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摘要分析了中國石油工程監(jiān)督人才發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督人才發(fā)展面臨的主要問題，提出了制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標(biāo)、建立科學(xué)的監(jiān)督培養(yǎng)方式、創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評(píng)體系等監(jiān)督人才培養(yǎng)對(duì)策；同時(shí)提出了增加工程監(jiān)督崗位設(shè)置、加強(qiáng)工程監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化工程監(jiān)督職業(yè)資格管理、實(shí)施工程監(jiān)督信息化管理等監(jiān)督人才管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞石油工程監(jiān)督；監(jiān)督人才；監(jiān)督培養(yǎng)；監(jiān)督職業(yè)資格

1石油工程監(jiān)督人才發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督工作取得了顯著的成績，石油工程監(jiān)督隊(duì)伍不斷壯大，已成為石油勘探開發(fā)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中不可或缺的重要力量。油田公司實(shí)施石油勘探生產(chǎn)工程監(jiān)督管理是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量、生產(chǎn)安全和生產(chǎn)成本的重要手段，同時(shí)也是提高工程技術(shù)水平、提高石油公司效益和加快勘探開發(fā)生產(chǎn)步伐的必要措施[1]。隨著勘探與開發(fā)的不斷深入，面臨的形勢是勘探目標(biāo)日益復(fù)雜，向復(fù)雜地區(qū)和深部地層發(fā)展，開發(fā)工作難度越來越大；工程技術(shù)的發(fā)展日新月異；海外勘探、開發(fā)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，工作量成倍增長。新的發(fā)展形勢對(duì)現(xiàn)場工程監(jiān)督的技術(shù)水平提出了更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，現(xiàn)場工程監(jiān)督被賦予了更多的安全環(huán)保職責(zé)，工程監(jiān)督在石油勘探與生產(chǎn)中扮演著越來越重要的角色。然而，監(jiān)督自身能力和整體水平不能完全滿足其所承擔(dān)的日益增加的勘探與生產(chǎn)質(zhì)量和安全環(huán)保監(jiān)督工作要求[2-3]。監(jiān)督人才發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)包括：

1.1監(jiān)督人員整體素質(zhì)有待提高

據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，持有中國石油股份公司有效工程監(jiān)督證件人數(shù)近萬人,其中初級(jí)監(jiān)督約6300人，中級(jí)監(jiān)督約3200人，高級(jí)監(jiān)督約40人。2014年中石油各油田現(xiàn)場監(jiān)督持初級(jí)證的比例將近70%，而持中級(jí)證的比例僅接近30%。中級(jí)監(jiān)督數(shù)量僅為初級(jí)監(jiān)督數(shù)量的一半，中級(jí)監(jiān)督人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場生產(chǎn)的需要。隨著超深井、欠平衡井、大斜度井等復(fù)雜井、特殊工藝井比例逐年加大和新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)監(jiān)督人員素質(zhì)提出了更高的要求。能夠承擔(dān)日費(fèi)制、高難復(fù)雜類型項(xiàng)目的監(jiān)督少，致使部分項(xiàng)目因監(jiān)督能力不足而無力發(fā)現(xiàn)安全隱患，增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。目前，大多數(shù)工程監(jiān)督的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力處于中低管理層面，僅停留在項(xiàng)目的施工階段，不參與工程設(shè)計(jì)的審查等環(huán)節(jié)，距高素質(zhì)、復(fù)合型技術(shù)人才的要求還有較大差距。

1.2監(jiān)督人員來源缺乏，后備監(jiān)督人才接替困難

國外大的石油公司均設(shè)有工程監(jiān)督崗位，從業(yè)人員將監(jiān)督工作作為終身職業(yè)，不僅有良好的職業(yè)晉升通道，而且能夠吸引大批優(yōu)秀技術(shù)人才的加入。與之相對(duì)，中國石油人事崗位序列管理中未設(shè)置工程監(jiān)督崗位，對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)生涯及監(jiān)督行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有較大影響。監(jiān)督工作職業(yè)發(fā)展方向不明確，很多有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、懂管理的優(yōu)秀人才，尤其是現(xiàn)場監(jiān)督人才，不愿加入到監(jiān)督隊(duì)伍中來。現(xiàn)場監(jiān)督人員整體年齡偏大，嚴(yán)重影響油田監(jiān)督的選拔錄用和監(jiān)督行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。如何吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)督隊(duì)伍和培養(yǎng)后備監(jiān)督人才是目前急需解決的問題。

1.3監(jiān)督人才流失嚴(yán)重

在持有中國石油股份公司有效工程監(jiān)督證件人數(shù)中，持證上崗人員約7800人，約占持有效證件人員的80%。由于各種原因已出現(xiàn)將近20%的人員不再從事現(xiàn)場監(jiān)督工作，其中包括退休、轉(zhuǎn)崗和一些在中石油之外油田服務(wù)人員。監(jiān)督人員的流失嚴(yán)重影響工程監(jiān)督管理水平的提高和監(jiān)督工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。工程監(jiān)督崗位待遇普遍較低是造成監(jiān)督人員流失的主要原因之一。自2003年以來，監(jiān)督人員待遇基本沒有變化，與其所承擔(dān)的責(zé)任與起到的作用不相符。監(jiān)督人員待遇低的現(xiàn)狀影響了其積極性的發(fā)揮，造成了一些監(jiān)督人員不愿意從事現(xiàn)場監(jiān)督工作而改為從事其他職業(yè)，高水平的監(jiān)督人才選擇到待遇更好的企業(yè)工作。同時(shí)，外聘監(jiān)督人員臨時(shí)性強(qiáng)，培訓(xùn)和管理不統(tǒng)一且不規(guī)范，也造成了監(jiān)督人員的流失。

1.4監(jiān)督工作和學(xué)習(xí)信息化平臺(tái)建設(shè)不完善

現(xiàn)場監(jiān)督工作手段單一，主要依靠肉眼觀察、口頭詢問來進(jìn)行監(jiān)督工作，對(duì)現(xiàn)場工作缺乏必要的檢驗(yàn)、取證及檢測手段。監(jiān)督工作主要靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性檢查，與科學(xué)監(jiān)督、定量監(jiān)督還有較大差距。同時(shí)，油田監(jiān)督管理部門與現(xiàn)場監(jiān)督人員的溝通僅僅依靠電話溝通，信息傳遞不暢，缺乏后臺(tái)專家技術(shù)支持系統(tǒng)，不能充分發(fā)揮對(duì)現(xiàn)場的指導(dǎo)作用。現(xiàn)場監(jiān)督工作的性質(zhì)決定了監(jiān)督人員單兵作戰(zhàn)、分散監(jiān)督、連續(xù)作業(yè)的工作模式，監(jiān)督人員集中交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，監(jiān)督水平參差不齊。監(jiān)督的日常學(xué)習(xí)渠道僅限于書本，無法滿足特殊事故復(fù)雜處理、新技術(shù)、新工藝實(shí)施等技術(shù)的要求。

2工程監(jiān)督人才的培養(yǎng)對(duì)策

建立一支高水平的工程監(jiān)督隊(duì)伍是實(shí)施工程監(jiān)督管理體制的首要基礎(chǔ)，是勘探與生產(chǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。監(jiān)督人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標(biāo)、建立科學(xué)的監(jiān)督培養(yǎng)方式、創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評(píng)體系等[4]。

2.1制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標(biāo)

分析監(jiān)督崗位需求、制定人才培養(yǎng)目標(biāo)是監(jiān)督人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。崗位需求包括生產(chǎn)任務(wù)需求、工作業(yè)務(wù)需求、員工發(fā)展需求3個(gè)方面。根據(jù)中國石油各油田及海外區(qū)塊當(dāng)年的勘探與生產(chǎn)任務(wù)以及現(xiàn)場監(jiān)督人員情況，制定各專業(yè)的監(jiān)督需求計(jì)劃，包括需求專業(yè)、需求級(jí)別及需求數(shù)量。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督崗位的工作內(nèi)容、技術(shù)和能力要求、工作環(huán)境等，對(duì)崗位需求按業(yè)務(wù)類別進(jìn)行歸類，包括專業(yè)技術(shù)、操作技能、管理技能、人際交流、合同管理、心理健康等，確定各個(gè)級(jí)別和專業(yè)的監(jiān)督業(yè)務(wù)需求內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督人員的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能狀況、個(gè)性與專長、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，確定與員工自身特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的需求內(nèi)容。在監(jiān)督崗位需求分析的基礎(chǔ)上，制定合理的監(jiān)督培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于初級(jí)監(jiān)督的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)傳授；對(duì)于中高級(jí)監(jiān)督的培養(yǎng)應(yīng)重點(diǎn)突出油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)督工作理念、工作思路、項(xiàng)目管理、人際溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用等。

2.2建立科學(xué)的監(jiān)督培養(yǎng)方式

在石油院校增設(shè)石油勘探開發(fā)工程監(jiān)督管理課程，講授勘探開發(fā)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理理論與實(shí)踐等相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督職業(yè)教育。對(duì)于新入職的石油員工，可以實(shí)施師徒制、輪崗制等培養(yǎng)方式，使其迅速成長起來。通過安排有較高技術(shù)水平和較好職業(yè)道德的老員工擔(dān)任指導(dǎo)老師，幫助新員工迅速進(jìn)入工作角色，并傳授工作經(jīng)驗(yàn)，避免走彎路。通過在現(xiàn)場不同的崗位工作和鍛煉，豐富新員工的知識(shí)和技能。對(duì)于具有一定石油現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的新員工或具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的老員工，可通過參加監(jiān)督培訓(xùn)獲取監(jiān)督從業(yè)資格。監(jiān)督培訓(xùn)是不斷提高監(jiān)督人才技術(shù)水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和培養(yǎng)方式。2015年6月，初級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)統(tǒng)一收歸中國石油集團(tuán)公司組織，由中國石油股份公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心具體實(shí)施。中、高級(jí)監(jiān)督培訓(xùn)一直由勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心負(fù)責(zé)，經(jīng)過多年的運(yùn)行，已建立形成科學(xué)的培訓(xùn)體系，并成為中國石油集團(tuán)公司的品牌培訓(xùn)課程[5]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)監(jiān)督培訓(xùn)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，為監(jiān)督提供更多的學(xué)習(xí)資源；建立監(jiān)督移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，方便監(jiān)督進(jìn)行技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享。

2.3創(chuàng)建完善的監(jiān)督考評(píng)體系

完善的監(jiān)督考評(píng)體系包括資格培訓(xùn)考試、業(yè)績考核和資格復(fù)核。監(jiān)督資格培訓(xùn)考試是監(jiān)督獲取從業(yè)資格的必經(jīng)環(huán)節(jié)，考試內(nèi)容既要包括對(duì)專業(yè)技術(shù)水平的筆試，也要包括對(duì)現(xiàn)場技能應(yīng)用測試的應(yīng)變面試。通過監(jiān)督資格培訓(xùn)考試，嚴(yán)把監(jiān)督資格的準(zhǔn)入關(guān)。監(jiān)督業(yè)績考核是對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督的工作情況和績效進(jìn)行的考核。建立監(jiān)督年度績效考核和激勵(lì)機(jī)制，制定監(jiān)督業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)監(jiān)督的業(yè)績進(jìn)行考核，處罰不合格監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督人員工作的積極性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督人員工作的責(zé)任心。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督的技術(shù)水平進(jìn)行的復(fù)核，測試現(xiàn)場監(jiān)督人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，促使現(xiàn)場監(jiān)督在專業(yè)技術(shù)上精益求精、水平不斷提高。通過定期資格復(fù)核，淘汰不合格監(jiān)督，優(yōu)化監(jiān)督隊(duì)伍，提升監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3工程監(jiān)督人才的管理對(duì)策

為充分發(fā)揮現(xiàn)場工程監(jiān)督人才作用，進(jìn)一步加強(qiáng)勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督管理實(shí)效，應(yīng)努力推動(dòng)監(jiān)督人才管理的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化。

3.1增加工程監(jiān)督崗位設(shè)置

在人事崗位序列管理中，增設(shè)工程監(jiān)督崗位，為監(jiān)督建立良好的職業(yè)晉升通道和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過監(jiān)督崗位設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)督職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，讓監(jiān)督視其為終身職業(yè)，有利于吸引大批優(yōu)秀技術(shù)人才加入。

3.2加強(qiáng)工程監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持遵循“從嚴(yán)管理、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，在監(jiān)督人才“選、育、留”3個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施。在監(jiān)督的聘用上，堅(jiān)持推薦、考試和試用三結(jié)合，細(xì)化能力、素質(zhì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理部門既定的選聘程序，優(yōu)選監(jiān)督人才，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要求新入職的石油員工深入油田現(xiàn)場，通過培訓(xùn)、鍛煉、實(shí)踐培養(yǎng)后備監(jiān)督，培育優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)督資源。通過事業(yè)留人、待遇留人使作為現(xiàn)場監(jiān)督管理的優(yōu)秀監(jiān)督數(shù)量保持在相對(duì)合理的水平。

3.3強(qiáng)化工程監(jiān)督職業(yè)資格管理

工程監(jiān)督職業(yè)資格管理是工程監(jiān)督管理工作的核心，包括崗位設(shè)置、分級(jí)管理、注冊管理、持證上崗管理等，是影響工程監(jiān)督職業(yè)生涯發(fā)展和監(jiān)督工作開展的關(guān)鍵因素。著力做好職業(yè)資格管理工作將有效推進(jìn)工程監(jiān)督管理持續(xù)穩(wěn)健的全面提升。工程監(jiān)督職業(yè)資格實(shí)施分級(jí)管理。工程監(jiān)督職業(yè)資格實(shí)施初級(jí)監(jiān)督、中級(jí)監(jiān)督、高級(jí)監(jiān)督三級(jí)管理，低級(jí)別資格者不能上崗高于其資格要求的工作崗位。工程監(jiān)督職業(yè)資格實(shí)施注冊管理。取得資格證書者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按照有關(guān)要求辦理注冊，一般每兩年注冊一次。逾期未經(jīng)注冊的工程監(jiān)督，應(yīng)注銷其工程監(jiān)督資格，并禁止從事監(jiān)督工作。工程監(jiān)督實(shí)施持證上崗制度。已經(jīng)聘任在崗、但未取得相應(yīng)級(jí)別職業(yè)資格的監(jiān)督，各單位應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，限期取得職業(yè)資格。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能取得職業(yè)資格者應(yīng)調(diào)離相關(guān)工作崗位。應(yīng)杜絕無證監(jiān)督上崗，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

3.4實(shí)施工程監(jiān)督信息化管理

當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)發(fā)展日新月異，應(yīng)實(shí)施和加強(qiáng)工程監(jiān)督生產(chǎn)和人力資源信息化管理。各油田應(yīng)搭建監(jiān)督生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),開發(fā)監(jiān)督生產(chǎn)管理移動(dòng)應(yīng)用程序，建立后臺(tái)專家技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息及時(shí)傳送，提高信息傳遞速率和準(zhǔn)確率，使得上級(jí)有關(guān)部門能在第一時(shí)間掌握現(xiàn)場的工作動(dòng)態(tài)，為油田現(xiàn)場生產(chǎn)提供技術(shù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。建立工程監(jiān)督人力資源管理系統(tǒng)，對(duì)中國石油工程監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一管理，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督人力資源管理的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化。若將監(jiān)督人力資源信息與監(jiān)督生產(chǎn)信息相關(guān)聯(lián)，則可實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督人員聘用、上崗、工作狀態(tài)，為監(jiān)督注冊和考核提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全部監(jiān)督信息的動(dòng)態(tài)跟蹤與管理。

4結(jié)束語

工程監(jiān)督人才是監(jiān)督行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)是保證現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。通過制定和實(shí)施科學(xué)的工程監(jiān)督人才培養(yǎng)和管理對(duì)策，增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任感，提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)監(jiān)督工作的穩(wěn)步提升和長遠(yuǎn)發(fā)展，為石油勘探開發(fā)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

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作者：張紹輝 楊姝 包永玲 高魁旭 李海軍 單位：中國石油勘探開發(fā)研究院