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一、工會緊抓履職機遇，努力構筑維權渠道

1.積極發(fā)揮組織協(xié)調作用

工會立足維護職能，全面承擔委員會辦公室工作。校工會常務副主席任委員會副主任，副主席擔任秘書，列席會議，負責各種申訴事項的接待、分類、辦理和答復等有關申訴程序的組織落實工作。由于申訴審議委員會職能的特殊性，工會緊密配合委員會，積極與學校、職能部處、相關單位進行溝通與協(xié)調，特別是認真協(xié)調落實申訴決議，有力地保障了工作的順利開展。

2.勇于擔當多種角色

第一，做好學校黨政的助手和參謀。在組建機構、建章立制、聘請委員人選等各項工作中，深入調查、細節(jié)論證、匯報方案、認真落實，踏實為教職工維權工作搭建平臺。第二，當好教職工的娘家人。公正的理念、細致的工作、熱心的服務是獲得教職工信任的保障，敢于承擔、善于傾聽使申訴教職工第一時間得到心靈的幫扶，對矛盾糾紛起到了關鍵的緩沖作用，充分體現了工會是值得信賴和依靠的娘家人。第三，干好解決矛盾的搭橋人。進入申訴程序，教職工有機會充分表達自身權利，管理部門也對工作過程做出說明，工會在申訴程序的每項工作中努力做好搭橋工作，使得嚴格執(zhí)政與溫度管理相輔相成，盡最大力量尋找解決矛盾的出口。

二、科學運行申訴機制，提升學校服務公信力

1.健全工作機制，嚴謹公正辦案

首先，認真制定規(guī)章制度。申訴審議委員會經過多次集體討論，制訂了《北京航空航天現代大學專業(yè)技術職務評審及崗位聘任工作申訴審議暫行條例》等相關文件，建立了一套科學規(guī)范、符合校情、操作性強的工作機制和體系。第二，嚴格遵守工作制度。委員會堅持參會委員必須達到三分之二以上方能進行決策的制度，表決時除特殊情況之外須全體出席。委員會講求實效，明確申訴事項分工，認真研究學校政策，嚴格審理申訴材料，與申訴人及所在單位負責人談話，進行詳細而縝密的調查，召開會議集體討論，進行表決，積極與人事部門商洽，及時向學校領導匯報，委員會慎重地對每一位申訴人給予答復。第三，委員嚴格自律。申訴審議委員會委員由各學科專家以及校工會負責人等十一人組成，每屆任期三年。他們來自學校理工文法管等不同的學科，都在所屬學科具有較高知名度，辦事公正，具有高度責任感和品格感染力，他們中有區(qū)人大代表、派人士、學院的行政領導和工會主席，他們不僅是能言直言會言的教授代表，也是所在學科領域領軍隊伍的權威學者。為了更好地履行申訴審議委員會委員的職責，確保公平公正辦案，委員們堅持回避制度，三名委員退出了校、院職稱評審委員會。第四，嚴格依法辦案。委員中一名法學專家負責把握法律程序，依法維護教職工的權益，確保每項申訴都根據勞動關系法等各級法律政策詳細地進行法律解析。對于教職工無效及非權益申訴，委員會對申訴人進行耐心的解釋與疏導。

2.程序規(guī)范嚴格，保障公平公正

首先，規(guī)范申訴形式。申訴書必須采用書面形式并由申訴人本人簽名后提交申訴審議委員會辦公室，委員會對于不符合形式要求或匿名的材料不予受理。第二，明確受理時效。根據學校工作進程，職稱評審申訴材料必須在各學科評審組評審結果公布后一周內提交，崗位聘任申訴材料則在各學院、部門評審結果公示后一個月內提交。第三，嚴格受理時間。申訴審議委員會受理申訴后，在一個月內必須向申訴人做出答復。確有必要延長的，最長不得超過三個月，確保及時有效地對教職工的申訴進行反饋。第四，明確審理程序。申訴審議委員會通過調查、聽證或其他適當的方式對所反映的問題進行核實，根據調查核實的情況，在征求相關各方意見后，依據學校有關制度、規(guī)定提出處理意見并通知相關單位和職能部門執(zhí)行。

三、推進學校民主建設，實現管理服務雙贏

1.推進了學校提高治理能力和現代大學的建設進程

高校設立教師申訴審議委員會，是學校在新的視角下對高校治理能力和現代大學建設的深入探索。通過不懈努力，申訴審議委員會正確行使學校和教職工賦予的監(jiān)督職權,做到既不失職、又不越權，代表教職工進行民主監(jiān)督，促進了相關工作的公開、公平、公正，在維權、矛盾調解、利益協(xié)調等方面發(fā)揮了重要的作用，促進了學校決策的科學化與民主化。目前，學校職能部門在制定相關政策時，主動邀請委員會參與研討，在源頭上進行參與和監(jiān)督，申訴機制也規(guī)范納入職稱評審和定崗定級位工作中，成為一項必要環(huán)節(jié)。

2.促進了學校和諧校園建設進程

在學校各項建設事業(yè)飛速發(fā)展時期，凝聚力量是關鍵。申訴機制的建立，表現了學校關懷教職工個體利益發(fā)展的管理理念，同時也通過正面維權不斷提高科學管理能力，檢驗科學管理水平。近三年來，申訴委員會共受理申訴21項，其中崗級聘任11項，職稱評審申訴8項，博導延遲退休事項2項，申訴委員會多次調研，并召開全體會議對每一件申訴進行集體討論和審定，研究與學校溝通的方案，有效地調解、化解矛盾，盡早避免了學校發(fā)展建設中教職工和學校間的不和諧因素，切實依法維護了教職工的合法權益，為學校和諧民主建設做出了實際貢獻。經過申訴委員會的受理、調解與溝通，兩名崗位申訴人深入了解情況后同意撤訴，兩件崗級申訴問題得到了解決，一項工人崗位技級問題也尋找到了解決的具體方案，并在后續(xù)得到相應落實。特別是2013年，受校領導委托，申訴審議委員會對學校延遲退休工作進行了調研，并向學校提交了調研報告。最終，學校在政策制定中采納了委員會提出的建議，使此項工作得以妥善平穩(wěn)的實施。

3.提高了工會維權職能的作為能力

作為學校和教職工的橋梁紐帶，工會以申訴審議委員會工作為抓手，宣傳和提高了教職工的維權意識，緊抓時機縱深發(fā)展民主監(jiān)督和維權工作職能，通過參與委員會與申訴人約談疏解矛盾，實現心理幫扶。同時，工作中，工會協(xié)調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局，學校形成了“學校支持、工會鋪路、委員會發(fā)聲、職能部門協(xié)作、教職工維權”的和諧校園建設新局面。

作者：楊瑞靜單位：北京航空航天大學