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多校區大學是指具有一個獨立法人地位、有至少兩個地理位置不相連的校園的大學[1]。我國多校區大學的起源主要來自高校間的合并。近年來，在擴招形勢下高等教育規模快速增長，多校區辦學的大學有迅速增加的趨勢。由于這類大學一般規模比較大，如何達到科學管理、高效教育是一個新的課題。高校學生黨建工作是黨的基層黨建工作的一部分。“十六大”報告指出：要切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。本文主要探討在廣州地區由多個學校合并而成的多校區大學學生黨建工作。

一、多校區大學學生黨建工作面臨的問題與困難

高校學生黨建工作的任務是培養和造就一批又紅又專的學生黨員和積極分子，不斷壯大高校學生黨員隊伍，把學生黨支部建設成基層戰斗堡壘，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，團結和帶領廣大青年學生做好學校的各項工作[2]。隨著多校區大學的逐漸增多，高校學生黨建工作面臨著較為嚴峻的問題與困難。

（一）校區多，學生分布廣，統一集中難。多校區大學一般由原來處于不同地理位置的兩所以上高校合并而成，校區之間的距離近的在十幾公里范圍內，遠的超過百公里；同一院系的學生不一定能在同一校區內生活學習，而可能分布在幾個校區，學生集中管理教育存在場地、食宿、交通等制約因素，一項工作往往需要在不同的校區同時或重復進行，額外增加了人力、財力和物力的耗費。以廣州大學為例，該校由5個校區組成，一個學院一般分布在2～3個校區中，學校黨校開設一期培訓班要分別在不同的校區進行，一個黨課老師要在幾個校區巡回講授同一課題，重復了相同的勞動，消耗了較大的精力。

（二）學生多，學生管理隊伍小，細致管理難。高校合并后，在校學生規模一般在萬人以上。由于高校機構的改革，限制人員編制，專職學生政工干部與學生比例一般達到1:250至1:300，學生政工干部隊伍小，工作量大，加上當代大學生思想狀況復雜，工作難度大。如互聯網的沖擊，獨生子女增多，貧困生增多等。廣州地區高校地處改革開放的南方大都市，生源以沿海地區為主，學生思維活躍，價值取向多元化，注重自我，同時又受到市場經濟的正負面思潮的沖擊，學生較注重功利。據“廣州大學理學院2002學年學生調查問卷”的數據統計顯示，大學生中申請加入中國共產黨的主要原因：為他人和社會多做貢獻的占20.5％，能夠更好地發揮自己的社會作用并早日成才的占37.4％，有利于就業和個人前途的占19.5％，只有9.1％的學生選擇“信仰共產主義”。由此看來，學生的思想復雜，理想目標各異，要細致做好學生思想工作，完善學生管理工作較難。

（三）申請入黨的學生多，學校黨校參加人數有限，把好質量關難。隨著時代的發展與要求，大學生要求入黨的人數越來越多，特別在在新生中，一般的班級申請入黨人數能達到50%，個別班級達到80%，他們的入黨動機也是多種多樣。因此，在學生入黨前的培養工作中，端正入黨動機顯得尤為重要和艱巨。同時，由于校區分散，學校黨校的組織工作量大，黨課老師安排難，造成每期黨校的培訓名額有限，不能滿足廣大入黨積極分子的要求。由于申請學生多，在校學生黨員少，畢業班黨員一般又忙于畢業求職而無時間做聯系人工作，因此非畢業班黨員一般一個人要做15～20名入黨申請人的聯系培養工作，以致質量關難以把好。

（四）學生黨員校區流動性大，黨員教育管理落實到位難。在多校區大學中，一般一、二年級分布在較小的分校區，一年后回到院系本部，而一年級正是大學生遞交入黨申請書最多的階段，由于老生黨員在不同校區，給培養聯系工作造成了較大的困難與不便。而三、四年級的學生回到學校總部或院系本部校區之后，負責一、二年級的學生政工干部又不一定跟隨他們流動，他們去到新的校區既要適應新校園的環境，更要適應新的學習和生活，新的指導和管理，從而使黨員的教育管理不能得到延續，實現規范化管理和教育落實到位較難。

二、多校區大學學生黨建工作的基本策略

多校區大學是多個校區的集合體，作為高等教育改革中面臨的一種新組織形式，它給高校學生黨建工作提出了新的挑戰。強調：“加強和改進黨的建設，一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制我工作制度，使黨的工作充滿活力。”當前，面臨高校黨建工作的新情況新新問題，我們急需考慮的是策略問題，而選擇和采取什么樣的策略，將會影響到我們能否在新形勢下培養和造就一批又紅又專的社會主義事業的建設人才。

（一）統一性與多樣性相結合。統一就是歸總，整合；多樣就是多種，各異。統一是對多樣性的統一，多樣性是在統一性下的多樣。對于多校區大學來說，盡管以前各個校區歷史和傳統不同，但作為一所大學，只有在管理上的相對統一，才能促進各校區尋求文化上的共同點和發展上的一致性。多校區大學學生黨建工作的統一性體現在：統一指導思想；統一監督領導機構；統一入黨手續和程序。但由于各校區原來具有自己的歷史和特點，各學院具有各自的規章制度和操作方法，因此，學生黨建工作在實際操作中要充分考慮和尊重各校區的特點和各院系的方式，在管理的相對統一下體現各校區、各院系一定的多樣性，構建更加有活力的黨建工作系統。

（二）傳統性與現代性相結合。傳統給現代提供了創新、開拓的基礎，現代是對傳統進行改革、發展的產物。從單一校區到多校區發展的學生黨建工作，要繼承單一校區原來的優良傳統，同時要結合多校區的現代管理模式。首先，學校黨建領導管理對象要從學校內部轉向多校區，管理內容要從微觀轉向宏觀，管理方式要從過程管理轉向目標管理。其次，多校區學生政工干部應由原來被動遵意工作轉向主動創新工作，結合所在校區學生特點，開展有意義的黨建活動。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。因此，高校黨建工作必須與時俱進，開拓創新。

（三）制約性與自主性相結合。制約和自主是相輔相成的，沒有制約的自主是散亂的，沒有自主的制約是獨斷的。原來由多個學校合并匯集的多校區大學，雖然從法律上來說只有一個法人資格，但多個校區固有的歷史和傳統及其不同的生存心態，需要通過整合來形成一個整體，使大學以一個整體的精神面貌和姿態面對社會，而“一個大學”的理念則是實現多校區大學團結的首要基礎。無論政工干部還是學生，心中都應只有“一個大學”，自己的一切行為將代表“一個大學”的形象，每個人都應遵守“一個大學”的校紀校規，每個人都應為“一個大學”的發展作貢獻。

在受制約時，也要給予一定的選擇自主性。當然，這種自主性是以不損害大學的聲譽和利益為前提的。例如：學生可以選擇不同校區的黨課班聽課，學生政工干部可以選擇適合學生特點的老師上黨課，學生黨支部可以選擇適合的方式過組織生活等。

（四）差異性與有效性相結合。多校區高校的合并多是“強弱合并”或“強強聯合”，不同的校區有不同的設備資源，以致同一大學的學生學習生活在不同的條件下。如師資力量、活動場所、公寓設施、校園文化、學習資料、信息交流等等，成為學生黨建中的差異因素。各校區的條件在短期內是不可能達到一樣的，只有有效利用各校區既有的設施，克服不利因素，才能更快、更好地培養出更多的“二十一世紀青年馬克思主義者”。只有提高效率，才能實現同一大學在教育管理上的一致。只有開拓創新，高校黨建工作才更為順利、有效。

三、多校區大學學生黨建工作的具體對策

前教育部長陳至立同志在第十次全國高等學校黨建工作會議上講到，形勢的發展變化，對高校黨建和思想政治工作提出了一系列新的課題和更高的要求。各高校黨委要認真總結經驗，在繼承優良傳統的基礎上，研究新情況，解決新問題，增強黨建和思想政治工作的時代感和針對性，擴大工作的覆蓋面。

（一）統一指導思想，開創各校區特色工作。任何一項工作的開展必須有明確的指導思想，對于多校區大學的學生黨建工作，應有統一、明確的學校指導思想，使工作有目標、有方向、有主線。同時，要發揮各校區的能動性，鼓勵在統一思想指導下開創特色工作，形成“網式”黨建管理機構。如以校區為單位進行黨員教育；以校區為單位制定黨員管理活動計劃；學校黨校在各校區成立培訓點。

思想是行動的指南。當前，高校的黨建工作應確立馬克思主義、思想的立場、觀點和方法，堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定社會主義辦學方向，把大學生培養成同志在清華大學建校90周年慶祝大會上講話中提出的“五種人”――理想遠大、熱愛祖國的人，追求真理、勇于創新的人，德才兼備、全面發展的人，視野開闊、胸懷寬廣的人，知行統一、腳踏實地的人。無論高校如何改革與發展，這“五種人”都是高校培養人的目標。各高校應根據自身實際，開展有特色的黨建工作。如鼓勵各學院在院黨委的指導下開展有各自特色、有活力的學生黨建工作；各校區中的院系可以采取合作形式開展黨建活動，開展黨員交流學習活動；學校應該把學生黨建工作作為新時期學生工作的重要內容來抓，開展學生黨建專題研討會，探索高校學生黨建新路子。

（二）積極主動走進互聯網，占據網絡陣地。互聯網是一個充斥著各種思想和觀念的虛擬空間，是一把開放的“雙刃劍”。互聯網的迅速發展使高校思想政治工作和黨建工作面臨“機遇與挑戰并存，風險與成功同行”的局面。我們要審時度勢，與時俱進，樹立信息資源意識，主動超前地走進互聯網，才能掌握新時代高校黨建工作的制高點。

1.開辟“紅色網站”。為適應計算機的普及，校園網的開通，解決多校園學生黨員、積極分子難交流的問題，我們可以清華大學汽車工程系為參照，在校園網上建立“紅色網站”，其內容為：名著導讀、歷史回顧、時事評論、討論園地、知識競賽、政策宣傳、典型人物、心靈溝通等等。“紅色網站”極大地擴大了教育的覆蓋面，不僅可以讓黨員們參與政治生活，還可以鼓勵積極分子向黨組織靠攏，營創優良的大學生成長環境[3]。同時，要改善學生政工干部的辦公條件，盡量配備現代化的辦公設備，使政工干部能及時有效地通過“紅色網站”了解學生的思想動態，及時調整工作方向。

2.舉辦網上黨校。高校業余黨校是對高校入黨積極分子、黨員和黨的干部進行培訓的主要途徑，各院、系、年級、班級也根據各自的特點辦起分校、黨校培訓班、黨章學習小組等等，這種分層次、有針對性地開展黨員教育模式，經實踐證明已取得顯著的成果。但在多校區大學中，由于資源有限，名額有限，效率較低，學習內容也不具備連續性，利用“紅色網站”的資源成立專門的網上黨校可以解決這一問題，可以邀請專家學者在網上黨校介紹和講解黨的形勢、政策和任務，可以組織優秀黨員和學生黨員、入黨積極分子以及普通群眾直接對話等，從而擴大黨校的輻射面，讓更多的人迅速補充營養，公平地、高效地接受黨的教育。網上黨校將拓展受眾面和學員的視野，同時也減輕了黨校干部和教師的工作量，更突出的是它與實體黨校不同，由高校、黨員、群眾共同組成一個“虛擬社區”，所產生的互動力是無窮的。

3.開設網上黨建專題論壇。同志在黨的十六大報告中強調，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要全面做好機關黨建工作和學校、科研院所、文化團體等事業單位的黨建工作。注意在生產工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。作為高校，是高知識分子的集中地，大學生是高素質文化的青年群體，高校黨建工作舉足輕重，學生黨建更是高校中最基層的黨建工作。在多校區大學中，我們可以開設網上黨建論壇，讓學校更多的教師、學生黨員、青年團員、群眾一起來討論黨建工作，大家暢所欲言，集思廣益，共同為高校黨建出謀獻策，真正實現“擴大黨的群眾基礎”。

（三）積極探索開拓，讓學生黨建進公寓。近年來，隨著高校后勤社會化改革的推進和學分制的實施，傳統的班級概念不斷弱化，公寓已成為大學生學習、生活的重要場所。我們知道，雖然學生公寓實行社會化管理，但是學生的思想政治工作，仍然要以學校為主。我們應積極探索學生黨團組織進公寓，校園文化建設進公寓，使黨建工作更貼近生活，更貼近學生自己，更扎實地走好群眾路線。

在多校區大學中，學生公寓社會化加劇了學生的流動性和分散性。為加強學生黨建和思想政治工作，我們可以參照西安電子科技大學的做法，嘗試在學生社區建立團組織，在學生公寓中大膽推行“團支部在宿舍，黨建帶團建，團建促黨建”的社區黨團建設工作新模式。具體操作是：在每個宿舍建立團小組或馬列讀書小組，位置相鄰的4～5個宿舍組成團支部，各個樓層建立團總支，以每棟樓的學生黨員組成1～2個黨支部，每個學生黨員結對1～2間宿舍進行聯系、幫助。學校要完善每個公寓樓的學生黨團活動場所，如設立專門黨團活動室、小型閱覽室、輔導員辦公室、黨團宣傳櫥窗、黨員信箱等等，使學生在公寓里逐漸形成自我教育、自我管理、自我服務的社區文化主旋律，使基層黨團組織更具有凝聚力、戰斗力和創造力，使高校學生黨員真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）建立健全各類制度，使黨建工作規范化、制度化、科學化。管理是育人的重要手段，制度是管理的根本保證。高校學生黨建制度建設既是高校學生思想政治工作的一項重要內容，也是做好高校學生思想政治工作的切實措施。加強制度建設，一是要建立健全規章制度，二是要嚴格執行規章制度[4]。單一校區原來有各自的規章制度，合并后的多校區大學不能簡單地將各校區的制度進行相加，或在各校區原版照抄，必須對各校區原來的制度進行整合，形成一個多校區大學的統一制度。學生教育管理須有校紀校規，學生黨建工作更要有黨紀黨規，制定各類規章制度，并嚴格落實，保證各項工作有規范性的正常開展。如黨員教育制度、二級學院發展黨員制度、流動黨員管理制度、民主評議黨員制度、黨校管理制度、支部生活制度、校園網絡管理制度、優秀學生黨支部和學生黨員評選制度、積極分子培養制度等等，都能依制度對黨員和積極分子進行管理、教育、考核，依制度保障黨建活動穩定、有序，依制度使黨建工作規范化、制度化、科學化。

總而言之，高校學生黨建工作是高校思想政治工作的重要部分，在多校區大學中，學生黨建工作必須與時俱進，開拓創新，大力弘揚求真務實、開拓進取的精神，不斷深化大學生對黨的認識，促進高校黨建工作的開展，培養又紅又專的社會主義事業的建設人才。