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(一)加強建筑安全監督機構自身建設
安全監督機構在保證工程質量以及各項制度落實上發揮重要作用,為了實現施工過程的安全風險管理,應加強建筑安全監督機構自身建設,不斷提高機構各成員綜合業務水平,使安全施工各項措施落實到位。首先,加強法制建設,提高全社會的法制意識,尤其是建筑各部門應依法行政,用法律和有關制度約束監督機構的行政行為,保證其在法律允許的范圍內從事監督工作。其次,建筑安全監督機構應制定詳細的規章制度,并將其落實到具體的監督工作中,以此減少人情對監督工作的不良干擾。再次,實行安全、文明專項資金管理制度,將該費用作為非競爭費用,并不作為投標時的讓利條件。施工監督機構應加強該項資金使用全過程的監督,從而保證安全工作擁有充足的資金支持。最后,實施監督時應按照《安全生產法》、《建筑法》、《招標投標法》等規定,從事監督工作,出現違反行為應給予嚴厲的處罰,以此保證監督工作有效落實。
(二)加強施工現場安全管理
施工現場安全管理工作內容包含較多,在這里從施工人員、施工機械兩方面進行介紹。施工人員是安全風險管理的重要內容,而且人是單獨的個體因此管理較為麻煩。首先,施工單位應大力宣傳安全施工的重要性,定期開展安全專題講座,從思想上提高施工人員安全施工意識,使其明白安全施工不但關系著自身的人身安全,而且會給施工單位的聲譽帶來嚴重影響;其次,施工企業應在特殊位置設置警示牌,認真檢查施工前施工人員的安全防護裝備,例如是否正確佩戴安全帽等。施工機械是保證建筑項目高效實施的主要設備,如不注重管理往往會引發較大安全事故,這就要求制定詳細的制度,規范施工機械進場、出場流程,尤其重視對機械操作人員資質的審查,確保其操作水平達到相關標準要求。機械施工時防止人員在機械設備周圍走動。
(三)實行建筑工程安全風險評價體系
建筑工程安全風險評價借助風險管理方法和原理,對施工過程中存在的安全隱患分別進行定量和定性分析,對事故發生的可能性進行綜合的評估,同時對事故帶來的影響大小進行大致的判斷,在此基礎上制定科學、行之有效的管理措施加以控制,確保安全風險降到最低。但是目前建筑工程施工安全管理中缺少系統、科學的安全風險綜合管理評價體系做支撐,導致實際施工管理中仍不能有效避免事故的發生。針對這種情況應結合建筑工程的特點,建立一套科學、規范的安全風險管理評價體系,從而對安全風險進行準確的評估和控制,最大限度減少風險帶來的損失,保障施工人員生命財產安全。
二、建筑工程安全風險源的識別與評價
建筑工程安全風險管理通過有效措施對施工過程中安全風險源進行控制,以此達到安全生產目標要求,最大限度地控制施工安全事故的發生。
(一)建筑工程安全風險源的識別
安全風險管理首先應準確識別施工過程中的安全風險源,只有對其準確識別才能采取針對性措施進行控制,以此避免施工過程中安全事故的發生。總之,識別風險源是安全風險管理的重點內容,應引起施工企業的高度重視。在識別風險源之前有必要對施工中存在的安全事故類型進行介紹,只有這樣才能更清晰地界定風險源。建筑工程項目施工中受到外界因素的影響較多,由此引發的安全事故形式多種多樣。對之前安全事故進行統計可將其概括為倒塌、高處墜落、觸電等。
1.倒塌事故倒塌是建筑工程施工或使用過程中較為常見的安全事故類型,這類事故由于事先無法預料,因此往往造成較大的人員傷亡和經濟財產損失。建筑工程項目中倒塌危害性較大應引起施工單位和施工人員的高度重視??偨Y以往倒塌事故發現,引起建筑工程倒塌事故發生的原因主要有,地基不均勻沉降、地質構造突然發生變化以及支撐物穩定性不強,找到引發倒塌事故的原因也就掌握了風險源。為了避免這種事故的發生,施工單位應將重點放在建筑工程的地基處理上,即在正式施工之前應對地質情況進行詳細地勘探,準確掌握地質結構組成及范圍,從而采取有效措施對地基進行加固處理,利用換填、夯實、擠密、排水、膠結、加筋和熱學等方法改良地基土的工程特性。另外,支撐物穩定性不強是施工過程中出現倒塌的主要原因,因此預埋支撐物時應保證其埋深,并按照規范標準進行支撐物的搭接,確保支撐物的各項參數滿足施工要求。同時設立警示牌防止施工機械對支撐物造成損壞。
2.高處墜落高處墜落是建筑工程中又一常見的事故類型,其發生原因很多,其中很大一部分和施工人員的自身素質有關,例如施工人員不謹慎、沒有站穩或存在僥幸心理等。另外,建筑材料不夠牢固也容易導致施工人員高處墜落。建筑工程大都屬于高空作業,對施工人員來講不但是技術的考驗,而且也是身體各項機能的考驗,施工時稍有不慎就會發生高處墜落事故。因此這些風險源主要集中在施工人員自身和建筑材料兩個方面。針對這種安全事故的控制,施工單位應首先從施工人員的思想上抓起,通過宣傳和講解之前案例等措施,提高施工人員對高處墜落的正確認識,避免其在施工中存在僥幸心理。另外加強施工人員操作技能,掌握避免高處墜落事故的技巧和方法,禁止施工人員在高處進行長距離的移動。施工人員不得不進行移動時應攜帶安全防護設備,并小心謹慎緩慢移動,以此防止腳踏空墜落。針對建筑材料不結實或不夠牢固的情況,施工單位應定期舉行培訓讓施工人員掌握對不結實材料的識別技巧,必要情況時應對這些材料進行特殊標記,以此防止施工人員誤碰。
3.觸電事故由于建筑工程項目施工中用到很多用電設備,存在大量的臨時線路,這些線路大都屬于明敷方式鋪設,加上建筑工程施工處在較為惡劣的環境中,一些線路受到日曬、風吹等因素的影響使絕緣層迅速老化,容易引發觸電事故。因此,針對這類事故的風險源識別較為容易,施工企業應規范線路鋪設,并在用電線路上懸掛警示牌以防止施工人員誤碰發生觸電事故。
(二)安全事故風險源類別
通過建筑工程風險的識別能夠準確掌握引發風險的因素,但是為了對這些風險因素采取統一控制措施,提高安全風險管理效率,有必要對這些風險源因素進行分門別類。總的來講引發施工風險的主要因素可以概括為人、物、環境三類,其中人包括施工人員和管理人員。對施工人員來講引發安全事故發生的主要原因有違反施工規范標準、抱有僥幸心理以及粗心大意。人是建筑工程的主體,其施工是否滿足規范標準要求直接影響工程質量,同時還會帶來較大安全隱患,例如,搭接支撐物時未按標準執行,結果施工時支撐物出現水平移動引發倒塌事故。高空作業時施工人員粗心大意,放松警惕出現高處墜落事故的發生。另外,管理人員責任心不強,未能及時發現安全隱患也是引發安全事故發生的重要原因。建筑工程中物包含的內容較多,主要有防護設施、機械設備以及建筑材料等。發生故障引發的安全事故是無法預料的,不過可以通過日常保養、淘汰陳舊的設備加以防范。環境因素引發的安全事故不可小視,避免這類事故的發生應根據工程所處的環境采取有效措施,例如,溫度過高時可以避開這段施工時間。
三、總結
建筑安全風險存在施工的整個過程,為了降低風險帶來的生命、財產損失應總結以往安全風險管理經驗,加強引發安全事故的風險源的識別和評價,并對風險源進行整理分類,從而找出風險管理的有效措施,降低風險帶來的損失,為建筑企業實現最大經濟效益創造條件。
作者:臺士品單位:湖北金湖建筑工程有限公司