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一、農田水利灌溉管理存在的問題

1.管運行政劃分不清

目前的水利灌溉管理體制比較落后，缺乏一定的現代管理模式。水管單位在行使主要職能的過程中主要是集中在防汛和抗旱以及工程看管、收繳水費等方面，并沒有將自己看成是市場的一部分。在實際工作中沒有通過市場經濟的形式做出相關的反應，水利資產以及水利經濟也沒有緊跟市場行情。另外，管理和運行分離現象嚴重。政府多個部門對水利事業都有所涉及，管運的行政分離不利于水利灌溉的管理和整體的布局以及制度的貫徹和執行。

2.費用管理制度不合理

由于生產力的解放以及水利灌溉事業的發展，水利灌溉需求也隨之增長。在這樣的背景趨勢下，水利灌溉建筑工程管理費用也大幅度的提高。在實際工作過程中，部分地區的灌溉費用無法及時收取或者是拖欠和被挪用的現象都在一定程度上制約了水資源的可持續發展。最后是灌區管理人員的工資發放的不平衡導致工作積極性不夠，影響了水利灌溉工程的正常工作效益。

3.基本設施不重視

農田水利的基礎設施建筑有利于最大程度上的充分灌溉農田面積，降低生產成本，提高資源利用率以及促進糧食產量。同時也促進了農民生活水平的提高，符合國家建設現代農村的國情。我國對水利設施每年投入的資金和力度都是比較大的，成本也比較高。但大部分是針對大江大河的治理和一些大型的水利工程的建設，對農村的水利設施在投入上是不平衡的。部分地方政府也比較輕視基本的農田水利的建設，寧愿發展實際產業，導致了大部分的水利灌溉的基本設備老化或者是荒廢的現象，一些水利設施已經無法發揮用來疏通廢水的作用。

4.渠系配套不完善

部分國家級的貧困縣由于地理位置以及當地的實際情況和財政資金等關系，導致工程的主體建筑完工以后，由于技術難度或者是財政無法再次投入并且地方無力自籌資金。一些配套工程無法進行完結，甚至部分主體工程出現建設一般就爛尾的現象，導致資源閑置以及渠道防滲襯砌率低，不利于水利資源的使用，使工程無法發揮真正的用處。

二、提高水利灌溉管理水平的建議

1.管理意識的轉變

對農田水利灌溉管理體制要實行創新和深入的改革，從根本上貫徹與落實對用水收費以及水利基礎設施建設的開支，重視貧困邊遠地區的水利基礎設施建設的補助力度以及相關管理人員的節水意識和工作觀念。在實際工作中推行合理用水并且加強科學管理，依靠科學技術來實現用水和諧。

2.注重人才的聘用

水利事業的持續和穩定的發展離不開人才的保證，在實際的水利設施管理過程中要高度重視對人才的任用與培養。主要措施是實行有步驟有計劃的從基層對人才的再深造和再培養，基層人員對水利設施和當地的實際情況了解較為全面，自身的專業知識能力高，主要是對基層人員的管理能力的培養。其次，是對管理人員的自身管理，可以通過水利專業知識的培訓，讓技術與管理相結合。最后，是對內部管理崗位進行一個明確的細分。對崗位任務以及崗位權責進行一個制度落實，方便單位在后期根據崗位需求進行人才的挑選和任用。

3.擴展有效灌溉面積

有效灌溉面積的擴展是提高我國農業產量的有效措施，但不能為了盲目地擴大灌溉面積而忽視對生態環境破壞。在實際操作中，一定要綜合考慮本地區的水資源條件，不能造成先開采后補救的局面。要根據地區糧食的產能調查實施，在水土資源條件都很充備的地區開發具有潛力的新灌區。

4.推廣節約型灌溉技術

目前，灌溉管理推行的是用漫灌的方式進行農田灌溉。漫灌主要是從附近水源進行渠道開挖，將水源直接引導農田，容易造成極大的浪費。在實際的管理過程中可以加大對節約型灌溉技術的推廣，針對當地主要農作物的各個生長周期進行管灌和滴灌以及微噴灌的方式，真正的落實水利用和水資源的管理。

5.提高灌溉收益

對水利灌溉收費的制定要以市場為主導，根據市場經濟發展的現狀制定水費價格。在農業生產中努力推行現代的水費計收制度，讓農民安心生產以及提高農業生產效益，避免用水糾紛，從而達到灌溉管理的目的。

三、結語

綜上所述，高水平和高質量的農田水利灌溉工程在實際的灌溉中可以實現節水和增加收益的作用，并且在一定程度上加快了農村現代化的步伐。在實際的水利灌溉管理中，存在著管運行政不分以及制度不合理的現象。在實際工作中，加強水利灌溉管理可以通過管理意識的轉變和人才的聘用以及科技灌溉和提高灌溉收益等方面來提高管理效率，保證農村生產的順利進行和生活水平的提高。

作者：馬建國單位：寧夏秦漢渠管理處