeducation,wemadeananalysisofthe

highfeesforeducation.TheresultprovesthatthelevelofeducationfeesisbasicallysuitabletothedevelopmentlevelofproductivityinChina.Thestudentsfromtownshaveenoughaffordability.Forthestudentsfromthemid-westareasandthestudentsfromruralareas,however,thefeesarehighinsomesort.Thegovernmentshouldhelpthestudentstofinishtheirschoolbyproviding"thestatesubsidizedstudentload".

Keywords:educationfees;theviewofintelligenceinvestment;theestimateontheeducationfees;therewardofintelligenceinvestment

一談到教育收費(fèi)，絕大多數(shù)人認(rèn)為教育收費(fèi)太高。教育收費(fèi)究竟高不高，本文僅從“教育投資觀”的角度談一些看法，供大家一起研究、探討。

一、教育“高”收費(fèi)話題范圍及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的界定

“高”既是一個(gè)相對概念，又是一個(gè)絕對概念。所謂“相對概念”，就是“高”是相比較得出來的一個(gè)結(jié)論。同一水平的收費(fèi)對于不同的家庭就有不同的結(jié)論：對于很富有的家庭，不見得就高，而對于低收入家庭，顯得就高。因此，教育收費(fèi)高與不高，應(yīng)結(jié)合我國不同的地區(qū)，不同的人群進(jìn)行具體分析，才能得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。所謂“絕對概念”，就是從全國的平均水平上來評價(jià)教育收費(fèi)的高與低。它是一條趨勢線，反映全國教育消費(fèi)的基本水平。不同的地區(qū)和不同的人群的教育消費(fèi)可在這個(gè)基本水平上下浮動(dòng)。只有通過計(jì)算與教育收費(fèi)有關(guān)的絕對數(shù)，才能對教育收費(fèi)的高與低有一個(gè)基本的界定。本文論述的“高”還是一個(gè)規(guī)制概念。就是從國家法規(guī)制度上來評價(jià)教育收費(fèi)的高與低，不包括教育界出現(xiàn)的教育“亂”收費(fèi)現(xiàn)象。我們國家及部分省市對各類學(xué)校的收費(fèi)都制定了一定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，北京市高校平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4200～5500元/學(xué)年，貴州省高校本科生收費(fèi)2500～4000元／學(xué)年，云南有2800～3400元／學(xué)年，等等。全國各省市教育收費(fèi)都必須通過物價(jià)局審定批準(zhǔn)，并公示。這是一種規(guī)制性收費(fèi)，是我們研究討論的范圍。

二、評價(jià)教育收費(fèi)的“三觀”

關(guān)于教育收費(fèi)水平的高低，可以從三個(gè)不同角度去衡量，從而得出不同結(jié)論。一是教育收費(fèi)的“支出觀”。它是從交納教育費(fèi)用的角度來衡量教育收費(fèi)水平的一種觀點(diǎn)。它涉及到每一個(gè)交費(fèi)者，評價(jià)的基點(diǎn)在于支出的教育費(fèi)用項(xiàng)目和具體金額，是切切實(shí)實(shí)的現(xiàn)金流出。二是教育收費(fèi)的“收入承受觀”。它是將居民交納的教育費(fèi)用同其收入進(jìn)行比較進(jìn)而對教育收費(fèi)水平進(jìn)行評價(jià)的一種觀點(diǎn)。不同收入的家庭，評價(jià)結(jié)果不太一樣，但用絕對數(shù)反映還是能得出較為普編的結(jié)論。三是教育收費(fèi)的“收入回報(bào)觀”。它是將學(xué)生交納的教育費(fèi)用同其未來工作取得的收入回報(bào)進(jìn)行比較來評價(jià)教育收費(fèi)水平高低的一種觀點(diǎn)。不同的受教育者，對未來所期望的回報(bào)是不一樣的，但受教育的程度越高，教育的花費(fèi)越大，未來的回報(bào)應(yīng)該越大，這已為大家所公認(rèn)。以上“三觀”，綜合起來統(tǒng)稱為“智力投資觀”，即從智力投資與物力投資的比較方面、智力投資與收入水平的衡量方面、智力投資與未來回報(bào)的關(guān)聯(lián)方面來評價(jià)教育收費(fèi)高低的一種觀點(diǎn)。它是以數(shù)據(jù)為依據(jù)所進(jìn)行的定量和定性相結(jié)合的一種評價(jià)方法。

三、基于“智力投資觀”的教育收費(fèi)評價(jià)

智力投資是家庭及社會(huì)在培養(yǎng)具有智慧和能力的創(chuàng)新人才的過程中所花費(fèi)的代價(jià)，不包括人才培養(yǎng)過程中的生活消費(fèi)支出。對于整個(gè)社會(huì)來講，智力投資是一種教育投資。教育投資包括六大內(nèi)容：①國家和地方各級政府以及學(xué)校支付的教育費(fèi)用；②學(xué)生或?qū)W生家庭支付的教育費(fèi)用；③學(xué)生就學(xué)而放棄的勞動(dòng)收入；④學(xué)校固定資產(chǎn)折舊；⑤教育部門享有的免稅的價(jià)值；⑥學(xué)校放棄的出租資產(chǎn)而獲得的租金[1]。

1．教育收費(fèi)評價(jià)基準(zhǔn)的確定

評價(jià)教育收費(fèi)的基準(zhǔn)是“智力投資額”。用智力投資觀評價(jià)教育收費(fèi)，首先要計(jì)算每一個(gè)學(xué)生從出生、上學(xué)到畢業(yè)就業(yè)時(shí)的“智力投資總額”。它分為三大部分進(jìn)行計(jì)算[2]：（1）國家社會(huì)生均智力投資額；（2）家庭智力投資額；（3）受教育者因上學(xué)而不能就業(yè)獲取收入的教育機(jī)會(huì)成本。其中，家庭智力投資額是衡量教育收費(fèi)高低的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。以中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)2005屆大學(xué)本科180名畢業(yè)生為例，他們一般是1984年出生我國高校收費(fèi)是在20世紀(jì)90年代逐漸實(shí)行的，1984年出生的學(xué)生也是在1990年才開始進(jìn)入小學(xué)上學(xué).，1986年上幼兒園，2005年22歲大學(xué)畢業(yè)，其家庭智力投資總額（將各年智力投資額按“居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)”折算為2005年的價(jià)值）在4萬元至6萬元之間，平均約5萬元，即每生每年平均教育投資額為2273元（50000÷22）。如果按照國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)總隊(duì)2000年2月公布的調(diào)查結(jié)果，家庭培養(yǎng)一個(gè)孩子從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)共需花費(fèi)6.5萬元[3]（這種花費(fèi)還不包括生活消費(fèi)支出），則每生每年平均教育投資額為2955元（65000÷22）。可見，家庭年均智力投資額在2300～3000元之間。為了敘述方便，在這里我們?nèi)∑骄鶖?shù)2650元作為我國教育部門22年中年均教育收費(fèi)的實(shí)際評價(jià)基準(zhǔn)。2．物質(zhì)投資與智力投資對比評價(jià)基準(zhǔn)的確定

美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨曾經(jīng)計(jì)算過，美國1900年到1957年，物質(zhì)投資增加4.5倍，產(chǎn)生的利潤為3.5倍，利潤為物質(zhì)投資的0.78倍；而教育投資增加8.5倍，產(chǎn)生的利潤為17.5倍[4]，利潤為教育投資的2.1倍。我國一些研究人員也考察了智力投資與物質(zhì)投資的關(guān)系及效益。例如，中國社會(huì)科學(xué)院朱慶芳通過數(shù)據(jù)研究揭示，我國物質(zhì)投資與智力投資之比，1953～1978年為28：1，1979～1989年為11：1[5]，而同期社會(huì)總產(chǎn)值年遞增率前者為7.9%，后者為10.7%按“社會(huì)總產(chǎn)值指數(shù)”計(jì)算。參考：中國統(tǒng)計(jì)年鑒—1992[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1992.48.。可見，加大智力投資對社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資：美國是2.6倍（2.1÷0.78）,中國是1.4倍（10.7%÷7.9%）。

評價(jià)教育收費(fèi)的又一基準(zhǔn)可以用“國內(nèi)生產(chǎn)總值”中用于“智力投資”（即用于教育的經(jīng)費(fèi)）的數(shù)額衡量(見下表1)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值的計(jì)算方法有生產(chǎn)法、收入法和支出法三種。按支出法計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值由“資本形成總額”、“最終消費(fèi)支出”和“貨物和服務(wù)凈出口”三部分組成，其中，“資本形成總額”包括固定資本形成額和存貨的增加兩項(xiàng)，是國內(nèi)生產(chǎn)總值用于物質(zhì)投資的部分，“最終消費(fèi)支出”包括政府消費(fèi)支出和居民消費(fèi)支出兩項(xiàng)，含教育支出在內(nèi)。如果從家庭支出角度分析國內(nèi)生產(chǎn)總值，一般就是用于物質(zhì)投資（如買住房、家具、汽車等）和智力投資兩部分（如供孩子上學(xué)交費(fèi)、購買學(xué)習(xí)用品等）。從表1可見，1990～2004年，我國物質(zhì)投資與智力投資之比為9：1，即智力投資占全部投資的10%[1/（9+1）]。則家庭教育消費(fèi)占家庭全部投資的評價(jià)基準(zhǔn)是10%。

3．用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值同智力投資的關(guān)系評價(jià)教育收費(fèi)的高低

2005年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為14040元中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.57.。以一個(gè)獨(dú)生子女家庭為例，父母兩人的生產(chǎn)價(jià)值就是28080元。按家庭教育消費(fèi)占家庭全部投資的評價(jià)基準(zhǔn)10%計(jì)算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為2800元，超過前述2650元的教育收費(fèi)評價(jià)基準(zhǔn)，表明教育收費(fèi)并沒有達(dá)到“高”的程度，還是和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。

如果再從國家及整個(gè)社會(huì)看，一個(gè)1982年出生，2003年大學(xué)畢業(yè)的22歲學(xué)生，國家社會(huì)對他進(jìn)行的教育投資總額為7.2萬元[6]，年均3272元，也比家庭教育投資高622元（3272-2650）。這表明，在學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，國家付出的比家庭要多。

4．用人均可支配收入和用于智力投資的費(fèi)用的純收入關(guān)系評價(jià)教育收費(fèi)的高低

2005年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10493元，其中，東部地區(qū)為13375元，中西部地區(qū)分別為8809元、8783元中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.42-43.。那么，東部地區(qū)一個(gè)獨(dú)生子女家庭父母的可支配收入為26750元，按家庭教育消費(fèi)占家庭全部投資的評價(jià)基準(zhǔn)10%計(jì)算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為2675元，正好和前述2650元的教育收費(fèi)評價(jià)基準(zhǔn)相似，表明東部地區(qū)教育收費(fèi)水平和家庭的承受能力相適應(yīng)。而我國中西部地區(qū)一個(gè)獨(dú)生子女家庭父母的可支配收入僅為17618元、17566元，按10%的基準(zhǔn)計(jì)算，則每年用于家庭的教育投資應(yīng)該為1762元，比前述2650元的教育收費(fèi)評價(jià)基準(zhǔn)低888元，即我國教育收費(fèi)對于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民來說，偏高了一些。

2005年，我國農(nóng)村居民人均純收入為3255元中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.42.。一個(gè)獨(dú)生子女家庭兩人的純收入為6510元。要讓孩子上完大學(xué)，每年要承擔(dān)2650元教育費(fèi)用，家庭純收入用于教育的支出比例高達(dá)41%。可見，如果農(nóng)村的孩子都上到大學(xué)畢業(yè)，教育費(fèi)用過高。

5．用人均全年消費(fèi)支出構(gòu)成來評價(jià)教育收費(fèi)的高低

以上用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入來衡量教育收費(fèi)的高低，是一種“收入承受觀”。我們還可以從實(shí)際發(fā)生的教育經(jīng)費(fèi)角度（即從“支出觀”角度）來評價(jià)教育收費(fèi)。2005年，我國城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)支出為7943元中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.358.，其中，教育支出571元中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.362.，占7.2%。我國澳門地區(qū)2002年10月至2003年9月教育支出占年度消費(fèi)支出的比例為9.5%中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2006[Z]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.992.，接近于10%的水平。這表明，我國2005年實(shí)際教育收費(fèi)影響到家庭教育支出僅占全部支出的7%左右，還沒有達(dá)到10%。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，如果家庭物質(zhì)投資與智力投資的比例達(dá)到韓國的8：1時(shí)，家庭教育支出應(yīng)占全部支出的11%[1/（8+1）]，達(dá)到美國的3：1時(shí)，家庭教育支出應(yīng)占全部支出的25%[1/（3+1）]。

6．用智力投資回報(bào)來評價(jià)教育收費(fèi)的高低

智力投資不僅僅是一種物質(zhì)的消費(fèi)，更重要的是未來財(cái)富的墊支或預(yù)付，其資本性更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何投資必須取得回報(bào)，這是資本循環(huán)周轉(zhuǎn)的客觀要求。如果投入的資本得不到回收，簡單再生產(chǎn)無法進(jìn)行；如果投入的資本不能增值，則擴(kuò)大再生產(chǎn)無法進(jìn)行。同時(shí)，一定的回報(bào)總是同一定的投資相關(guān)聯(lián)。從某種程度上講，投資越多，回報(bào)越大。香港科技大學(xué)2007年招收內(nèi)地新生，4年要收取學(xué)費(fèi)32萬港幣，香港大學(xué)要收取39～43萬港幣。內(nèi)地學(xué)生之所以在教育方面愿意投資，是為了畢業(yè)后取得更大的回報(bào)。我國目前人力資源投資還不大，相應(yīng)的收入還較低，加大教育投資，提高人才的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，正是提高人力資源投資回報(bào)的重要途徑。

從以上分析得出如下結(jié)論：我國目前教育收費(fèi)基本上和我國生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，城鎮(zhèn)居民有承受能力，但對于中西部地區(qū)和農(nóng)村的部分居民偏高。為了這部分貧困大學(xué)生也能正常上學(xué)，國家應(yīng)想方設(shè)法讓其獲得“國家助學(xué)貸款”2006年，全國高校享受國家助學(xué)貸款的大學(xué)生占在校大學(xué)生的20%。參考：楊卓.解讀：助學(xué)新政今秋實(shí)施貧困生怎樣無憂上大學(xué)[EB／OL]．/GB/5943453.html；從長遠(yuǎn)發(fā)展看，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，加大教育的投入是一種明智而有遠(yuǎn)見的選擇，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

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