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摘要：本文結(jié)合筆者多年建筑項目工程造價控制與管理實踐經(jīng)驗，詳細分析探討了建筑工程項目成本控制的內(nèi)容、特點及主要控制措施，并進行了具體總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；工程造價；控制措施

工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。在整個過程中分階段進行目標成本、實際成本的實際對比，對各階段目標成本完成情況進行差異分析，提出改進建議，使實際成本接近或控制在目標成本之下。筆者曾參與多個建筑工程項目的工程造價控制與成本控制與管理，現(xiàn)就工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。

1施工工程項目成本控制的內(nèi)容

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。

1.1運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預(yù)期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標成本－稅金。

在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。

1.2在縱向上實行四級承包，項目經(jīng)理按核定利潤（中標利潤）與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務(wù)書形式落實到施工隊（班）組；各施工隊（班）組以定額工日為依據(jù)，對施工小組（人員）逐日下達施工任務(wù)。

1.3在橫向上，項目經(jīng)理以公司法人委托人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同，用經(jīng)濟和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。加強基礎(chǔ)管理確保成本目標的實現(xiàn)加強基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。

1.4要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負責和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。

2施工工程項目成本控制的特點

工程項目成本控制主要有以下幾個特點：

2.1項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本

項目成本控制包括成本預(yù)測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。成本控制應(yīng)按下列程序進行：

2.1.1由商務(wù)部會同項目經(jīng)理部、造價管理部等相關(guān)人員共同確定項目成本計劃；

2.1.2項目經(jīng)理部、造價管理部編制目標成本；

2.1.3項目經(jīng)理部實施目標成本；

2.1.4商務(wù)部會同財務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部、造價控制部共同審定項目成本報告，監(jiān)督目標成本的實施情況；

2.1.5項目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預(yù)算部、工程財務(wù)部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：

項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設(shè)計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預(yù)測，并將成本計劃報預(yù)算部審驗備案；項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務(wù)部門會同合同商務(wù)部，生產(chǎn)管理部以計劃成本和目標成本為依據(jù)對成本實施控制。

2.2建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系。

企業(yè)成本控制體系，具體應(yīng)包括3個相對獨立的控制層次：

第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。

第二個層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔的責任，對一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實行各職能部門簽認制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務(wù)部門的負責人。

第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構(gòu)筑的成本控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行防、堵、查、遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，將具有重要的作用。

2.3項目成本控制重在落實

項目成本控制貫穿于項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

2.3.1掌握工程基本情況

決策層及工程造價管理人員要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

2.3.2分解成本控制指標，高度重視主要成本項目

在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，造價管理與控制人員應(yīng)高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目，要從價格上予以控制。

2.3.3機械使用費的控制

造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設(shè)備的維護成本。

2.3.4控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費

一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

2.3.5項目總工期與總成本的關(guān)系

工程活動的成本與它的持續(xù)時間的關(guān)系：隨著活動持續(xù)時間的延長或縮短，成本會相應(yīng)的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復(fù)雜的關(guān)系。通常工程項目的工期和成本的關(guān)系模型見圖1。

對一個具體的工程項目，要精確地繪制上述曲線是不可能的，這由于工期壓縮可選擇的方案較多，而方案的組合更不計其數(shù)。可以設(shè)計幾套方案，如模板方案、設(shè)備方案、組織方案，以得到工期與成本關(guān)系的幾個點，可以大致確定工期與成本的關(guān)系走向。

3施工工程項目成本控制的主要措施

施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

3.1編制目標責任成本和目標責任預(yù)算

工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應(yīng)指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應(yīng)根據(jù)目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項目的預(yù)算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預(yù)算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進行調(diào)整，先將中標價中的臨時設(shè)施費減掉，再將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預(yù)算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務(wù)書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據(jù)，對施工小組逐日下達施工任務(wù)。

3.2對人工費、材料費、機械費的控制

在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。為防止“窩工”，項目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進度，又能節(jié)約人工費用，材料控制上應(yīng)著重把好價格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進貨，拉大與預(yù)算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預(yù)算數(shù)，實耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時，應(yīng)認真進行分析。如有正式設(shè)計變更或口頭變更應(yīng)及時簽證補充預(yù)算，按時計算進度款和價差。關(guān)于施工機械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉(zhuǎn)；對于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計量準確。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并按照目標責任預(yù)算考核要求按分部分項工程分析實際成本與預(yù)算成本的差異，以防止對后續(xù)施工造成不利影響及成本失控；對盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時準確查清原因，使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項目總成本上，造價編制與管理人員應(yīng)負責各工種直接費的審核和匯總，項目財務(wù)部門可以采取定額包干的形式對各種費用核算，進行控制。

3.3做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)

在工程結(jié)算階段，項目經(jīng)濟效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價編制與管理人員必須與財務(wù)人員進行認真全面的核算，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。

3.4做好其它成本控制工作

在現(xiàn)行招標項目中廣泛采用的最低價中標原則使施工企業(yè)在工程項目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設(shè)計變更和工程簽證。所以，施工企業(yè)一定要注意這方面的動態(tài)，收集資料，爭取更大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運費，設(shè)計變更的增加費用等。處理好進度與成本關(guān)系的分析與控制，如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，其結(jié)果必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費，應(yīng)予以制止。造價編制人員要與項目經(jīng)理密切保持交流，對于項目經(jīng)理提出的管理決策，應(yīng)從控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同規(guī)定該工程只要合格即可，但項目經(jīng)理卻無視合同的存在，為了個人的業(yè)績，一味的要求創(chuàng)杯，這樣勢必增加該工程的成本，對工程成本控制不利，應(yīng)明確制止。另外，經(jīng)濟上也要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)成本開支；現(xiàn)場所有的經(jīng)濟活動造價編制與管理人員都應(yīng)參加，并審核，方能實施。

4結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)項目成本控制在整個項目管理體系中處于十分重要的地位，造價編制與管理人員加強建筑工程項目成本控制對控制工程造價，增加經(jīng)濟效益，提高職工的主人翁意識和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。

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