*7年6月25日，總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班講話中強(qiáng)調(diào)，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。這是黨中央對(duì)黨的建設(shè)和黨的紀(jì)律檢查工作提出的新要求，為深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。建設(shè)系統(tǒng)因其承擔(dān)的工作任務(wù)和自身工作特點(diǎn)而成為廉政建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)之一，為切實(shí)做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，近年來(lái)，蚌埠市建委系統(tǒng)始終把廉政建設(shè)放在重要位置，立足教育，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，積極開(kāi)展廉政建設(shè)工作，取得了較好的成效。

一、抓教育，筑牢廉政意識(shí)的思想基礎(chǔ)

廉政教育是建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是黨員干部拒腐防變的思想保證，作為源頭治理和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，必須認(rèn)真抓實(shí)做細(xì)，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、時(shí)效性和親和力、感染力。

1、開(kāi)展理想道德教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨章，把學(xué)習(xí)黨章作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；開(kāi)展“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)黨員和干部職工思想情況的分析研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)黨員教育和管理工作；以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展“道德在我心中”主題教育活動(dòng)；開(kāi)展“三政”（勤政、廉政、優(yōu)政）、“六觀”（學(xué)習(xí)觀、權(quán)力觀、質(zhì)量觀、服務(wù)觀、廉政觀、執(zhí)行觀）教育，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

2、開(kāi)展廉政法規(guī)教育。以學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、省建設(shè)廳《關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》和“兩個(gè)條例”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”為重點(diǎn)，開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。利用政治學(xué)習(xí)、工作例會(huì)、干部培訓(xùn)等強(qiáng)化廉政教育；有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)前廉政專(zhuān)題教育，打好預(yù)防針；對(duì)新任科級(jí)以上干部進(jìn)行任前廉政談話，組織中層干部述職述廉，進(jìn)行民主評(píng)廉，接受群眾監(jiān)督；收看和播放有關(guān)輔導(dǎo)報(bào)告及錄相，幫助建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工明確廉政建設(shè)的重要性，提高明辨是非、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

3、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，以領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。去年，按照市委、市政府的工作部署，結(jié)合建委系統(tǒng)工作實(shí)際，在全系統(tǒng)集中開(kāi)展了為期一個(gè)月的“作風(fēng)教育月”活動(dòng)。對(duì)照胡總書(shū)記大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論、查擺和整改，重點(diǎn)對(duì)工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論會(huì)，在全系統(tǒng)形成了共同查、互相幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提的良好氛圍。對(duì)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)真的、抓實(shí)的、求實(shí)效。

同志們：

市政府召開(kāi)這次全市建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)市委三屆二次全會(huì)和全省建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年工作，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年全市建設(shè)工作回顧

*年是“十一五”開(kāi)局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都取得了新進(jìn)展。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念進(jìn)一步明晰，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用明顯增強(qiáng)。按照修編第四版《*城市總體規(guī)劃》的要求，對(duì)城市人口規(guī)模、用地規(guī)模、水源、對(duì)外交通、基礎(chǔ)設(shè)施等重大問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，確定了規(guī)劃基本數(shù)據(jù)，完成了《*市“十一五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《東關(guān)延河南岸環(huán)境整治與景觀規(guī)劃》等8個(gè)專(zhuān)業(yè)、詳細(xì)規(guī)劃的編制和評(píng)審，城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面進(jìn)一步提高。各縣區(qū)普遍加強(qiáng)了縣域規(guī)劃編制和修訂工作，全市建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制已基本完成。各級(jí)規(guī)劃管理水平也有新的提高，規(guī)劃執(zhí)法力度加大，違法建設(shè)整治效果明顯，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。*年市區(qū)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資約4.92億元，集中建成了一批基礎(chǔ)性、功能性、生態(tài)性市政設(shè)施。全年共開(kāi)工修建各類(lèi)住房152.07萬(wàn)平方米，完成投資11.11億元，其中經(jīng)濟(jì)適用住房102.47萬(wàn)平方米，完成投資7.77億元。按照新的項(xiàng)目管理辦法，部分計(jì)劃項(xiàng)目的可研論證等前期基礎(chǔ)工作進(jìn)展順利，為今年盡快實(shí)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。三是新農(nóng)村建設(shè)起步良好。*年全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)累計(jì)投入3992萬(wàn)元，深入開(kāi)展了“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治活動(dòng)，寶塔、延川、志丹、黃陵等縣區(qū)的整治工作已取得一定成效，涌現(xiàn)出了寶塔區(qū)王家溝村、任家園則村，子長(zhǎng)縣十里鋪村、中莊村，吳起縣小口則村、雙灣澗村，黃陵縣秦家源村、上官村，洛川縣百馬莊村、南月合村、清池村等一批舊村整治和移民搬遷的示范村。延川縣永坪鎮(zhèn)、子長(zhǎng)縣十里鋪村、洛川縣百馬莊村被省建設(shè)廳評(píng)為先進(jìn)示范村鎮(zhèn)。四是城市管理服務(wù)水平不斷提高，以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，市民最關(guān)心的行路難、排水難、如廁難等問(wèn)題得到有效緩解，城市管理和執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化水平明顯提高，城市品位得到有效提升，連續(xù)7年蟬聯(lián)省政府授予的城市環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)市，市城管局被評(píng)為全國(guó)城市管理“十佳”標(biāo)兵單位。五是建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革有了新的突破。住房貨幣化分配已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，住房公積金歸集面進(jìn)一步擴(kuò)大，市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)展明顯，建筑業(yè)企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。六是人民群眾的切身利益得到維護(hù)。各縣區(qū)都能高度重視解決清欠、拆遷等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全市清理拖欠工程款任務(wù)已于第一季度提前完成，防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制已基本建立。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置工作進(jìn)一步完善，市區(qū)拆遷遺留問(wèn)題基本解決，依法拆遷、文明拆遷得到全面貫徹，有效保障了群眾的合法權(quán)益。七是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.29億元，同比增長(zhǎng)12.2%，2萬(wàn)多名建筑業(yè)從業(yè)人員中絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，有力地推動(dòng)了市委、市政府確定的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程的實(shí)施。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，這既是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、同心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，全市建設(shè)工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后仍然是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要問(wèn)題，城市交通擁擠，供水、供氣、供暖形勢(shì)嚴(yán)峻，污水、垃圾處理仍然處于較低水平。二是城市規(guī)劃、管理等綜合執(zhí)法手段不硬，方法單一，監(jiān)管力度不夠，城市面貌和人居環(huán)境有待進(jìn)一步提高。三是農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)管理水平參差不齊，治理農(nóng)村居住環(huán)境的任務(wù)艱巨。四是建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)工作的成效與群眾的期望還有一定差距，行業(yè)職能轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。

二、全面正確把握形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

醫(yī)院以醫(yī)療為主,醫(yī)療為病人服務(wù)是醫(yī)院工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),營(yíng)造好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境需要和諧為前提,努力營(yíng)造和諧醫(yī)院越來(lái)越為醫(yī)療事業(yè)乃至整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要支柱。為此,積極有效地抓好和諧醫(yī)院建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、發(fā)揮導(dǎo)向作用,營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境加強(qiáng)和諧醫(yī)院建設(shè),必須順應(yīng)時(shí)代潮流,努力造就和培養(yǎng)具有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。首先,要圍繞中心工作,明晰工作思路,創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑,締結(jié)濃厚的學(xué)政治理論、學(xué)醫(yī)護(hù)知識(shí)、學(xué)高新技術(shù)的氛圍其次,在骨干培養(yǎng)教育方面要舍得花錢(qián)、舍得投人,要重視環(huán)境對(duì)職工心里的影響作用,推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室,爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型職工活動(dòng),培植人人都能成才的學(xué)習(xí)環(huán)境。第三,要建立學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,大力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二、增強(qiáng)情感歸屬,營(yíng)造人本環(huán)境和諧醫(yī)院建設(shè),應(yīng)始終貫徹“以人為本”的治醫(yī)理念,各項(xiàng)管理與工作開(kāi)展都要圍繞選人、用人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人、留住人而進(jìn)行。在制定政策、實(shí)施規(guī)章、組織管理的過(guò)程中,要承認(rèn)職工的需要尊重職工的個(gè)性,重視職工的存在,開(kāi)發(fā)職工的潛能,規(guī)范職工的行為,鼓勵(lì)職工的創(chuàng)造,真誠(chéng)幫助每位職工在不同層面找到自己準(zhǔn)確的定位,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與個(gè)人的和諧發(fā)展。

三、培養(yǎng)醫(yī)院精神,營(yíng)造協(xié)作環(huán)境作為醫(yī)院的組織者,要教育職工以“家”的觀念處理好日常的人際關(guān)系。一起工作、學(xué)習(xí)、生活,這是一種難得的“緣份”,要用心珍惜這種“緣份”,做到“互尊、互信、互助、互愛(ài)、互諒”。同時(shí)還要引導(dǎo)職工正確處理個(gè)人“小家”與醫(yī)院“大家”和整個(gè)社會(huì)以及患者的關(guān)系,在維護(hù)好幸福、和諧、文明“小家”良好風(fēng)氣的基礎(chǔ)上,使醫(yī)院這個(gè)“大家”更加活躍、健康、向上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和處理好“三緣”關(guān)系一是親緣關(guān)系。要赤誠(chéng)關(guān)心職工及其家屬的工作和生活,以增強(qiáng)內(nèi)聚力二是業(yè)緣關(guān)系。要利用交流協(xié)作手段處理好轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的關(guān)系,擴(kuò)大影響,增強(qiáng)吸引力三是地緣關(guān)系。主要是地域民眾社會(huì)事業(yè)承擔(dān)一定責(zé)任,樹(shù)立良好的醫(yī)院形象,以增強(qiáng)影響力,提高知名度。

四、強(qiáng)化道德意識(shí),營(yíng)造誠(chéng)信氛圍和諧醫(yī)院建設(shè),必須強(qiáng)化信用制度。因?yàn)獒t(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部也同樣呈現(xiàn)出多樣性的狀態(tài)高、中、初級(jí)的單位管理人員不同水平的醫(yī)護(hù)人員以及后勤服務(wù)人員。這種多樣性又是與復(fù)雜性交織在一起的各種人員的崗位要求不同、年齡不同、基礎(chǔ)水平不同、發(fā)展趨勢(shì)不同,等等,決定了和諧醫(yī)院建設(shè)必須強(qiáng)化信用制度、信用文化、信用監(jiān)督三大支撐,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,把誠(chéng)賣(mài)守信作為現(xiàn)代醫(yī)療文明的重要基石,用誠(chéng)實(shí)守信把職工的道德行為、醫(yī)療行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),使之成為職工和諧醫(yī)院建設(shè)共同認(rèn)可和共同遵守的行為準(zhǔn)則。

五、致力干自主創(chuàng)新,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和諧醫(yī)院建設(shè),創(chuàng)新既是結(jié)合點(diǎn)又是突破口一是技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新,用新知識(shí)、新技術(shù)、技能提升知識(shí)結(jié)構(gòu),用新方法、新觀念提升服務(wù)效能,為社會(huì)民眾提供高素質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)二是管理和組織創(chuàng)新,適應(yīng)醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境要求和現(xiàn)代化醫(yī)療準(zhǔn)人制新變化,用新的更有效的方式配置人力資源,通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院職工潛能的最大化,用決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督體系建設(shè),讓管理在和諧醫(yī)院建設(shè)中體現(xiàn),使創(chuàng)新的成果得以公認(rèn)和鼓勵(lì)。

1空間圍合感不強(qiáng)，建筑形式欠協(xié)調(diào)

廣場(chǎng)的圍合有四面圍合、三面圍合、兩面圍合與單面圍合四種形式，其中以前二者封閉感較好，有較強(qiáng)的領(lǐng)域感(見(jiàn)附圖一)。圍合廣場(chǎng)常見(jiàn)的要素有建筑、樹(shù)木、柱廊和有高差的特定地形等，其中以建筑圍合較好。目前國(guó)內(nèi)的一些廣場(chǎng)有不少都是用道路圍合，或只在廣場(chǎng)的一側(cè)到兩側(cè)布置建筑，容易使游人在行為及心理上產(chǎn)生不安定的感覺(jué)，至使游人在廣場(chǎng)內(nèi)停留的時(shí)間縮短，降低了廣場(chǎng)的內(nèi)聚力及吸引力。

廣場(chǎng)圍合圖解

在研究廣場(chǎng)空間時(shí)，不妨也提一提“陰角”空間。所謂“陰角”，以容器“升”為例，是指其內(nèi)側(cè)凹進(jìn)去的空間，所謂“陽(yáng)角”是指其外側(cè)凸出來(lái)的空間（見(jiàn)附圖二）。在外部空間中，這種“陰角”空間實(shí)際是在領(lǐng)域上包圍廣場(chǎng)，將其包含于內(nèi)側(cè)之中。當(dāng)沿著棋盤(pán)狀道路布置廣場(chǎng)時(shí)，全都成了“陽(yáng)角”空間，形成要把人擠出去似的非人性城市空間。相反，用“陰角”空間可以創(chuàng)造出一種把人擁抱在里面的溫暖、完整的城市空間。在城市的公共空間中多保持轉(zhuǎn)角的“陰角”空間能為城市增添美麗而吸引人。

有的廣場(chǎng)周邊的圍合建筑在立面造型及體量上也缺乏統(tǒng)一，破壞了廣場(chǎng)的整體性，其原因就是在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃或是新建筑沒(méi)有與舊建筑相統(tǒng)一。廣場(chǎng)周?chē)ㄖ贾檬址ㄓ腥N：1、向心式布局。這種布局方式會(huì)使得廣場(chǎng)的圍合感及整體性都非常好。如合肥的明珠廣場(chǎng)(見(jiàn)附圖五)。2、軸線式布局。這種布局方式多用于矩形廣場(chǎng)，能獲得一種特殊的肅穆氣氛，尤其適合于政治性、集合性廣場(chǎng)。如成都的天府廣場(chǎng)(見(jiàn)附圖六)。3、特殊式平面布置。在廣場(chǎng)平面不規(guī)則的情況下，新建筑可以采用尋求以舊建筑在布局上的共性特征為媒介，借助這種“特征”與舊建筑布局“對(duì)話”的手法，使廣場(chǎng)建立起一種內(nèi)在的秩序，以達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的效果[3]。如威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)(見(jiàn)附圖七)。

2尺度過(guò)大

*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性一年，也是加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵年。縣委、縣政府高度重視全縣建設(shè)工作，一年來(lái)，全局上下，緊緊圍繞縣委、縣政府制定的全縣建設(shè)工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持“六個(gè)增強(qiáng)、六個(gè)反對(duì)”的工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別講團(tuán)結(jié)”的工作作風(fēng)，按照“全縣建設(shè)工作上臺(tái)階，行業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)上臺(tái)階，職工福利待遇上臺(tái)階”的系統(tǒng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，基本實(shí)現(xiàn)了全縣建設(shè)工作又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)。現(xiàn)年度報(bào)告如下：

一、取得的成績(jī)

(一)貫徹學(xué)習(xí)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，調(diào)控和監(jiān)督力增強(qiáng)。一是狠抓了規(guī)劃編制，有“規(guī)”可依。完成了麻溪鋪鎮(zhèn)和大合坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及縣級(jí)評(píng)審，五強(qiáng)溪鎮(zhèn)規(guī)劃修編通過(guò)縣級(jí)評(píng)審；完成全縣村莊布局規(guī)劃編制工作；29個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃通過(guò)縣級(jí)評(píng)審，新增兩個(gè)示范村規(guī)劃編制工作已完成；完成了縣城鳳鳴大道及周邊、城北蔬菜市場(chǎng)、教師新村二期工程、澳門(mén)花園、城西市場(chǎng)、濱江大道管網(wǎng)、城區(qū)路燈亮化等15個(gè)項(xiàng)目和小區(qū)詳規(guī)編制及評(píng)審工作。二是很抓規(guī)劃管理，前移調(diào)控和監(jiān)督關(guān)口。進(jìn)一步完善了小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作程序，健全了“一書(shū)一證”的審批制度，突出了建設(shè)管理中心站的協(xié)調(diào)和紐帶作用，建立了建設(shè)管理中心站初步規(guī)劃選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣建設(shè)局審批發(fā)證的許可制度，明析了各方責(zé)任主體的職責(zé)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施；縣城規(guī)劃控制嚴(yán)、管理到位，嚴(yán)格實(shí)施了公建項(xiàng)目的跟蹤管理制度、規(guī)劃公示制度和規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按照評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的詳規(guī)實(shí)施；召開(kāi)了5次規(guī)劃委員會(huì)，集體評(píng)審項(xiàng)目12個(gè)，征求意見(jiàn)3個(gè)，原則通過(guò)了9個(gè)；開(kāi)展了奎星閣復(fù)建方案征求意見(jiàn)活動(dòng)，由我縣文藝界專(zhuān)家學(xué)者從5個(gè)設(shè)計(jì)方案中篩選2個(gè)，通過(guò)網(wǎng)站投票、電話投票和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放選票的方式廣泛征求市民意見(jiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。全年，發(fā)放跟蹤管理冊(cè)77本，其中公建項(xiàng)目28個(gè)；辦理《規(guī)劃用地許可證》219份，用地面積409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》166份，用地面積215297.01m2，其中公建項(xiàng)目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加強(qiáng)了規(guī)劃執(zhí)法，違“規(guī)”必究。今年七月份，縣人大常委會(huì)開(kāi)展了實(shí)施城市規(guī)劃法執(zhí)法檢查活動(dòng)，部分人大常委、市縣人大代表視察了城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃執(zhí)行情況，專(zhuān)題聽(tīng)取了我縣實(shí)施城市規(guī)劃法情況匯報(bào)，縣人大常委會(huì)召開(kāi)了例會(huì)，充分肯定了我局在實(shí)施城市規(guī)劃法取得的成績(jī)，同時(shí)指出了不足和應(yīng)該加強(qiáng)的方面。狠抓了“兩違”案件的查處，全年，共查處違法建筑80起，立案55起，結(jié)案47起，召開(kāi)了4次聽(tīng)證會(huì)，查處違章用地面積793.76m2，拆除違章建房6棟，申請(qǐng)司法強(qiáng)制拆除違法建筑1起。規(guī)劃的調(diào)控和監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)。

(二)充分發(fā)揮政府財(cái)力投入的主渠道作用，城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。全年累計(jì)完成建設(shè)投資19381萬(wàn)元。

1、“十大”重點(diǎn)工程建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期要求。完成建設(shè)投資12130萬(wàn)元。完成了龍興講寺修繕、沅陵賓館裝修、望圣西路開(kāi)發(fā)和鳳鳴廣場(chǎng)拆遷；官莊集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)超額完成了預(yù)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)投資；正在實(shí)施的有星程大廈、城南汽車(chē)站建設(shè)、城南工貿(mào)中心、行政中心搬遷、藍(lán)溪大壩建設(shè)、張沅公路入城片區(qū)開(kāi)發(fā)和鳳鳴大道“三路一閣”；龍舟廣場(chǎng)二期工程正在實(shí)施拆遷，濱江東路延伸正在醞釀過(guò)程中。

2、機(jī)遇性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入明顯增多。實(shí)際完成投資1673萬(wàn)元。為迎接省衛(wèi)、國(guó)衛(wèi)復(fù)查和全縣傳統(tǒng)龍舟賽，完成了二十多項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是我局先后完成了辰州東街(人民醫(yī)院門(mén)診樓段)人行道彩板鋪裝、金鳳賓館對(duì)面圍墻、濱江大道人行道整理、城南和武陵橋清淤、龍舟廣場(chǎng)大理石板及彩板維修、城區(qū)主干道彩板修復(fù)、天寧北路(會(huì)管中心段)人行道彩板鋪裝、主干道路面修補(bǔ)、主干道(荷花街、迎賓南路、天寧路等)下水道清淤、一里橋人行道整理、金水街硬化及下水道建設(shè)、金水街延伸、建設(shè)街路燈安裝、龍舟廣場(chǎng)主題雕塑和火圣巷及清泰巷路燈建設(shè)，完成建設(shè)投資近488萬(wàn)元。二是其它相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完成的有龍舟廣場(chǎng)碼頭改造、發(fā)令臺(tái)建設(shè)、城區(qū)紅綠燈及道路標(biāo)識(shí)標(biāo)線和龍舟廣場(chǎng)碼頭上下河灘整理，完成建設(shè)投資755萬(wàn)元。三是市政設(shè)施招商建設(shè)，完成了街心花園、龍舟廣場(chǎng)和望圣坡電子顯示屏建設(shè)，完成了沅水大橋路燈改造工程，完成建設(shè)投資290萬(wàn)元。四是防汛搶險(xiǎn)恢復(fù)工程建設(shè)，6月23日縣城普降暴雨，給市政設(shè)施造成了較大的毀損，絕大部分是移民建城時(shí)期修建的市政設(shè)施。完成的有鴨子尾下水道、少帥廣場(chǎng)下水道、辰州街(蘭波公司段)主下水道清淤、縣幼兒園(法院對(duì)面)下水道清淤、縣體育場(chǎng)擋土墻和蘭波花園對(duì)面迎賓南路外側(cè)擋土墻、縣殘聯(lián)下水道、武警看守所擋土墻、東上山路右側(cè)臨街下水道、辰州西街公廁擋土墻、衛(wèi)生局后樓擋土墻和城南市場(chǎng)下水道，完成建設(shè)投資140萬(wàn)元；正在實(shí)施的有舒家溶疏浚工程，擬實(shí)施的有少帥廣場(chǎng)臨河擋土墻，尚需資金78.1萬(wàn)元。