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1國內外綠色建筑的政策與實踐

1.1國外綠色建筑激勵政策美國政府在出臺政策對節能建筑材料授予“能源之星”的基礎之上出臺相應法規，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標志。在很大程度上規范了各級政府和相關機構的建筑材料使用，同時也是國外建材產品進入美國市場的技術屏障。德國《能源節約法》規定，當消費者購買房屋或租賃房屋時，建筑承包商須出具相應的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時該法案還鼓勵相關企業以及個人對一些老舊建筑進行改造，對一些破損相當嚴重的房屋進行強制拆除。英國政府在綠色建筑可持續發展方面做了相當多的工作，于2007年出臺《可持續住宅標準》，為綠色建筑的可持續發展提供方向。同時，政府表示對所有住宅的能耗程度進行評級，頒發相應的節能等級證書。節能等級較低的住宅的居住者可以在當地政府設立的住宅綠色服務中心的幫助下對房屋進行節能改造。

1.2國內實踐與展望我國建筑業的發展歷史悠久，現存的許多古代建筑至今仍是世界關注的焦點。隨著我國經濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環保的認識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業發展的高峰期，現有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻程度仍處于世界較低水平，一些項目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發模式。自《綠色建筑行動實施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預計到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發展迫在眉睫，加強綠色建筑的可持續發展是建筑業健康發展的重要方向。

近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續發展進行了多方面的研究和實踐。在城鎮建設方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節能型建筑試點工程，并逐步將節能建設理念融入到城鎮的小區建設中，帶動我國綠色工程的發展。在農村建設方面，綠色建筑可持續發展理念主要融入生態農業園的建設中，先后建設了大批生態農業試點園林。如著名的張家港生態農村產業園，就是根據當地生態環境和建筑發展的特點，充分利用水土資源的自然條件，建立農田種植、水產養殖、房屋種植等多方面結合的有機生態園區。園區居民的生產和生活形成統一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節省了資源，促進了當地的經濟發展，又改善了當地的生態環境，降低污染，達到綠色建筑與生態經濟的有機結合。在可持續發展的理念下，我國的建筑業需要加強對綠色建筑的融入，大力發展綠色項目工程，建立我國的綠色建筑體系，結合我國的國情和建筑發展現狀，為我國的建筑發展開辟新的方向。

2我國綠色建筑可持續發展存在的問題

綠色建筑的可持續發展受到建筑行業、施工企業、建筑技術和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯系和制約對我國綠色建筑的可持續發展造成諸多阻礙。

2.1制度層面綠色建筑的可持續發展要求制度創新。從可持續綠色建筑的評價標準與可持續建筑的設計融合方面考慮，在制度層面上，我國現有的《綠色建筑評價標準》規定了綠色建筑的具體含義，從而設定了綠色建筑的具體設計原則和設計依據，并根據一定的評價標準進行評價。但是由于各個地區的自然資源和經濟狀態不同，對于建筑的整體規劃和發展也存在差異，因此該標準的實施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發展提升到戰略層面，但是該方案只是綱領性文件，需要各相關部門出臺細則才能實施。

2.2行業層面綠色建筑的可持續發展與我國房地產行業的發展密切相關。對于我國房地產行業而言，大部分房地產項目從策劃到實施要經歷不同的利益群體，這就要求行業內部轉變以往的利益分配方式，重新策劃、設計和建造適應綠色建筑可持續發展的行業目標。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標志著我國綠色建筑的發展進入了新的階段。在我國大力發展綠色建筑這一頂層設計的指導下，按照可持續發展的思路進行房地產行業的整體目標和規劃，對傳統的建筑業發展進行行業目標和理念的轉換。為了促進我國綠色建筑健康平穩發展，房地產建設中需要引入大量新材料、新技術、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態和經濟的指引下在短時間內將增加房地產企業的成本，而不能帶來直接的經濟效益。這就使得房地產行業承擔了綠色建筑發展初期所面臨的主要風險。此外，作為可持續發展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔其決策初期所面臨的主要風險。所以，很多房地產項目在這種多重關系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續發展的生態建筑高端化，最終以生態的妥協換取經濟利益。

2.3企業層面從企業層面考慮，可持續發展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產公司在面臨不確定收益和風險的情況下不會選擇貿然投資，而可持續發展的綠色建筑本身對于企業而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產公司的建筑銷售公司采取短期的開發行為，在一定程度上體現不出可持續發展的優勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報周期延長，導致企業對綠色建筑的參與積極性不高。

2.4技術層面綠色建筑對建筑技術、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術仍停留在傳統的低質量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發和應用新型的建筑節能技術、工藝和材料。在初始發展階段，技術的革新、工藝的改進、新材料的開發、生產及應用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環境下，房地產開發企業必然以擴大企業經濟利益為目標，在沒有國家相關激勵政策或優惠政策的大力推動下，單靠房地產開發企業自主引進先進的建筑節能技術來推動綠色建筑的發展顯然是不現實的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發展的頂層設計，還需要各級相關部門逐步開發和落實建筑節能技術，以切實推進綠色建筑的健康可持續發展。

3推進綠色建筑可持續發展的策略

3.1聚焦頂層設計要想使綠色建筑可持續、健康、快速發展，建筑業的總體規劃要體現貫徹落實綠色建筑的推廣?！毒G色建筑行動方案》不但強調了綠色建筑的重要意義，更體現出綠色建筑行動已經受到國家的高度重視，并上升到戰略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導思想，根據各個地區的地方特點，結合自身地區建筑發展需要，逐一細化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應的扶持政策，從制度和經濟等方面入手，確定特色化的獎懲機制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設計要注意相關領域的配合。中國工程院院士、清華大學教授江億認為，建筑能源消耗量的控制要加強能源規劃，實行“頂層設計，總量控制”。江億教授認為如果建筑量高速增長，會導致能源的大量消耗，同時不利于房地產行業的長遠發展。所以應立足于可持續發展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業的過速發展。在保護環境、尋求穩定發展的同時，保持整個行業的可持續發展尤為重要。

3.2優化建筑企業結構隨著建筑業的快速度發展，建筑業企業數量和從業人數不斷增多，已經成為國民經濟發展的支柱力量，其中的民營建筑企業異軍突起，為我國擴大就業途徑、減緩就業壓力、維護社會穩定等方面起到了積極的促進作用。然而，建筑市場不規范、不公平競爭等現象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這為規范市場、優化建筑企業結構指明了方向。民營建筑企業的發展可以在很大程度上促進我國建筑業的整體發展，而民營建筑企業的可持續發展必然要融入綠色建筑理念。相關管理部門應該基于可持續發展理念，制訂包括民營建筑企業的全行業綠色建筑發展戰略和發展目標，明確整體發展方向和趨勢，通過市場化手段引導私營建筑企業發展綠色建筑，進而推動建筑行業的可持續發展，并促進綠色建筑在我國建筑業的融入和完善。各類建筑企業應注重合作發展，通過綠色建筑技術等方面的互補實現共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進建筑企業結構優化和綠色建筑工程質量的不斷提升。

3.3轉變施工模式施工模式是體現建筑行業發展水平的重要標志，綠色建筑的發展離不開施工模式的轉變。相關管理部門應根據可持續發展的戰略目標，遵循節約型社會原則的發展方向，促進我國建筑施工模式的創新和轉變。我國施工模式應在政府的指導下，以產業聯盟為基礎，突破施工建設發展過程中的瓶頸，重點研究低碳環保的可持續施工模式。在建筑經濟可持續發展的指引下，我國建筑施工模式的轉變應從施工方案入手，充分融入低碳環保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。

3.4鼓勵新能源開發綠色建筑的建設要盡量采用環保型建材，最大程度地減少資源的浪費，加大資源的循環使用。目前常見的能源開發方式是風力發電與太陽能發電，而通過沼氣作為燃料提供發電所需熱能更體現對資源的充分利用。這樣高效低耗的新能源對于綠色建筑的發展起到了一定的促進作用。在此基礎上，要重點減少自然資源的消耗和自然環境的破壞，大力發展節能、節地、節材等有利于自然資源的建筑模式，鼓勵新能源利用和保護的開發利用，設計適應自然環境發展和要求的建筑技術和產品。

作者：葉東杰單位：浙江同舟建設管理有限公司