樹立和落實科學發展觀 推動更快更好發展
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堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展、新認識，是我們黨執政理念的又一次飛躍，是指導我們全面建設小康社會的重要理論基礎，也是做好各項工作的行動指南。在新的發展階段，只有堅持科學發展觀，才能處理和解決好前進中的各種矛盾和問題，實現經濟社會更快更好的發展。
一、科學發展觀的第一要義是發展，必須突出主題，全力以赴加快發展
近年來，---區廣大干部群眾解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，經濟社會持續快速健康發展。但也應當看到，雖然同自己比，有了很大發展，與先進發達地區比，經濟總量、人均占有量、發展速度、綜合實力等都還有較大差距。因此，樹立和落實科學發展觀，首先要增強加快發展的緊迫感和責任感，扭住經濟建設中心不動搖，全力以赴加快發展不停步，集中精力謀劃高速度、超常規、跨越式的發展。
當前和今后一個時期，要按照“強化一個中心（經濟建設中心），突出兩個重點（工業經濟、城市經濟），加大三個力度（加大外引內聯力度、加大民營經濟發展力度、加大項目工作力度）”的發展思路，銳意進取，爭創一流，推動國民經濟快速發展。
（一）強化一個中心：
緊緊扭住經濟建設中心，進一步營造薌城業已形成的良好發展勢頭，乘勢而上，迅速崛起，實現跨越發展，確保實現“兩個翻番”（即：到2008年，國內生產總值達到83.24億元，年均遞增14.87%，實現翻一番；財政總收入達到7.85億元，年均遞增14.87%，實現翻一番，其中地方級財政收入達到4.59億元，年均遞增14.87%），為全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。
（二）突出兩個重點：
1、突出做大做強工業經濟。近年來，--城強化“大工業、大發展”理念，大力實施“工業興區”戰略，---工業區規劃面積由18平方公里擴大到33.9平方公里，形成“一區多園”發展格局；引辦創辦了僑興電子、正興鋼圈、三川鋼鐵、宏源表業等一批大項目，產業聚集效應正在逐步顯現，全區工業經濟呈現積極發展態勢。今后，要進一步加溫造勢，按照“打造平臺、壯大集群、扶持骨干”的思路，堅持把工業作為壯大區域經濟的主攻方向，推動工業快速發展。繼續以--工業區為龍頭，大力培育家具、食品、建材、化工、機械制造、電子六大產業，大力扶持一批規模企業，特別是年產值上億元的骨干企業，延長產業鏈，形成產業群；重點以僑興科技園區為依托，大力培育發展高新技術產業，逐步把它建成國家新材料產業基地和國家863計劃成果轉化基地，帶動全區經濟實現跨越發展。今年，力爭全區新增規模工業30家；六大產業占工業總產值要達到65%以上。
2、突出做大做強城市經濟。主動對接全市“建設新區、開發沿江、改善舊城”的總體要求，實施“跨江南擴、過路北延、出城西進”的城市建設發展策略，堅持改舊建新并行，擴容提質并舉，不斷擴大城市規模，提升城市品位，加快發展壯大城市經濟。按照“拓展五條主干道路、培育五大商業旺區、建設十大專業市場、開發十大住宅片區”的思路，壯大城市經濟，改善人居環境。即：加快推進金峰大街、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路等五條道路建設；大力培育新華東、新華西，南昌路，水仙大街，丹霞路，臺灣路、香港路歷史街區等五大商業旺區；抓好農產品、蔬菜、水產品、裝飾材料、花鳥、家具、汽車、石英鐘、沃爾瑪、步行街等十大市場建設；加快金峰花園、益民花園、香格里拉•觀園、清華園、九龍城、鴻達花園、南山景區、丹霞路片區、延安北片區、江濱路片區等十大片區建設，通過進一步完善城市功能，提升城市品位，做旺商貿業態，增強城市綜合競爭力，逐步把薌城建成閩南重要商品物流集散地，建成漳州市最佳人居中心。
（三）、加大三個力度：
1、加大外引內聯力度。突出對臺優勢，主動承接臺灣加工制造業、光電產業和商貿服務業轉移，努力使--城成為臺商在--投資和開展經貿活動的重點區域；按照“三個圍繞”（圍繞壯大產業集群、圍繞做強城市經濟、圍繞擴大對外出口）的思路，強化外引內聯，重點引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的產業鏈項目，推動產業聚集發展；加快引進一批現代物流業，特別是三產大企業、大項目，提升三產發展水平；幫助企業解決出口經營中遇到的困難和問題，千方百計擴大出口。今年，全區實際利用外資力爭達到8000萬美元，外貿出口力爭達到1.5億美元。
2、加大民營經濟發展力度。強化政策導向，加大扶持力度，降低準入門檻，全面激活民資民智。強化投資引導，鼓勵民營企業主動對接六大主導產業，入駐園區集約發展，重點組織實施建設以電子、石英鐘為主的電子工貿園區。強化幫扶措施，認真研究解決民營經濟選擇項目難、融資難、征地難、開拓市場難、人才短缺等問題，促進民營經濟發展壯大。今年，全區要新辦民營企業300家，新增注冊資金5000萬元，新增從業人員8000人。
3、加大項目工作力度。強化項目儲備。根據“十一五”發展需要，深化項目開發，加強項目策劃，完善專家咨詢和評估論證制度，儲備一批事關全局的重大項目，形成項目中長期滾動計劃。推進重點建設。以改造提高傳統工業、培育發展現代商貿為重點，著力抓好一批生產性項目建設；以改善人居環境、完善基礎設施為重點，著力抓好一批基礎設施項目建設；以完善文體設施、公共設施為重點，著力抓好一批社會事業項目建設。今年，要完成固定資產投資15億元以上。創新項目機制。健全業績目標責任考核辦法，確保項目建設順利進行；推進投資體制創新，廣泛吸收社會資金；繼續實行領導掛鉤項目制度，不斷完善實地察看項目辦法，促進項目工作落到實處。
二、科學發展觀的根本要求是統籌，必須謀劃全局，注重統籌協調發展
用科學發展觀的要求審視薌城發展，必須著力解決好城鄉發展差距較大和經濟社會發展不夠協調兩大問題。
一要正確處理好城區發展與農村發展的關系，加快城鄉一體化步伐。統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，是薌城急需解決的突出問題。2003年，全區共有農業人口13.32萬人，占全區總人口的33.13%，實現農業增加值2.51億元，僅占全區國內生產總值的6.01%；農業增長速度趨緩，由“九五”期間的年均增長9.75%下降到2003年的3.16%；農民增收難度加大，城鄉差距不斷拉大，農民人均純收入與居民人均可支配收入差距由2000年的3879元拉大到2003年的4954元等。必須把統籌城鄉發展作為落實科學發展觀的重要任務來抓，加快推進城鄉一體化進程。要圍繞“五個一體化”的目標（即城鄉空間布局一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉經濟一體化、城鄉勞動就業和社會保障一體化、城鄉社會事業一體化），以項目建設為載體，通過政府推動，市場運作，多方籌資，加快建設步伐，促進集鎮向城市轉變，農村向社區轉變，農民向市民轉變。當前，要著力抓好農村等級公路建設、自來水工程和農村新村建設，做好農村勞動力轉移、農村低保、鄉鎮創衛等與群眾生產生活息息相關的具體問題，千方百計改變農村面貌，促進農民增收致富，逐步實現以城帶鄉、以工補農、城鄉互動、協調發展的良好局面。
二要正確處理好經濟發展與社會進步的關系，加大社會事業投入力度。社會發展是經濟發展的根本目的。改革開放以來，--城區自覺遵循社會發展規律，努力做到統籌協調發展，各項社會事業取得了長足進步。但因受到經濟總量不大、財力有限等因素的制約，區財政在保工資、保法定支出、保穩定、保重點建設需要的前提下，對社會事業發展的投入還是不夠，一些社會事業發展相對滯后。在今后發展中，要進一步轉變政府職能，在搞好經濟調控和市場監管的同時，更加重視發揮社會管理和公共服務職能，切實把給人民提供更多的受教育機會、增加群眾福利、提高人民健康水平、促進社會和諧安定等擺在重要位置。按照建立公共財政框架的要求，積極推進財政體制改革，調整優化支出結構，加大對教育、科技、文化、衛生、安全等社會事業發展的支持力度。進一步整合教育資源，積極鼓勵發展民辦教育，大力發展高中階段教育，至2008年，全區高中階段毛入學率要達到85%。加快公共衛生體系建設，完善衛生監督和疾病防控機構，提高應對公共衛生突發事件的能力；進一步改善基層醫療衛生條件，提高基層醫療衛生服務水平。切實加大公共科技事業投入，加速金峰民營科技園區、生產力促進中心、創業服務中心、科技研發中心建設，完善科技服務網絡和人才激勵機制，大力培養產業人才，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，至2008年，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到70%左右。大力繁榮文化事業，對歷史文化名城、燈謎藝術、錦歌、木偶戲等文化資源進行有效整合，彰顯時代特征，發揮名城效應，提升中心城區文化品位。
在著力解決以上兩個突出矛盾的同時，我們要重視處理好速度與效益、當前與長遠、改革發展與穩定、人口增長、資源利用、環境保護、物質文明與精神文明和黨的建設等方方面面的關系，促進經濟、社會、政治、文化、資源、環境各系統共生演進。
三、科學發展觀的現實意義在于指導實踐，必須學以致用，狠抓各項工作落實
樹立和落實科學發展觀，關鍵在落實。必須把落實科學發展觀與大興求真務實之風統一起來，改進工作作風，狠抓工作落實。
一要統一思想抓落實。統一思想是統一行動的前提。要進一步把全區廣大干部群眾的思想行動統一到落實科學發展觀的要求上來，把力量和智慧凝聚到推動薌城發展的目標上來。要強化加快發展理念，切實把加快發展作為推進改革和統籌發展的前提和根本出發點，拓寬思路，銳意進取，求真務實，真功實做，努力推動薌城跨越發展、率先發展；要強化爭創一流理念，從更寬的視野、更高的站位謀劃發展，瞄準一流水平做工作，以一流的工作、一流的效率、一流的業績，檢驗落實科學發展觀的實際成效。
二要突破難點抓落實。落實科學發展觀，關鍵要創新思路，創新舉措，破解發展難題。目前，---城發展過程中遇到的困難和問題不少，必須冷靜思考，認真研究解決。要著力解決產業集群不明顯問題。全區家具、食品、建材、化工、機電等五大主導產業規模以上企業產值分別為5.32、7.38、1.97、5.72、4.22億元，分別占規模工業產值的10.98%、15.24%、4.07%、11.81%、8.71%，產業支撐力明顯不足，必須加強產業發展規劃，加大培育力度，促進特色支柱產業發展壯大。要著力解決民營經濟“小低散”問題。2003年新辦注冊50萬元以上民營工業109家，戶均注冊資金136.5萬元；民營規模工業86家，企業數占全區59%，產值13.4億元，占37.9%；民營企業分布到27個行業，除家具、食品、鐘表外，比較集中形成一定規模，其他產業都很零散，必須加大引導扶持力度，促其加快發展壯大。要著力解決市場建設滯后問題。雖然全區已有32個交易市場，也擁有像閩南小商品市場這樣年交易額達30億元的大市場，但總體上，傳統商貿業比重大，現代商貿物流業比較缺乏，與中心城區區位不相稱。必須加快市場建設步伐，創新經營理念和經營業態，大力發展現代商貿服務業，促進市場繁榮活躍。要著力解決社會事業發展不協調問題。2003年全區高中階段毛入學率為69.36%，其中區屬高中階段毛入學率僅為45.6%；農村93個行政村僅有27個村通自來水等，說明我們有些社會事業領域還比較落后，必須千方百計加以解決。要著力解決建設資金籌措難問題。進一步放開投資領域，放寬市場準入，充分利用民資，發揮財政資金的“杠桿”作用，引導銀行、社會資金積極參與薌城的現代化建設。
三要突出重點抓落實。科學發展觀彰顯著科學的領導方法和工作方法，要自覺地把它運用到指導工作實踐中。要以園區建設和產業集聚為重點，以外引內聯和壯大民營經濟為著力點，大力發展工業經濟；要以五大商業旺區、十大專業市場和十大住宅片區為重點，大力發展城市經濟；要以規模工業、規模商貿業和房地產業為重點，大力培植壯大財源。要把項目作為總抓手，對今年確定的89個建設項目，切實做到落實工作班子具體化、落實領導責任具體化、落實跟蹤服務具體化，力促加快建設進度，確保項目早日生成見效；對于去年“4.9”、“9.8”和今年“4.9”簽約的項目，逐個列出到資、落實、投建、投產的預計時間表，實行專人負責，全過程跟蹤落實，確保在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產。總之，要抓緊、抓實、抓好重點工作，通過重點工作的突破性進展，帶動全局工作的順利開展。
