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摘要：在物質文化生活日益豐富的今天，飲茶人群不斷增加。茶葉行業的地位逐漸提升，茶葉企業的作用漸漸凸顯。本文首先對我國茶葉產業的發展狀況進行了深入調研，結合茶葉生產中的品質問題進行了深入分析。對于企業衛生安全存在的一些問題，分別從企業衛生安全和政策的法律制度兩個層面，對茶葉企業衛生安全法制建設提出了一些建設性的意見。為規范我國茶葉市場，整體提高我國茶葉質量提供了一定的思路和解決方法。

關鍵詞：茶葉企業；衛生安全；法制建設

近年來，食品質量安全事件頻發，食品安全問題引起了社會的廣泛關注。茶葉作為我國的大宗農業產品，其質量安全問題也受到了各界人士的關注。茶葉的質量安全問題，主要出現在農藥殘留方面上。茶葉種植時的農藥殘留，不僅關系到茶葉的口感和品質，還關系到每個消費者的健康和安全。歐洲和亞洲的一些其他國家，例如英國和日本，對于農藥殘留標準的制定十分嚴格，不僅每年增加了農藥檢測指標、擴大農藥檢測范圍，而且對農藥最高允許殘留標準也是又明確的數值規定。這就在無形中設置了對我國茶葉出口的貿易壁壘，嚴重影響了我國茶葉的出口。因此，研究并建立我國茶葉企業衛生安全法制，對提高我國茶葉質量和保證我國茶葉產業持續發展具有迫切的現實意義。

1我國的茶葉產業

茶葉在我國的種植區域更是從最初的云貴川地區擴大到現在的22個省區，幾乎覆蓋全國。然而，茶葉產業的迅速擴展和興起，并未脫離傳統的發展模式，未能形成規模和行業系統。在茶葉種植和生產的具體環節中，整個安全控制也不到位。如果我國的茶葉產業不能正視并扭轉這一局面，茶企業將不可避免的走入發展的瓶頸期。

1.1國內茶業發展

我國作為最早種植茶葉的國家，對茶葉從培育、種植、采摘、中工、生產等，各個環節都有著豐富的經驗和完備的工序。茶葉作為我國重要的傳統經濟作物之一，無論是銷往國外，還是國內自銷，對國民經濟的發展都起著重要的推進作用。目前我國的茶葉生產現狀，大部分是依靠小規模的農戶型企業進行分散生產、經營。這就造成了對這些小企業的監管困難，從而導致了對茶葉生產環節的疏漏。茶葉作為生長周期較長的一種農作物，其在整個生長過程中，遭遇的病蟲害較其他的作物會更多，其次，茶葉的產品就是茶樹的嫩芽，與農藥的接觸極為容易，生產過程中受其他如微生物的污染，茶葉質量很難得到保障。與此同時，茶葉企業生產在衛生安全上并沒有統一的規定和作業指標，整體加工水平都較為低下。

1.2市場經濟下的茶企業的發展

自從中國加入世界貿易組織后，國內各類型企業面對更加激烈的國際競爭，茶葉企業也不例外。歐盟、美國、日韓等一些國家利用世界貿易組織協定，以保護本國人民身體健康為借口，提高茶葉產品檢驗檢疫的各項標準和技術要求，這使我國的茶葉出口受到嚴重威脅和挑戰。從國內的茶葉生產企業自身來看，規模小、衛生狀況得不到保證、設備老舊、技術跟不上時代要求等的問題依舊存在。尤其是一些初制茶廠，在茶葉原料的收集上，不能夠很好的做到標準檢驗。在制茶過程中，一些茶廠還會為了降低生產成本，不顧生產衛生要求，甚至有的茶廠還存在為了使茶葉“賣相”好，給茶產品“加料”的行為。這些行為不僅違反了我國食品質量安全體系的要求，對消費者極端的不負責任，還嚴重威脅了企業自身的發展，危害了整個茶產業的健康。

2我國茶企業中的衛生安全

我國的食品安全問題日益凸顯，老百姓對食品安全問題的關注日益加深，學術界開始對食品安全體系的建立問題，進行了大量的研究和論證。分析出了產生食品安全問題的主要原因：“風險道德”在茶葉產品營銷和競爭機制中的作祟，茶葉質量檢測及安全認證體系的不完善，以及消費者通常認為茶葉純天然無污染，不會對茶葉的質量安全多做考慮等；還為我國茶葉企業以后的發展指明了“方向”。

2.1茶品質量重于泰山

質量是企業的生命，在現代國際化、市場化的激烈競爭下，消費者的消費觀日益成熟。低價策略已經成為占領市場份額的過去式，優秀的產品質量才是真正使得企業在市場上立于不敗之地的法寶。目前，我國的茶葉產業的整體水平不容樂觀，茶葉企業的生產條件和產品質量與國際先進的同類型企業相比更是不可同日而語。無論是在改善茶葉的生產加工條件，還是提高茶葉質量管理水平，我國的茶葉企業還有很長的路要走。這就要求各茶葉產區要實行茶葉產業化經營，將分散的茶廠整合起來，提高生產標準和質量要求。唯有如此，才能有效的提高茶品質量，才能不斷增強茶產品的市場競爭力，從而保證企業保持健康有序發展的活力。

2.2衛生安全是茶企業生存的關鍵

衛生安全是影響茶葉質量安全的重要因素，根據茶葉生產的不同環節，衛生安全可分為種植過程中產生的衛生安全問題和加工中產生的安全問題兩種。上文也提到過，在茶葉的種植過程中，農藥殘留的問題是一大主要問題，另外，種植時若土壤中含有較多重金屬，也會被茶樹吸收，對茶葉形成污染。在茶葉加工中產生的安全問題，既有人為因素造成的，也有人不作為因素造成的。如茶葉加工中，若不能很好的保證茶葉加工環境的干凈整潔，就很容易在茶葉中引入微生物污染。比如，一些茶葉企業為了讓所生產的茶葉顏色更鮮亮，口感更清香，在茶葉加工過程中向茶葉中添加色素和香精等等。這些行為都嚴重危害了茶葉企業的衛生安全生產。

3茶企業完善的衛生安全法制建設

完善衛生安全制度對任何一個企業來講都是至關重要的，在法律法規未明確規定一個類型的企業衛生安全制度細則之前，企業和行業內部已經形成了一些約定俗稱的制度和規范。傳統經驗不再適用于現代化的茶葉生產，這就使得茶葉的產業安全出現了漏洞。又由于茶葉這一農產品的生物學特性，產品只有在食用后，才能根據消費者的經驗做出質量好壞的比較。很難在購買前，對茶葉質量做出清晰明確的判斷，這又加深了茶葉企業對茶葉安全的“壞作為”。一個完整的茶葉企業衛生安全法律體系的建立可謂迫在眉睫。

3.1我國食品衛生安全法律制度

食品安全，不僅是科學問題、經濟問題、還是個社會問題、政治問題。如果不能有效的用法律約束食品生產企業的行為，食品安全問題將對人們生活的方方面面產生消極負面的影響。自1980年以來，世界上的許多國家都頒布了綜合性的《食品安全法》，我國的《食品衛生法》、《食品質量法》和《食品營養法》等法律法規也有逐步統一，綜合成全面的《食品安全法》體系的趨勢，在市場失靈時，這些法律將伸出“看得見的手”，維護消費者的合法權益。當前，我國的食品衛生安全法律法規根據其規制方式的不同，主要分成三種類型：第一是訴訟類，即消費者因受到食品不安全因素的損害，可以向加害人提起訴訟賠償；第二是信息說明類，這一類是對食品的生產者進行要求，要求將食品生產的信息對消費者公開，在一定程度上減輕了食品消費的信息不對稱性，最典型的例子就是油類產品需注明原料是否為轉基因生物；第三就是標準限制類，就是政府通過一系列的規范和制度對食品生產企業的生產環節進行限定，并不定期的檢查，從源頭上把控產品的衛生安全。

3.2我國茶葉質量安全認證

質量安全認證作為消費者最為直觀可見的一種食品衛生安全標識，在我國的茶葉產品中也同樣的適用，茶葉質量安全認證主要有以下幾種：一，無公害食品茶葉的認證，這是指在茶葉的成品中的農藥殘留、重金屬、有害微生物的指標達到內銷的國家標準及外銷的相關標準，有機茶、綠色食品茶和低殘留茶是其三個不同層次的評定標準；二，綠色食品茶葉認證，屬于綠色食品認證的一個種類，其分為A級和AA級兩個級別，是按照特定方式生產的，無污染的安全優質類食品；三，有機茶認證，有機茶的生產遵循自然規律和生態學原理，采取天然的農業技術和肥料，在生產過程中也無合成的食品添加劑的加入。

4茶企業的衛生安全法律制度的思考和改進

我國的茶葉衛生安全制度的不完善，是造成茶葉出現衛生安全問題的重要原因之一。茶葉企業衛生安全生產沒有明確的規定，僅是適用食品生產企業的相關法律法規；為追求經濟效益，對茶葉企業的一些不符合安全規定的行為也睜一只眼閉一只眼，得過且過，這樣是萬萬不行的。具有針對性的法律制度體系亟待建成。

4.1法律條例精細化

無論是對茶園的選址、土質的監測，還是茶葉種植過程中農藥的施用，或是茶葉生產過程中的加工，都需要進行明確的規定，用法律的手段對茶葉生產的各項技術指標進行要求和約束。

4.2法律制度系統化

不能再將茶葉衛生安全歸入食品衛生安全的系統，要更具針對性的為茶葉生產量身定做一套系統的制度，同時適應茶葉產品作為食品的共同性和作為茶葉的特殊性。

4.3法律執行責任化

對法律執行部門來說，執行到位是對法律基本的尊重，也是對人民利益的充分保障，要避免因厲害關系而產生的執行失當或不作為，將法律的執行責任到人，讓法律的效用充分發揮。

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作者：康宇 單位：重慶科創職業學院