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一、建筑工程安全監(jiān)理工作方法

1.高度重視安全監(jiān)理工作策劃工作

1.1認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目安全特點(diǎn)分析。項(xiàng)目B開工伊始，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，提出項(xiàng)目B的安全特點(diǎn)。

（1）工程體量巨大，工期短，進(jìn)度快，作業(yè)強(qiáng)度大，投入集中，持續(xù)趕工。

（2）參與人員眾多，高峰期近7，000人，工人安全行為控制困難。

（3）群塔作業(yè)控制難度大，共布置28臺(tái)塔吊。

（4）高支模（重荷、高架），支模高度14.3m，最大梁截面1100mm×2100mm，存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)。高大柱施工困難。

（5）大型機(jī)械設(shè)備多，含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機(jī)、龍門架、吊籃等，控制困難。

（6）結(jié)構(gòu)施工貫穿炎熱夏季。

（7）深基坑作業(yè)。

（8）小型機(jī)具眾多，含電焊機(jī)、切割機(jī)、風(fēng)鎬、鋼筋切斷機(jī)、鋼筋套絲機(jī)、磨光機(jī)、振搗棒等，數(shù)量驚人。

（9）鋼構(gòu)吊裝高空作業(yè)。

（10）臨電控制困難。

（11）層高5～8m、跨度大，外架拉接困難。

（12）文明施工，注重環(huán)保。項(xiàng)目安全特點(diǎn)分析是開展安全監(jiān)理的基礎(chǔ)工作。

1.2安全監(jiān)理文件策劃

（1）依據(jù)項(xiàng)目安全特點(diǎn)分析，進(jìn)行安全監(jiān)理文件策劃。安全監(jiān)理文件是開展安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)。

（2）安全監(jiān)理文件包含安全監(jiān)理規(guī)劃，樁機(jī)、深基坑、塔吊（群塔）、臨時(shí)用電、鋼結(jié)構(gòu)安裝、高處作業(yè)、受限空間、電動(dòng)吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機(jī)具、文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

（3）安全監(jiān)理文件隨工程進(jìn)展逐步完成、完善，一定要具有很強(qiáng)的操作性，明確安全監(jiān)理工作要點(diǎn)，一定要達(dá)到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的深度和水平。

（4）根據(jù)項(xiàng)目安全特點(diǎn)、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行工程危險(xiǎn)源分析；按工程施工階段列出危險(xiǎn)源清單，危險(xiǎn)源清單隨工程進(jìn)展應(yīng)階段性更新；安全監(jiān)理工程師根據(jù)危險(xiǎn)源清單對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的檢查與督促。

2.明確安全監(jiān)理工作程序，完善項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)

（1）監(jiān)理工程師在開工伊始即應(yīng)明確安全監(jiān)理工作程序，督促各參建單位建立并完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）為了提高項(xiàng)目現(xiàn)場對(duì)事故的應(yīng)急能力，確保緊急情況下能有序地應(yīng)急指揮，編制了項(xiàng)目B健康安全環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（3）為明確安全責(zé)任，統(tǒng)一安全管理思想，針對(duì)大型項(xiàng)目特點(diǎn)，成立項(xiàng)目B安全管理委員會(huì)，成立項(xiàng)目B消防保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目B現(xiàn)場事故報(bào)告流程。

（4）安全監(jiān)理工作程序和項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)是工程安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證。

3.按程序、有計(jì)劃地的組織專項(xiàng)方案專家論證

（1）按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)［2009］87號(hào)文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第四條的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

（2）針對(duì)建質(zhì)［2009］87號(hào)文的執(zhí)行在實(shí)踐中存在兩類問題：其一，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，專家論證滯后，如對(duì)于高支模，架體基本完成才組織專家論證，已失去實(shí)際意義；其

二，是對(duì)不需要進(jìn)行專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理上存在盲區(qū)，監(jiān)理單位、施工單位均存在不重視的思想，如搭設(shè)高度在5～8m之間的架體往往存在方案審核不嚴(yán)格，甚至只簽字而不審核，搭設(shè)參數(shù)不明確，構(gòu)造措施缺失等問題，反而更容易出現(xiàn)安全事故，此問題應(yīng)引起充分重視。

（3）監(jiān)理工程師在進(jìn)場后應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)源分析，仔細(xì)閱讀圖紙，分析出需要編制專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程，列出需進(jìn)行專家論證的分部分項(xiàng)工程清單，便于隨著工程的進(jìn)展有計(jì)劃、有序地組織專家論證。對(duì)于專項(xiàng)方案，在提交專家論證之前，監(jiān)理工程師必須對(duì)方案進(jìn)行仔細(xì)審核，充分吃透方案，結(jié)合專家論證，進(jìn)行過程監(jiān)控，才能更有效地控制工程。

4.督促施工單位有效地開展安全管理工作

（1）督促進(jìn)場人員安全教育，建立安全教育花名冊。

（2）督促施工單位加強(qiáng)安全宣傳工作，營造安全工作氛圍。

（3）核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位、到崗并持有相應(yīng)資格證書。

（4）核查電工、焊工、架子工、塔司、信號(hào)工、司索、機(jī)械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業(yè)工種上崗證，應(yīng)逐人核對(duì)，保證人、證對(duì)應(yīng)。

（5）核查進(jìn)場大型機(jī)械設(shè)備，如汽吊、挖機(jī)、樁機(jī)、自卸車等的合格證書并核查駕駛?cè)藛T證書，建立相應(yīng)臺(tái)賬。

（6）督促施工單位及時(shí)完成安全文明施工組織設(shè)計(jì)編制工作，并認(rèn)真審核。根據(jù)工程實(shí)際情況，督促施工單位及時(shí)完成臨時(shí)用電方案、基坑支護(hù)等安全專項(xiàng)方案，并認(rèn)真審核。監(jiān)理工程師對(duì)各項(xiàng)安全方案的審核應(yīng)堅(jiān)決杜絕走過場，只簽字認(rèn)可并未吃透方案，甚至對(duì)方案毫不了解的情況在工程實(shí)踐中并不鮮見。在這種情況下，說開展安全監(jiān)理工作純屬無稽之談。

（7）所有監(jiān)理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。

5.建立安全監(jiān)理工作制度，嚴(yán)格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。

（1）每日例行巡查制度。

安全監(jiān)理工程師組織業(yè)主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因?yàn)轫?xiàng)目B規(guī)模龐大，巡查分區(qū)域循行進(jìn)行。巡查完成組織召開點(diǎn)評(píng)會(huì)議，對(duì)主要安全問題進(jìn)行講解，明確整改要求及期限。

（2）定期安全檢查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的制度。

在項(xiàng)目B，對(duì)7，000人規(guī)模的工人生活區(qū)，在每周五上午進(jìn)行定期安全文明檢查。對(duì)本項(xiàng)目的28臺(tái)塔吊、1000多臺(tái)（套）施工機(jī)具、80臺(tái)吊籃采用不定期專項(xiàng)檢查，根據(jù)工程進(jìn)展，每月分析制訂專項(xiàng)檢查計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（3）節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度

重大節(jié)日前夕，監(jiān)理工程師組織參建各方進(jìn)行綜合安全檢查，保證節(jié)假日期間安全施工。節(jié)后同樣組織安全檢查，查找節(jié)日期間產(chǎn)生的安全問題，以利于整改。通過節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度保證施安全監(jiān)理工現(xiàn)場平穩(wěn)過渡，確保安全工作。

（4）每日安全監(jiān)理巡查記錄制度

此項(xiàng)制度是項(xiàng)目B安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新。安全監(jiān)理工程師將每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，采用文字與相片結(jié)合的方式形成每日安全監(jiān)理巡查記錄。安全監(jiān)理巡查記錄于次日8：00前發(fā)總包項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部在其早會(huì)期間正好通報(bào)現(xiàn)場存在的安全問題，有利于落實(shí)。日安全監(jiān)理巡查記錄制度在項(xiàng)目B的安全監(jiān)理工作中取得了很好的工作效果。

（5）安全周報(bào)、安全月報(bào)、專題安全形勢分析報(bào)告制度

分別以每周、每月為單元進(jìn)行安全監(jiān)理工作總結(jié)，形成安全周報(bào)、安全月報(bào)，此兩份報(bào)告包括對(duì)下周（月）安全監(jiān)理工作籌劃的內(nèi)容。專題安全形勢分析報(bào)告不定期編寫，主要針對(duì)工程進(jìn)展中碰到的較集中的安全問題進(jìn)行專題分析，探尋對(duì)策，同時(shí)理清安全監(jiān)理工作思路。

（6）安全信函、安全監(jiān)理工程師通知單制度

對(duì)于一般的安全問題，采用安全信函的方式向施工單位發(fā)出，安全信函數(shù)量多，每日發(fā)出，對(duì)施工單位安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員形成強(qiáng)大的壓力。安全信函落實(shí)率達(dá)到70%～80%便能取得很好的安全監(jiān)理工作成果。對(duì)于關(guān)鍵的問題采用安全監(jiān)理工程師通知單方式發(fā)出，對(duì)此應(yīng)非常慎重，確保落實(shí)率達(dá)到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式，效果好。

（7）安全監(jiān)理培訓(xùn)制度

對(duì)某一時(shí)段集中出現(xiàn)的安全問題，有針對(duì)性地開展安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，對(duì)提高安全監(jiān)理工作效果有很大的好處。培訓(xùn)緊盯現(xiàn)場問題，只講問題點(diǎn)及解決方案，不講理論，培訓(xùn)對(duì)象就是現(xiàn)場一線操作工。在B項(xiàng)目，由于場地大、機(jī)具多，臨時(shí)用電管理困難，而且很容易出現(xiàn)觸電事故，監(jiān)理工程師分別于主體結(jié)構(gòu)開始時(shí)、裝飾裝修階段進(jìn)行了兩次臨時(shí)用電培訓(xùn)，總包單位組織電工、安全監(jiān)理工程師授課，取得了很好的效果。

（8）銷項(xiàng)單（Punchlist）制度

對(duì)現(xiàn)場安全管理存在的重要問題，如臨時(shí)用電，臨邊，洞口防護(hù)，外架等，采用銷項(xiàng)單（Punchlist）制度。采用數(shù)碼相機(jī)對(duì)問題部位拍照，Punchlist采用A4紙分兩欄，監(jiān)理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄，文字說明清楚，將文字版、電子版Punchlist均發(fā)至責(zé)任單位，由其整改，整改完畢后拍照，將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄，與問題相片對(duì)應(yīng)，此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣，但效果很好，對(duì)于大型項(xiàng)目建議執(zhí)行，中、小項(xiàng)目由于施工單位管理力量薄弱，執(zhí)行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計(jì)量支付掛鉤，會(huì)起到很好的效果。

（9）不符合項(xiàng)記錄制度（NCR-Non-conformityRecord）

對(duì)于監(jiān)理工程師屢次提出的關(guān)鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況，采用NCR制度。所謂NCR制度，即是對(duì)施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款，而是采用保留工程款的方式對(duì)施工單位施加壓力，督促其提高整改效率。不符合項(xiàng)整改落實(shí)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)閉合后即可銷項(xiàng)，于下期支付相應(yīng)的保留的工程款。

6.嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，利用獎(jiǎng)罰手段提高安全管理工作效果

獎(jiǎng)罰制度對(duì)提高安全管理工作效果行之有效。獎(jiǎng)罰一定要有標(biāo)準(zhǔn)，在開工前制定。獎(jiǎng)罰一定要具體到個(gè)人，對(duì)工人和安全管理人員一視同仁。在項(xiàng)目經(jīng)理部，監(jiān)理工程師會(huì)同總包單位在每周一上午舉行一次獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)安全個(gè)人的活動(dòng)，發(fā)衣服和其他一些日常用品，對(duì)形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號(hào)，對(duì)違規(guī)人員只要用數(shù)碼相機(jī)照到帽號(hào)即可。

7.重視重大危險(xiǎn)源管理，以危險(xiǎn)源管理促進(jìn)項(xiàng)目整體安全管理水平的提高

（1）針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，進(jìn)行危險(xiǎn)源分析、辨識(shí)。如項(xiàng)目B重大危險(xiǎn)源包括23臺(tái)樁機(jī)、深基坑、28臺(tái)塔吊、80，000m2高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、臨時(shí)用電、高空作業(yè)、臨邊及洞口防護(hù)、約1000臺(tái)小型機(jī)具、80臺(tái)吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動(dòng)火等10余項(xiàng)。

（2）列出危險(xiǎn)源清單，建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬，周期性排查，形成記錄，查找問題。

（3）對(duì)查找出的重大危險(xiǎn)源管理中的問題必須限期整改，沒有回旋的余地，對(duì)施工單位形成強(qiáng)大的壓力。

（4）危險(xiǎn)源臺(tái)賬應(yīng)隨工程進(jìn)展而更新。

二、建筑工程安全監(jiān)理感悟

1.如何開展安全監(jiān)理

自從2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》開始實(shí)施后，監(jiān)理工程師無需再過多考慮安全監(jiān)理是否有必要，安全監(jiān)理責(zé)任是否合理、合法的問題，重點(diǎn)應(yīng)該考慮如何開展安全監(jiān)理工作、如何提高安全監(jiān)理工作水平的問題，在這方面投入精力，管理好現(xiàn)場，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。本人近幾年的安全監(jiān)理工作實(shí)踐證明，安全監(jiān)理工作對(duì)促進(jìn)建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用，高水平的安全監(jiān)理工作更是起到了關(guān)鍵的重要的作用。

2.開展安全監(jiān)理工作難度大

（1）由于建筑工程露天作業(yè)，受環(huán)境影響大，施工單位勞務(wù)隊(duì)伍多為農(nóng)民工，施工單位安全投入小，存在僥幸心理等因素影響，導(dǎo)致建筑工程安全管理比質(zhì)量、進(jìn)度管理難度大，因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。

（2）安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對(duì)安全監(jiān)理人員素質(zhì)要求高，既要懂安全管理理論，又要懂建筑工程基本理論，更要了解、熟悉施工現(xiàn)場，特別應(yīng)在機(jī)械、電氣等領(lǐng)域有專業(yè)特長，并有很強(qiáng)的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少，可以招聘建筑工程安全工程專業(yè)的本科生培養(yǎng)，有幾年時(shí)間的磨礪，應(yīng)該能勝任。監(jiān)理公司應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的培養(yǎng)工作。

（3）建筑工程管理層與勞務(wù)層分離，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理是工程管理的一個(gè)難點(diǎn)，總包單位往往對(duì)勞務(wù)分包管理乏力、束手無策，無形中加大了安全監(jiān)理工作難度。

3.安全監(jiān)理必須全員參與

由于安全監(jiān)理工作繁雜，涉及專業(yè)多，要求一位工程師掌握如此多的知識(shí)不現(xiàn)實(shí)，因此在工程實(shí)踐中實(shí)行安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。如將高支模架體控制交給結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé)，機(jī)電工程師參與臨時(shí)用電管理，通過全員參與，通過集體工作的成果保證安全監(jiān)理工作實(shí)效。

4.安全監(jiān)理文件極為重要

（1）安全監(jiān)理工作寓于工程實(shí)體的形成過程，工程完成后能體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的只有在過程中形成的各類安全監(jiān)理文件。

（2）安全監(jiān)理的工作成果：其一為工程安全，其二為安全監(jiān)理文件，安全監(jiān)理文件反映了安全監(jiān)理工作的開展情況。高水平的安全監(jiān)理文件可以規(guī)避監(jiān)理工程師的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）安全監(jiān)理文件應(yīng)該具有可追溯性。

（4）安全監(jiān)理文件收、發(fā)一定要嚴(yán)格履行文件收發(fā)手續(xù)，使文件具備法律效力。

（5）安全監(jiān)理文件的整理一定要及時(shí)、規(guī)范。

（6）安全監(jiān)理文件必須清晰明了，對(duì)問題點(diǎn)準(zhǔn)確描述，最好附有相片說明。

5.開展安全監(jiān)理工作必須具有系統(tǒng)性

（1）成體系的開展安全監(jiān)理工作，調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，形成合力抓安全工作。

（2）必須按程序開展安全監(jiān)理工作，這是開展安全監(jiān)理工作的命脈。必須嚴(yán)格地機(jī)械地執(zhí)行，毫無回旋的余地，多次重大安全事故證明了這點(diǎn)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行PDCA制度，有問題一定要嚴(yán)格落實(shí)，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化工作，將前期處理的問題反饋到后續(xù)工程，避免再次出現(xiàn)同樣的問題。

（4）開展安全監(jiān)理工作必須善于反思，反思是走向成功安全監(jiān)理的捷徑。

6.開展安全監(jiān)理工作應(yīng)該處理好安全與進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。

特別是處理好安全與進(jìn)度的關(guān)系，這是開展安全監(jiān)理工作的難點(diǎn)之一。

7.開展安全監(jiān)理工作要善于用數(shù)據(jù)說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查，以數(shù)據(jù)支持安全監(jiān)理工作，可以增加技術(shù)含量，提高安全監(jiān)理工作效果。

8.開展安全監(jiān)理工作必須思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的責(zé)任心道道把關(guān)。

結(jié)束語

安全監(jiān)理工作的目的之一是規(guī)范參建各方安全行為，消除施工現(xiàn)場安全隱患，為工程順利進(jìn)展保駕護(hù)航，另一目的是為規(guī)避安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。本文通過安全監(jiān)理工作實(shí)踐，總結(jié)出開展安全監(jiān)理工作最重要最基本的原則是“必須按程序開展安全監(jiān)理工作”，指出安全監(jiān)理文件的重要性，安全監(jiān)理文件必須成體系，體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的全過程，具有可追溯性。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全監(jiān)理工作的良好效果。以上思想、方法在項(xiàng)目B全面實(shí)施，效果顯著，通過參建各方共同努力，實(shí)現(xiàn)了輕傷率控制在6%以內(nèi)的項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。