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【摘要】把在加拿大的見聞整理出來一直是我的一個心愿。每當我看見報紙上和電視上報道人員傷亡，致殘事故的消息時，我就會提筆整理這篇見聞。事后不久又把筆放下了，總覺得個人的視角有限，很難全面，客觀的反映所見所聞。可是每當我在醫院急診室看到的受傷者，逛街時看到街上的殘疾人以及在碰到兒童時期致殘的玩伴時，總是覺得應該努力為社會做點事情，這就是推動我寫這篇見聞的動力。

本文介紹以下三個內容：

一、國家范圍內的安全體系

二、企業內部安全體系

三、安大略核電安全文化簡介

加拿大的安全體系是一龐大，復雜和完善的系統。這個系統給我留下了極為深刻的印象。而我所接觸到的僅僅是這個安全系統的一部分，僅僅憑我個人的知識和有限的了解很難全面和深入的介紹。面對有著幾百年工業安全文明史的西方國家，個人的視角非常有限，認識也非常膚淺，只能談談所到之處的見聞。希望我的介紹能對大家有點用處，不會產生誤導。

在加拿大，就我的理解而言，對一個企業，安全系統可分為外部安全系統和內部安全系統。

一、國家范圍內的安全體系：

國家工業安全體系

1.CSA（CanadianStandardsAssociation）或ANSI（美國國家標準）安全標準；

2.特殊行業安全標準；（核子電廠）

3.社會保障法律；

4.環保法律；

5.學校安全教育；

6.社會安全教育。

7........。

國家工業安全體系。這個體系是以國家法律認定的CSA（加拿大標準協會）標準，消防，衛生，工會，保險和教育等多個方面作為安全保障，各個部門的側重不一樣。

各級政府對安全有一套安全法律，從省，市到鄉政府，如工業，消防，食品，醫療衛生。各級法律都指定CSA為安全標準，其標準無所不包，從家用電器到工業產品。由CSA認證的產品，CSA定期到現場檢查。CSA是一個歷史的延續。CSA是一個私人的非贏利的，非政府資助的組織。他每半年開會一次，召集有關專家，教授，廠家和用戶。每兩年修改一次標準。它也可以推薦其他標準，如機械工程協會標準，電機工程協會標準等。企業要得到營業執照和保險的一個重要條件之一是要滿足所需的安全標準。沒有營業照營業是非法的，沒有保險營業將要冒巨大的風險。保險公司給你提供保險的條件是看你的設備，材料，產品是否有CSA或ANSI（美國國家標準）的認證。一個經過CSA認證的產品，其價格可以是沒認證的同類產品的幾倍或幾十倍。如小到一顆飛機上用的螺絲，家用抽水馬桶，他只能選CSA認證的，不可能選用別的。如果選擇未經CSA認證的產品，出了事故，保險公司將不給于賠償。

核子安全標準

加拿大核子安全標準由加拿大核子安全委員會制定。

公共衛生標準由衛生部門制定

電力安全標準：

加拿大電力規程（CanadianElectricalCode）--I，C22.1-02.是一個集設計，安裝，維修于一身的電力安全標準（是個跨行業的商業規程），主要是給電工用的。首次出版是1927年。在開始編輯出版時就給后人留下了增加新內容和修改的空間。它一般每四年修改一次。專門養著一幫人干這事，是吃安全飯的。核電也一樣。加拿大，美國最有名的行業協會是機械工程協會。電機工程協會次之。他們都有上百年的歷史了。還有航空工業協會。由于技術的發展，修改規程是非常必要的一件事。回過頭來看看我國的《電業安全工作規程》最后一次是1991年3月18日，至今已有16年的未修改的歷史了。

二．企業的內部安全系統

企業安全體系一般由以下幾方面構成：

1.營業執照，

2.保險

3.各種安全規程

4.人員的資格認證

5.企業安全教育

6.企業的安全文化

7.........。

安全的內部體系。用人部門，人事部門，技術管理部門的安全側重也不一樣。一般情況下，安全規程，操作規程，運行規程，檢修規程由各個部門制定。其中最為嚴厲的安全規程是核電的啟動規程。很多企業也采用ISO-9000保證體系。ISO-9000體系是一個規范化，程序化的標準。這個系統為企業的產品提供標準操作程序，（如作業指導書）為產品提供質量保證體系，但是你得清楚這個體系不能保證你的產品的內容和品質。也不會因為你實施了ISO-9000你就不會破產，你就沒有安全問題。真正核心的東西是人的頭腦，思想，產品的內容，既創造性。當人們看見或聽見你有ISO-9000認證時，人們知道你的工作是規范化和程序化的。這并不能說明你就有高品質的服務與產品，和具有競爭力的產品和服務。

車間用人部門無權直接招臨時工和固定工。招臨時工和固定工由人事部門負責。人事部門招臨時工時必須進行安全培訓、考試和工作文化常識考試，所有的企業都做。這是個程序。安全教育的主要內容是一般性常識。分為六個方面：

1，壓縮氣體；

2，易燃材料；

3，氧化材料；

4，有毒材料；其中又分為三類：

a，劇毒；

b，慢性中毒；

c，生物性中毒。

5，腐蝕材料。

6，化學反應材料。

工作文化考試包括所要從事行業的背景常識和基本的計算能力。通過后才交到用人部門手里。用人部門通過安全操縱培訓后才能工作，而且要有當事人和直接主管雙方的簽字（一種最簡單的，非技術類的安全操作資格認證，實用于一般機械操作，主管要對其安全資格負責，當事人認可掌握了安全操作，這是責任問題。如果主管沒有簽字，主管負全責，當事人沒責任。）。如果發生事故，直接主管要負責，連帶責任，整條管理線要負連帶責任。如果發生傷亡事故，直接主管必定撤職，間接主管必定被處分。只有在工作中表現好，沒有違反安全規定的臨時工才能轉正。所以在加拿大工作經驗很重要，有沒有經驗差別很大。原因是企業用于員工安全培訓的成本很高。

1、工廠：

比如在進入汽車配件廠工作的安全教育程序是：先在人力資源部報名，基本常識考試，四套題，抽一套考，每套八頁。合格后，第二天，安全培訓。看一套錄像，四十分鐘。是講工作地點的危險材料信息系統（workingplacehazardousmaterialsinformationsystem），就是剛才提到的，易燃，易爆，有毒物品等等。面對危險怎么做是對的，怎么做是危險的。然后考試，做不出來可以再看錄像。合格后發證，準于上崗。也就是持證待崗，如果工作機會來了，你就可以持證立馬上崗。有意思的是，這里工人的安全鞋和防護眼鏡是自己買，技工如電工，機械工的工具和安全規程也是自己買。工廠只提供消耗性用品和材料，如手套等。以前在工地現場看到老外穿笨重的工作鞋，而中國人穿皮鞋，涼鞋等什么的都有。老外沒人管，而中國人還有人管，但是卻視而不見。這就看出差別在于安全意識和安全文化。

一個汽車配件廠倉庫的安全管理過程是這樣的，每個工作班共有三個管理人員；兩個工頭；四到五個正式工，其余為臨時工，大概共有二十多人，兩個工作面。對于新來的工人，首先由經理講解工作面的情況，工作范圍，和任務，防火通道再那里，如何逃生等等。然后，拿出一本ISO-9000文件，說要進行半個小時培訓，找出相應作業指導文件，講解，每人簽字；再找出相應的安全規定，講解，每人簽字。再找出相應的機器操作規程，講解，每個人簽字。現場培訓的最后，你將會被告知，不得做你自己分外的其他工作，然后才開始工作。休息時，如果要外出買東西或辦事，按規定必須登記簽字。廠方的解釋是，這個程序非常重要，當倉庫失火時，經理第一重要的事就是要把這份外出人員名單帶出去，查點人員，如果發現有人還在里面，消防隊員來后，第一任務就是救人。看得出他們這么多年來，就沒失過火，但他們還是做那么認真，一絲不茍。看得出整個管理過程，并沒有體現出上級領導要來檢查的意思，而是周而復始的一部分。

在倉庫的安全門出口處旁邊，緊緊靠著這兩個工作面的旁邊，有一紅色的小房子，外邊有一排排消防栓，不知道里邊是什么設備，但是有一個醒目的標記，禁止在此停車。可以看出，他們的安全重心是防火。安全管理上，和發達國家比較我們的問題太多。我們的企業在一年內沒有傷亡事故和重大設備事故，真的不能說明你管的好，只能說明你運氣好。在街上沒被車撞，也不能說明你一直都嚴守交通規則，有安全意識，也只能說明你運氣好。

企業的安全規程；操作規程；檢修規程；啟動規程和運行規程根據技術的發展和情況的變化定期作補充和修改，并正式。做到傻瓜方式，如同機器人一樣操作，意思是嚴格按章操作。但有一點，每個雇員在受訓時都會被告知，如果你認為該工作有危險，你有權拒絕工作，也就是在安全方面要求員工要有質疑的態度。安全原則高于要做的工作。雇員還被告知不得碰你工作以外的設備和做你工作任務以外的事。員工要熟知自己工作面的操作和安全規定，休息時間不得在現場，有專門的地點。技工，如電工；電焊工和機械工需要了解更深層次的安全規定，也要通資格考試，技工以上的資格考試不由企業實施，由協會提供考試和發證。我看到的電工規程但多半也是傻瓜似的，不用你計算。也就是可以查到所有的安裝，設計，布置規定，尺碼大小。規程可查到包括多大電流用多大尺寸的導線，銅的還是鋁的；線徑多粗的導線，用多長，壓降滿足要求；多少根導線用多大的接線合；報警裝置的安裝的高度等等包羅萬象。而且所有的安全規程都留有修改的空間，根據技術發展和新情況3年修改一次。工程師要經過更嚴格的培訓和資格認證。所有的資格認證都有法律根據。所有的安全規程都在政府備案（這也是西方特色）。如果出事，你不按你的安全規程做是你的責任，你沒有選用相應的安全規程也是你的責任。工程技術人員在工作中發現安全隱患，必須上報安全委員會，否則資格會被吊銷。對工程技術人員來說，誠實是非常重要的事。

實例一，皮克林核電廠，在一次安全檢查是發現一個空拉罐放在大門口，這時，他的營業執照有效期立刻被降到三個月，立刻整改。一個拉罐合都控制不了，安全上一定有漏洞。安全檢查官是老大，省長，總理都不能干涉。如果你要干預，一是違法，二是真要出了問題，政府都得下臺。如果整改通不過，被查到新的問題，營業執照被吊銷或要重新申請，這意味著要啟動反應堆停爐程序停產，損失就大了，誰也承擔不起。經理，廠長肯定被炒魷魚。所以他們公司上下緊張得不得了。核電站的營業執照最長兩年，最短三個月。在我國，至今，我們沒有聽說有哪個國有企業或民營企業因為安全問題吊銷營業執照的。這也算是西方安全管理特色。

實例二，皮克林核電廠的一個巡邏員在巡邏時，開車撞上了火車，死亡事故。安省電力公司的副總裁親自出馬組織調查。

實例三，布盧茨核電站。二十多年前，一個焊工把胸前的一個防護板忘在鍋爐里了，這臺反應堆一直停到現在都沒開。原因有幾個，一是當時電力充足；二是啟動程序非常的復雜，通常也要一年以上；三是隨著時間和技術的發展，啟動程序每年不斷的更新和完善，而設備沒變。要重新啟動，得按規程標準換設備，所以一直沒有啟動。最近，能源緊張，又開始啟動了，到2005年底，啟動快兩年了，還沒完，幾乎和換新的沒兩樣。

實例四：CD廠的一個工人，在檢查電鋸時不按操作規定，把手指鋸掉了。按理說，電鋸的機械保護措施非常的完善，經過CSA認證的。被電鋸鋸掉的手指是不能接上的。其他方法切掉的手指可以接。工友把他送到醫院后就不管了。回家養傷，工作沒了，雖然有保險，但只夠維持生存，非常殘酷。加拿大國家機械操作安全規程規定，使用電鋸時，不能帶手套。但是在雞肉廠或者肉食加工廠使用電鋸，必須配戴帶有鋼絲的手套，因為該工種是在冷庫中工作。保險公司根據切掉手指分長短賠償，據說有個同胞，工作時切掉了一個指尖，按理應賠兩萬。如果手指關節以下，可賠二十萬，結果他又閉著眼睛又鋸了一刀。也不知是真是假。

這里的工會權利很大，是和政府，廠方對著干的，如工人的解雇和聘用，工人的工資待遇，福利，雇員工作場所的安全防護等等，政府和廠方必須通過工會，和工會談判。但你出了安全問題，廠方解雇你，工會也無能為力。多倫多從2002年到2005年就有垃圾工人罷工，教師罷工，郵電工人罷工，工交工會威脅罷工，警察罷工等。這里的工會權利很大，是政府，廠方的對立面。例如工人的解雇和聘用，工人的工資待遇，勞動保護等等，必須通過工會，和工會談判。工會可以派人直接到車間檢查勞動強度和勞動保護。

老外們聲稱所有的處罰都是建立在事故調查基礎之上。在事故真發生后，他們首先就是檢查安全培訓的環節，是否經過安全培訓，這是區分企業和個人的責任問題。政府和各個企業都有著自己對事故的違規處罰辦法。連帶式的處罰是他們的特色。而解雇是最后的最有威懾力的辦法。受傷至殘，可能造成法律責任，造成社會負擔（政府的負擔），所以他們的政府高度重視。我國有相當的殘疾人并不是天生的而是后天造成的。

2、餐館：

防火。當你進到購物中心快餐館時，給人們印象最深的是灶臺上的那幾只滅火噴頭和廚房報警器，走道上還有消防栓和滅火器。看著那幾只噴頭，你一定在想萬一炒菜時候，它誤動作怎么辦？其實不會，他們半年檢測一次。不知我們食堂和餐館的滅火器，多長時間檢測一次。

食品安全。從業人員都要經過一個資格培訓，告訴你如何使用冰箱，食品變質的過程，如何操作食品，食物必須離地面15厘米，洗碗池必須是三個，如何檢查洗碗池的消毒水酸堿度的PH試紙等等。

廢物處理。法律規定業主，如何處理餐館垃圾，油炸過后的廢油必需指定專業公司回收，餐館下水道的裝修必須按規定標準裝修，下水道留有一個“集油池”，定期由專業公司把里面的廢油用機器吸走。抽油煙機也得專業公司清洗，主要是處理好廢水。不得將清洗后的廢水倒進下水道。

衛生法規對餐飲有著詳細的規定。工會的檢查人員檢查工人勞保是否齊全，是否超時疲勞工作，是否超體力工作。如按規定，工人不能人力抬舉超過35磅重的物件。消防設備要由專門有資質人員來設計安裝調試，每半年檢測一次。幾乎所有的行業都要進行安全培訓。

3、學校：

國家的安全教育從小學就開始了。小學生的安全必修課是在社區交通十字路口值勤以及日常用具的安全使用，危險物品的識別，火警逃生等。認識危險標志及標志牌。

加拿大的學生都被告知，沒有任何安全閉鎖設計是百分之百可靠的。

4、交通：

加拿大的交通法規很嚴厲，最重的將會被判罰終身不得駕車。記得友人講起幾起車禍的保險的故事。一對夫婦，男的教女的開車，結果，他的車在某個小區內撞上了前面一輛車，前面的人受傷，保險公司將其保險費漲到一年一萬多，加上汽油費等其他費用，一年兩萬多，五年之內不出事才慢慢降下來，到任何一個保險公司都一樣，有不良記錄。車開不起了。二十年后，當他們的兒子首次拿到駕照，一家人高興得像過年，家里總算有車了。出嚴重車禍，危險駕車，保險一般漲到3-5倍，受傷保險在100萬，保險公司賠付主要是在醫療費上。你認為你有錢嗎？會有律師主動上門為對方提供法律服務。把你告上法庭，從你的收入中獲得賠償。你越是富有，收入越高，你賠得就越多。殺富濟貧。所以西方發達國家的人越富有的人越遵紀守法。你所在的地區事故率高，你的保險費就高。如果你在同一地點被撞兩次，盡管不是你的責任，也要漲你的保險費，保險公司的答復是，你缺乏安全意識，傻瓜才會在同一地點被撞兩次，但就是有這樣的人。對保險公司而言，反正是羊毛出在羊身上。所以，在加拿大，美國駕車者都非常守規矩。習慣性的在紅燈前停下，不管是開車，還是走路，不管是夜間還是白天，不管是有車沒車，有人沒人。在國人看來他們遵守法規到了有點傻的地步。而在中國我們經常聽見別人吹噓，我在某某路上超過180碼，一副以違法為榮的態度。在國內，領導和員工出差經常向駕駛員要車開，在加拿大，打死駕駛員他都不敢。經理也不敢，除非他不想當經理了。我們的安全保障總是寄托在別人身上，寄托于單位，寄托于下級或上級。例如，在國內過十字路口，行人往往將自己的安全寄托在駕駛員身上，而且還荒唐的認為汽車不敢撞人！

在加拿大酒后駕車后果非常嚴重，理由很簡單，酒后駕車者嚴重威脅到公眾的生命安全。

實例：密西沙加市長，一個八十多歲的老太太，由于政績好，當了多年的市長，零四年時過馬路被車撞傷。北美的交通規則：綠燈過后，黃燈，黃燈的長短是根據路通量的大小而定的，然后是四個路口都是紅燈，然后另外方向綠燈。丁字路口，紅燈一律不能直行（這是基于安全第一，效率第二的原則），有的路口，紅燈不能右轉，更有意思的是在魁北克，綠燈紅燈都不能右轉，只有右轉燈才能右轉。應該來說，在這里過馬路是非常安全的。但是她還是被右轉彎的車給撞了。

在國內國外考駕照的經歷完全不一樣。國內的“路考”主要是考駕駛技術和操作技術，整個考試過程中沒有看到考官的標準考試科目。每輛“路考”車上大概有7個考生，一般情況下考官讓考生駕駛1~2公里的郊外公路就算完成任務了。有的考生甚至連一個紅綠燈都沒有碰到就通過了。考官考試的隨意性很大。而考官主要是考你的駕駛操作技術。特別是考倒庫，采用的是激光技術，已經到了吹毛求疵的地步了。不知現在是否有所改進，增加標準考試科目。加拿大，美國考駕照的路考主要是考交規，考你的安全駕駛。車內只有考官和被考駕駛員（美國和加拿大法律規定，一個沒有正式駕駛執照的人駕車，車上必須要有一個有正式駕駛執照的人在旁邊，且車上不能第三者）。路考大概有三十個必考項目，一路上考官手中拿著標準考試科目打分，超過6個項目不及格時，你將被告知下次再來。通過十字路口左轉，右轉和直行，換道，進出高速公路，上下坡停車；碰到特種車輛，救護車，消防車，警車等等，要如何處理。如果有危險駕駛的苗頭，只要發一次錯誤，你就別想通過。直角倒庫和平行泊車一般都很簡單，直角倒庫要求不高，只要能到進去，不碰竿就行，平行泊車只要車體離人行道30厘米內就可以了。其中特別印象深刻的是，駕車在向左右兩邊換道前，必須回頭向后看，看看是否有車在你要換道的后方。如果沒有，才可換道。他們的道理很簡單，車內三塊后視鏡有兩個盲點在位于駕駛員的左右后車門處，換道時極為容易出車禍，特別是在繁忙的高速公路上。所有保險公司的業務員都會告訴你，當你換道時發生的任何車禍都是你的主要責任。在道路交通管理上是安全第一，不是效率第一。

國內很多地方，有警察和電子眼的十字路口，交通法規就存在，而且交通警察多數情況下只在十字路口值勤，離開十字路口，其它路段上的交通違法，危險駕駛基本上沒有交通警察管理，除非是出了車禍。因此，十字路口的交警主要是起到提高交通效率的做用。沒有警察和電子眼的十字路口，人們的交通法規概念和意識基本上不存在。城市道路中雙實線上再豎立起一道圍欄成了中國道路特色，他的意圖是用來避免為了提高自己的交通效率而違法逆向行駛的車輛堵塞交通。有時還真讓人無法理解，公共汽車載著那么多的乘客闖紅燈究竟是為了啥？孔子曰：子不教，父之過。因此，從某種意義上講，中國交通之混亂，誰之過？顯然是交通警察之過。民眾交通法規執行的好與壞和“馬路殺手”與當初考駕駛員的交通警察考官和新駕駛員的路考內容和實踐有著密切的關系，根本的問題還是出在交通警察身上。

在加拿大的公路上你根本看不見臨時牌照車(前后都無牌照的車)。而在中國這種車在公路上很普遍（待上牌照的新車）。由于“無”牌照，這種車的“膽子”都很大，在公路上橫沖直闖，危險駕駛。因為人們看不見“臨時牌照”，闖紅燈，肇事很難抓到，這就大大助長了違規駕駛，和危險駕駛的行為。國外的做法是，新車開出商的停車場時，必須由商上好牌照，由用戶上好保險。

在我國的路上，除了交通混亂外，最令人震驚的事是所有的車都往窗外扔垃圾。不管是公交車還是私家車，高檔車還是低檔車，平民車還是警車、軍車以及政府官員的車，停著的車還是行走的車；從南到北，從東到西，從城市到鄉村，從高速公路到城市公路都無一例外的往車外扔垃圾和煙頭。每當看到車中飛出的垃圾，從車中拋灑祭奠用的紙錢的時候，我往往無言以對。

5、環保：

環保安全。例子1：汽車制造廠的一個中國工人在倒廢液時，圖省事，就近倒在下水道里，違反環保安全規定，經理對其進行了教育，這是違法的行為，后果很嚴重。該同胞見沒有人的時候又犯第二次。結果是解雇。你的過失可能造成業主的巨額賠償和環境的污染。一旦由于安全原因或違法被解雇，你幾乎失去了進入這個行業工作機會了。因為每次找工都要面試，打電話給你前一個雇主了解情況。執法往往不一定就是警察和執法者在場。該同胞的腦子里根深蒂固的東西就是人治，只要沒有執法者在場，法律形同虛設。

6、公共場合：

所有的公共游泳場所都必須有執照的安全員守護。安全守護員經過游泳，救生和人工呼吸急救訓練并取得資格證的人員擔任。所有公園里有水的池塘和小河邊上專門掛著救生圈，水還不到漆蓋深，按我們的觀點，這有點夸張了。但他們就是那么做的。就連公共場所的安全出口應急燈的安裝位置，離地面有多高，燈光的亮度在電工規程中都有詳細規定。

三、安大略核電安全文化簡介

企業安全教育。

安省核電的企業安全文化中引入了一個重要的安全理念或哲學：

強調在工作的時候，除了認識到安全問題的極端危害外，還基于以下三個實際的假設：

1.操作人員和管理者會偶爾地放錯誤；

2.儀器會偶爾失效；

3.設計會有不完善的地方或缺陷。

制定安全規程和寫安全規程是一件相對容易的事，但要告訴員工為什么這么做卻是一件很難的事。這就需要對員工進行安全培訓。不管是臨時工還是正式工。要從總經理到一線的員工認識到安全的重要性，達成一個共識和價值目標就更難了。生產一線的主管和操作人員在安全生產過程中是一個很重要的角色，是安全生產的基礎。而安全生產的靈魂在最高管理層。安全生產的保證是企業的安全文化和規章制度。

企業安全文化。

一個社會，或一個企業一旦形成他的安全文化，那么這種文化對社會來講，對企業來講都是無價的。

安全文化。西方出現安全文化這個概念是起源1970s。真正廣泛被接受是由于前蘇聯切爾諾倍利核電事故（1986）后的事情。切爾諾倍利的工作實踐和安全態度驗證了一個非常糟糕的安全文化。電力安全需要良好的運行設備和高質量的維護。但是安全還取決于其他的因素，包括工作的條件和態度。加拿大安省原子能機構提出DefenseinDepth（縱深防護）的概念，這個概念的意義在于，不會因為一個簡單的錯誤而導致事故。在我看來，老外在工作時的態度是非常認真的，機械的，甚至覺得是傻瓜式的。但在如此繁多的規章制度下，還出安全問題怎么辦？該想的招都想完了，怎么辦？這個問題往往出在人對待安全的態度和認識上，因此需要引入安全文化的理念或稱哲學。對任何問題，任何學科的研究到最后都歸結為哲學問題或對事物的認識或看法上。以哲學的觀點理性思維的方式去認識、發現問題。哲學的用處在于能夠指點出人所不疑的各種可能性。哲學的價值（也許是它的主要價值）就在于哲學所考慮的對象是重大的。只要我們一開始采取哲學的態度，我們就會發覺，連最平常的事情也有問題，而我們能提供的答案又只能是極不完善的。老外他們往往把安全問題上升到哲學的高度來看。在西方所有學科的最高學位是哲學博士，PhD。

安大略核電安全文化教材選摘：

每個企業都可以定義自己的安全文化。安省核子安全教材的第一章就講“縱深防護”的哲學意義。定義“縱深防護”運作的哲學意義，和以這個哲學來闡述的基本假設的本質。這里特別提到，除了認識到安全問題的極端危害外，還基于以下三個實際的假設：

1.操作人員和管理者會偶爾地放錯誤；

2.儀器會偶爾失效；

3.設計會有不完善的地方或缺陷。

安大略核電安全文化的定義：

一個組織的安全文化是個體和集團的行為價值，態度，理解，能力和模式的產品，以其方式和熟練程度確保對一個組織的健康和安全的管理承諾。

安全文化的定義有很多種，這是其中廣泛應用的一種。

安省核電安全文化模式：

第一層：

責任的定義；安全實踐的定義和控制；資格和培訓；獎勵和鼓勵（他們年終的時候，也要吃年飯，平先進，不過發的錢很少）；審查；比較和評價。

第二層：

一、制度（行政）承諾，

1.安全政策的聲明；

2.管理結構；

3.資源；

4.自我調節

二，管理承諾，

三，個體雇員的貢獻。

1.質問的態度；

2.嚴格和謹慎去動手處理；

3.交流

關于核電的安全文化，專門有一部教材來講。這個教材也是在不斷的充實。

內部安全體系的特點：

1.安全規程的管理；（不斷的修改）

2.人員的獎懲；（連帶責任）

3.安全文化；（高度的共識）

4.安全教育。（制度化的體系）

5.資格認證。（資格就是表明對安全的責任能力和工作許可，他們幾乎所有的工作必須有執照或資格認證）

如果一個企業一旦形成了他自己的安全文化體系，這個體系將是無價的。他們的國家安全體系，我看我們是很難學了。但企業的安全體系，有很多東西我們可以借鑒。并不是要照搬，或否認自己行之有效的管理方式。在我國最有效的體系之一是行政體系，以及在這個體系中用以解決問題的各種“領導小組”，依靠它們可以有效的解決各種問題。離開行政體系的任何體系都是低效和無效的體系。因此，根據我們國家的這個特點，應尋求在行政體系內建立起一個完整的安全生產和教育的運轉機制，來防止國家內和企業內的事故發生是非常重要的事情。在建立和諧社會的過程中，我們應該努力減少由事故造成的傷亡和殘疾人口。這不僅給國家造成負擔，還給家庭和個人帶來不幸。還要反思，我們安全工作為什么總是流于形式。我們在出國考察，學習，要學習別人本質的東西，而不是表皮。