前言：本站為你精心整理了農村水利水電農民水務員隊伍建設思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1引言

為適應社會主義新農村建設的需要，加強農村水利設施長效管理，2008年下半年，金華市水利局牽頭在全市范圍內探索組建村級農民水務員隊伍。經過調研、宣傳動員、人員選拔、制訂政策、上崗培訓等工作，截止到2013年底，全市共有5264名村級農民水務員奮戰在水利一線，成為我省首支、全國少有的村級農民水務員隊伍，在基層涉水事務管理方面發揮了作用。村級農民水務員隊伍的建設經驗在全國性會議上作典型介紹，也被寫入省委加快水利改革發展的實施意見中。

2建設背景

近些年來，浙江金華市圍繞著水環境的城鄉供水能力、生態能力、防洪保安能力等方面，著力抓好千庫保安、中央財政小型農田水利重點縣建設、大中型灌區節水配套改造、百萬畝噴微灌工程、農田水利標準化建設、千萬農民的飲用水等工程建設，促進了農村水利事業快速的發展。農村水利設施要管好，解決人的問題是首要，就是在面對水利改革發展的新任務、新形勢、新挑戰下，要落實農村水利的發展。大量水庫、山塘除險加固，進一步改善了農民飲水的質量，加快建設了小型農田水利設施。農民投工、投勞建設面廣、量大，農村水利設施怎么管至今仍然是難題。近些年來，大量興建的農民飲用水工程和整治后的池塘、河溝，如何有效地管理和發揮長效的作用，仍然在不斷地探索之中。因此，金華市通過市3個區的先行試點，從落實管理人員入手，在全市范圍內探索組建了村級農民水務員隊伍。

3建設思考

3.1從農民到村“官”，發揮當地的積極性

從浙江省金華市當地農村的實際出發，把村級農民的水務員定位為村里的水官。即村級農民的水務員在村兩委的領導及上級部門的指導下，負責了農村公共水利設施日常的管理及維護，負責了農村水資源保護和節水，負責了農村水利的突發事件、上報、應急處置等工作。雖然組建時間不長，村級農民水務員隊伍已初步發揮了巡查、宣傳、疏導、聯防、協調等人員的作用。

3.2農村村級涉水事務有了管理主體

從根本上解決農村水利設施主體不明、責任不清、效益不高等問題，遏制了水利突發事件的發生，優化了水資源配置，改善了農村生產生活環境，加強了鄉村水利建設和管理工作，這些都是得益于村級農民水務員隊伍的組建，使農村村級涉水事務有了管理主體。新形勢下村級農民水務員是農村水利建設和管理的帶頭人，是水行政主管部門的基層聯系人，他們發揮著聯系政府與農民之間的橋梁和紐帶作用，能及時、真實反映群眾的水利需求，維護群眾水利利益，有利于政府部門進一步加強農村水利工作，充分調動農民參與農村水利建設和管理和積極性，促進農村水利發展。建立村級農民水務員隊伍后，農村有了村級“水官”，農民自主管理的愿望被較好地體現了，也利于推動農村水利民主管理和建設。通過建立完善縣、鄉鎮和村三級水務管理體系，為農村水利的可持續發展奠定了良好的基礎。

4案例分析

金華市是浙江省的一個地區市，針對金華市村級農民水務員的建設，具體采取了以下措施。

4.1立足當地、發揮主體，著力解決“誰來管”的問題

金華市村級農民水務員以村為單元，每村配置1名，并實行招聘制。招聘對象為25-60周歲，具有本村農業戶口，而且常年在家里務農，初中及以上的文化程度，熱愛水務工作的，能夠承擔水務各項任務的男性。各個村落農民符合條件的人員都可報名參加競聘，由村兩委擇優推薦，并且在村內進行張榜公示，送到鄉（鎮）政府和街道辦事處進行審批，報縣（市、區）水務局進行審核和備案。經培訓合格后才能持證上崗，培訓后采用市級編寫的水利工程日常的維護、防汛的基本知識、水行政執法、農村飲用水管網的巡查等書籍，以鄉鎮或街道為單位，分期對村級農民水務員開展基本知識和實務操作培訓，提高他們的水務管理水平和素質。

4.2整合職能、明確職責，著力解決“管什么”的問題

從當地農村的實際情況出發，整合基層防汛、山塘巡查、河道保潔、小流域預警等職能。農村公共水利設施（村級渠道、山塘、泵站、堰壩、河道和飲用水管網）的日常巡查、管理和維護，農村節水工作和水資源保護，農村水利突發事件應急處置和上報等工作由村級農民水務員具體負責。宣傳員負責水利法規知識、水事活動的宣傳，“監管員”負責對本村水利建設計劃編制和工程建設質量的監管，“巡查員”負責水利工程日常維護和巡查“，協調員”負責農民飲用水水費收取和管網維護、水利工程蓄灌泄調度、水事矛盾的協調等“，疏導員”負責幫助轉移群眾、應對突發的自然災害等，這些都是村級農民水務員“五大員”的作用。

4.3建章立制、設片建組，著力解決“怎么管”的問題

建立村級農民水務員巡查日記制度，村級農民水務員汛期一日一巡查，非汛期每兩天巡查一次，并對日常工作、管理問題和處理措施及上報情況等在《巡查記錄本》上做好相關記錄。《巡查記錄本》經鄉鎮匯總后，成為防汛救災和水利建設規劃的第一手資料。按小流域設立片組，定期交流學習，互通信息，緊急情況時相互支援、配合作戰。村級農民水務員統一加入鄉（鎮、街道）農民信箱平臺，實現短信群發功能，方便溝通聯絡。

4.4加強管理、完善配套，著力解決“管長效”的問題

政府制定了《村級農民水務員隊伍建設實施意見》來指導面上的工作。明確村級農民水務員工作職責，組織業務培訓，實施監督檢查。水務局或鄉鎮的水管員，負責了對村級農民水務員的技術指導工作。村兩委負責了村級農民水務員的管理及考核，并與村級農民水務員簽訂了管護責任書。市、縣兩級制定了資金補助制度，市財政按照每人每月一百元的標準，給本級村的農民水務員發放了補貼，縣財政按照1∶1進行配套，其中部分按月來發放，部分作為年終來獎勵。同時，為全市村級水務員辦理了保險，費用由個人和縣水利局各承擔50％。

5結束語

農村水利水電工程的水務員隊伍建設一直以來是個難點問題，筆者長期從事一線工作，在建設方面積極思考，通過多項措施進行落實，實踐證明，取得了很好的效果。希望這些思考、探索和實踐能為同行提供一些有益的幫助。筆者也會繼續努力，為農村水利水電事業作出貢獻。

作者：邵紅艷 單位：浙江金華市農村水利管理處