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摘要：法治是治國理政的基本方式，社會的安定團結和健康發展離不開法治的支持，西方社會的法治建設是從主體認知到制度建設的一種社會演進過程，而我國的法治建設受到宗族、鄉土文化和習俗等多方面的影響，其演進過程是先進行制度建設后再培育公民對法治的整體認知。這種社會背景使得法治文化建設必然會經歷一些阻礙。本文以贛州市為例，對贛州市的法治文化建設在服務大眾機制方面做出的成績和存在的問題進行了分析，最后針對問題提出了改進建議，以期能夠為贛州市的法治文化建設工作提供有益的參考性信息。

關鍵詞：法治文化　贛州市　服務　大眾　機制

法治是人類文明進步的重要標志，隨著社會的不斷發展，越來越多的人們認識到法治社會的重要性，由于我國經歷幾千年的封建歷史，長期以來的官本位文化和身份文化，讓我國在普法過程中遇到了很多問題，公民的法治意識薄弱，對法治的理解能力和信任度相對較低，在整個社會中并沒有對司法體系和法治文化形成強有力的認可度，在法治文化建設的過程中，很多工作僅停留于表面，法治精神的實質尚不明確，立法體系建設尚不完善，司法系統的執法權力尚不完全獨立等等，這些都成為了法治文化建設的阻力之一，贛州市的法治文化建設在取得一定的成績的同時，也還需要對法治文化建設進一步深耕，以充分發揮法治文化建設服務大眾的價值。

一、贛州市法治文化建設的成績

（一）打造法治文化主題公園

據江西日報報道，2019年江西省省委宣傳部、省司法廳、省普法辦于近日命名南昌市法治文化公園等20個基地為全省首批“法治文化示范基地”。通過建成一批不同類型、不同特色、不同規模的法治文化陣地，努力為增強全民法治意識，推進全民守法，建設法治社會營造良好的法治環境[1]。在江西省省委的領導下，贛州市也開始建成一批以法治文化為主題的休閑公園，在法治文化主題公園中，文化長廊和各種碑文石雕上展示著中華法史篇、憲法歷程篇、古人法治篇、普法惠民篇、現代法治篇、良法善治篇、德潤民心篇等等，既為主題公園增添了特色景觀，又為主題公園營造了滿滿的法治文化氣息。通過以主題公園的形式宣傳法治知識和法治精神，為贛州市營造了良好的法治文化環境。

（二）著力營造法治化營商環境

2020年贛州市人大常委了《贛州市文明行為促進條例》，在贛州市人大常委的牽頭下，贛州市組織開展了“服務保障高質量跨越式發展，統籌推進法治護航示范工程”活動，動員立法、司法、執法等各相關部門力量，推動工作落地見效。清理不利于民營經濟發展的規章和規范性文件，打破各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。在政務服務領域開展減環節、減時限、減材料攻堅行動，實現了省定涉企行政事業性收費項目全部取消。大力推行“雙隨機、一公開”監管，市本級隨機抽查事項由192項精簡調整至175項，建立和完善企業行政檢查監測點制度。持續深入開展打擊工程建設領域串通投標違法犯罪行為專項行動，有效凈化了贛州招投標市場秩序。完善行政執法監督和行政復議機制，制止和糾正侵犯民營企業利益的行為。出臺民營企業法律服務優惠政策，經濟合同類公證費用減免50%，鑒定費用下調30%，對確實困難的民營企業減免或緩交仲裁費用[2]。在一定程度上為贛州市提供了良好的營商環境。

（三）構建安防體系打造平安贛州

贛州市為構建法治社會，保障贛州市居民的居住安全和出行安全，開始大力推進社會治安防控體系建設，據贛州市地方聯播報道，為了增強公眾安全感和對政法單位的滿意度，贛州市全市安裝“天網”平臺接入探頭數達1.63萬個，為公安機關提供線索1.58萬條。章貢區投入6000萬元安裝“全球眼”1169個，購置無人機5架，實現了對贛州主城區的全域治安監控。市中心城區專職治安巡防隊員達到680人，全市群防群治6支隊伍8萬余人對社會治安日夜守護，120個治安卡口、83個治安崗亭實現了24小時值守。與此同時，贛州市依法加強對肇事肇禍精神障礙患者等重點人群的服務管理，扎實開展對社區矯正人員和刑滿釋放人員的監管教育工作，積極推進預防未成年人犯罪綜合治理。近幾年來，贛州市全市未發生一起精神障礙患者肇事肇禍案（事）件，社區矯正人員重新犯罪率為0.09%，低于全省平均水平；刑滿釋放人員現場接送率達99.97%[3]。為贛州市的市區安全提供了良好的安全保障。

二、贛州市法治文化建設存在的不足

（一）法治精神的實質不明確

法治文化建設的最根本的目的在于提高公民的法律意識，讓民眾對社會法治進行認同。隨著社會文明程度的不斷發展，越來越多的人們開始認識到法治不僅意味著法律秩序和相關的操作技術，而是意味著更多的社會關系有法律調整。我國的法治建設與西方的法治建設不同，我國公民的法治精神受到宗族、習俗、鄉土文化等多方面的影響，法治制度在構建后還需要對公民的法治知識和精神進行不斷的培養，這種文化現象體現出我國公民的總體法治知識比較薄弱，對法治的理解能力和信任度相對較低，而法治精英的法治信仰和意志也比較片面化，法治精神的實質尚不明確，還需要國家相關部門從法治精神的實質方面提出綱領性意見。

（二）法治文化建設與現實需要存在差距

受到我國歷史文化的影響，社會中存在一種官本位文化和身份制度文化，這種文化讓普法部門在普法過程中遇到了很多問題。目前，我國的民眾對法治理念的社會認同還沒有形成強有力的社會風氣，法律的工具主義、形式主義法治觀仍然直接阻礙著法治建設的有效性和持久性，在部分涉法案件中，部分民眾對執法機關仍然秉承著不信任的思想觀念。總體而言，我國的法治基礎還很薄弱，法治文化建設還停留在表層，這一方面體現在民眾通過法律渠道維護合法權益所投入的時間成本和經濟成本太大，導致民眾對法治體系產生不滿意的情緒；另一方面體現在部分民眾對司法系統的公平性和公正性仍然持有懷疑的態度，認為人治的成分仍然存在，從而對法治文化建設缺乏足夠的關注度。

（三）法治文化建設的機制有待完善

目前我國的法律體系建設仍然面臨著十分艱巨的任務。一方面，我國形成社會主義法律體系的基本工作尚未結束，部分法律內容在規定公民、法人或其他組織的權利和義務方面仍然不能夠平衡，社會主義法治建設和政治建設的關聯程度不夠緊密，立法體系總體來說建設的不夠完善。另一方面，我國的司法體系建設和法治政府建設還不完善。形成全社會認可的法治文化必須構建出一個完善的法治政府。政府在執法過程中能否依法公平公正的處理相關事宜，這關系到人民群眾對法治建設的認可度。目前，我國的地方司法體系對地方黨委及政府的依附性較強，司法體系無法完全獨立行使職權，同時，我國地方司法體系的工作人員還存在專業性、職業性、使命感和知識化水平較低的現象，這使得司法工作的獨立性和創造性較差，從而也影響了我國的法治文化建設。

三、對以法治文化建設提升贛州市服務大眾機制水平的幾點建議

（一）樹立適應時代要求的法治理念

社會主義的建設并不是憑空產生的，社會主義的法治理念也不是封閉、僵化和靜止的，社會主義的法治理念應該以一種動態的方式，結合社會主義初級階段的實際情況進行制定，各個地方的普法部門在宣傳法治文化時，不應該僅僅只是宣傳中華法史、憲法歷程、古人法治、普法惠民、現代法治、良法善治、德潤民心等內容，還需要將動態的法治理念通過不同的形式、不同的語言和不同的表達方式向民眾進行大力的宣傳，讓社會主義的法治理念與時代相結合，從而避免法治文化建設浮于表面，缺乏生機。

（二）在鄉村和社區建立法律服務平臺

為了讓法治文化建設更好的服務大眾，贛州市的相關部門應該以鄉村或社區為單位，建立網格化的法律服務平臺，并積極鼓勵社區或鄉村工作人員上門宣傳法律服務平臺的服務內容和功能價值，讓社區或鄉村的居民清晰的了解到自己遇到何種問題可以向法律服務平臺尋求幫助，同時，贛州市的相關部門也應該積極的動員當地的地方媒體對社區或鄉村的法律服務平臺進行監督和評價，并積極的鼓勵地方媒體對有新聞價值的維權現象進行報道，通過媒體監督和報道讓社區或鄉村的居民對法治文化建設進行關注，這樣不僅能夠讓社區或鄉村的居民增強對法治文化建設的信心，還能夠從中學到法治知識。

（三）建立具有中國特色的立法機制

全面推進依法治國，以法治文化建設提升贛州市服務大眾機制水平，建立健全立法機制是必經之路。首先，應該建立完善的立法決策的民主機制。其次，完善立法供求的整合機制，社會立法除了需要傾聽最廣大人民群眾的訴求，還需要協調整合不同利益群體和不同階層的聲音。因此，需要相關部門在建立健全立法機制的過程中整合供求關系，兼顧個人利益與局部利益，盡量的滿足社會各個階層的正當利益訴求。最后，建立健全立法評估機制，相關部門應該建立獨立的立法評估機制，對立法現狀、進一步明確立法的必要性、制度的合理性、法律實施結果的預測、成本的預測、立法的制度設計是否合理、與其他法規是否存在沖突等等進行評估，確保立法機制科學有效。四、結語綜上所述，目前贛州市在法治文化建設方面取得了一定的成績，但是法治文化建設是一項長期且復雜的工程，不能一蹴而就。贛州市法治文化建設目前已經通過建設法治文化主題公園、營造良好的法治文化營商環境和打造平安贛州等方式來提升服務大眾的水平，但是法治文化建設普遍還停留在表層，要想在社會上形成統一的法治理念，讓廣大群眾對法治體系十分信任和認可，還需要相關部門繼續加大法治文化建設，同時還需建立健全立法機制，與時俱進的構建法治理念，并搭建與群眾零距離溝通的法治服務平臺，這樣才能讓社會主義的法治文化真正深入群眾內心，讓廣大群眾形成社會主義法治信仰。

參考文獻：

[1]　楊靜．江西命名首批“法治文化示范基地”[N]．江西日報，2019年8月5日．

[2]　蕭森．全力護航高質量發展——贛州市推進法治贛州建設成效顯著[N]．贛南日報，2020年10月31日．

[3]　陳景新，溫居林．全面推進法治贛州建設，用法治的力量護航發展[N]．贛南日報，2016年9月22日．

作者：陳瑋  單位：贛南醫學院馬克思主義學院民商經濟法教研室