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摘要：水利工程所涉及到的方面是非常廣泛的，其最重要的方面就是經(jīng)濟(jì)。這就牽扯到在施工的過(guò)程中合同的變更和索賠的問(wèn)題。筆者針對(duì)水利工程施工中的合同變更和索賠進(jìn)行分析，希望可以對(duì)水利工程施工中的合同與索賠的問(wèn)題進(jìn)行改善。

關(guān)鍵詞：水利工程；合同；變更；索賠

1水利工程中的索賠處理

1.1工期索賠簡(jiǎn)介

由于業(yè)主的失誤，或者是業(yè)主所請(qǐng)的工程師，在工期預(yù)算時(shí)出現(xiàn)的失誤而造成的工期延誤，也可能是由于業(yè)主在合同中沒(méi)有出現(xiàn)的屬于額外要求而導(dǎo)致工期的延誤等，這些都是屬于業(yè)主的原因。承包商有權(quán)利提出工期索賠，而當(dāng)這種情況造成經(jīng)濟(jì)上損失的時(shí)候，承包商還有權(quán)利向業(yè)主索要誤工費(fèi)等費(fèi)用的補(bǔ)償。由于自然環(huán)境的原因?qū)е碌牟荒苓M(jìn)行施工等情況，是屬于客觀原因。由于承包商在施工工程中出現(xiàn)的失誤，包括：施工計(jì)劃不周全、施工期間機(jī)械、設(shè)備發(fā)生故障等，都是承包商的失誤。

1.2工期索賠值的計(jì)算

網(wǎng)絡(luò)分析法：變更導(dǎo)致索賠的影響，代入以前的網(wǎng)絡(luò)圖中，對(duì)其進(jìn)行分析，通過(guò)分析得出一個(gè)新工期。在將新工期的費(fèi)用與原工期的費(fèi)用相減，所得的這個(gè)值就是工期索賠值。比例計(jì)算法：將受干擾的水利工程的合同價(jià)與以前的合同價(jià)相除，在乘以受干擾時(shí)所用的工期，得出的這個(gè)值就是工期索賠值。從費(fèi)用索賠中可以計(jì)算出索賠費(fèi)用，從工期索賠中可以知道由于業(yè)主的失誤導(dǎo)致的工程成本的增加，承包商有權(quán)向承包商索賠。由于引起索賠的原因不同，所以需對(duì)索賠的內(nèi)容加以了解。索賠的內(nèi)容包括：由于承包商的工作效率沒(méi)有降低的情況下，那么所需超過(guò)法定時(shí)間加班，而造成的人工費(fèi)增加；由于經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定導(dǎo)致了材料價(jià)格的大幅上漲，但是承包商及時(shí)存儲(chǔ)、并且沒(méi)有延誤時(shí)間，而所帶來(lái)的不屬于合同之內(nèi)的差價(jià)；由于業(yè)主，或者是業(yè)主所請(qǐng)來(lái)的工程師的原因，而導(dǎo)致的機(jī)械損壞而出現(xiàn)的差價(jià)；由于業(yè)主造成的水利工程的變更，以及工期的延期，所增加投資、索賠款、錯(cuò)誤扣款等引起的利息；由于技術(shù)錯(cuò)誤、文件缺陷，業(yè)主沒(méi)有及時(shí)向承包商做出說(shuō)明，而導(dǎo)致利潤(rùn)的損失。

2水利工程價(jià)款的結(jié)算方式

水利工程價(jià)款主要是指：承包商依照合同完成了工程量、付款條款的規(guī)定，那么依照相關(guān)的法律法規(guī)可以向建設(shè)單位、業(yè)主等等，收取水利工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于水利工程的工期較長(zhǎng)，比如跨年度竣工工程，這樣一般可在年終對(duì)水利工程，進(jìn)行盤點(diǎn)與年度結(jié)算。還有最常見的在月末、月中結(jié)算工資。在對(duì)于竣工后的一次結(jié)算中，可以從工期的長(zhǎng)短，或者是水利工程所要用到的資金中來(lái)進(jìn)行分類，工期為一年，或者水利工程所要用到的資金在100萬(wàn)元以下時(shí)，常常采用的方法就是在每個(gè)月的15號(hào)預(yù)支一部分工資，竣工后再一次清算。或者由于某單項(xiàng)水利工程的工程太長(zhǎng)，而導(dǎo)致的不能竣工時(shí)，就可以根據(jù)工程劃分，它的不同階段、進(jìn)度結(jié)算工資。對(duì)于目標(biāo)結(jié)款，業(yè)主在驗(yàn)收控制界面時(shí)，可以將水利工程價(jià)款時(shí)，所要用進(jìn)行支付的條件，用這樣的方法把承包水利工程的項(xiàng)目，可以分成各個(gè)控制界面，之后來(lái)進(jìn)行實(shí)行目標(biāo)價(jià)款方式。

3避免工程變更索賠的對(duì)策

對(duì)于水利工程合同管理中,合同的各個(gè)方面，都會(huì)對(duì)水利工程施工的各階段、各工作環(huán)節(jié)時(shí)的具體情況存在著相應(yīng)的變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題往往都是由于各個(gè)原因組成的。所以為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，降低損失率，可以根據(jù)不同的情況，采取不同對(duì)策。

3.1工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程變更索賠的源頭

變更量的大小直接反應(yīng)在設(shè)計(jì)質(zhì)量上，這就要求業(yè)主、工程師、承包商把握好設(shè)計(jì)這一關(guān),這是將變更量縮小在一定范圍內(nèi)的重要途徑。由于時(shí)間存在嚴(yán)重不足的情況下,勘察人員對(duì)于勘察的結(jié)果有誤，或者質(zhì)量不高,這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員，他會(huì)根據(jù)這個(gè)錯(cuò)誤的結(jié)果，對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，這將直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)出的工程計(jì)劃，會(huì)與現(xiàn)實(shí)中的工程計(jì)劃出現(xiàn)誤差，從而導(dǎo)致工程變更和索賠出現(xiàn)。假設(shè)在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，它的時(shí)間不足，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)工作做得不周密，而出現(xiàn)的與其他專業(yè)的協(xié)調(diào)不夠,這將直接導(dǎo)致會(huì)對(duì)工程的設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等問(wèn)題,造成不斷地修改,增加了投資,延誤了工期,那么就將會(huì)導(dǎo)致變更索賠現(xiàn)象頻發(fā)。

3.2防止變更索賠需簽訂協(xié)議

業(yè)主，或者是工程師在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),一定要與中標(biāo)者簽署相關(guān)的委托設(shè)計(jì)合同。對(duì)于時(shí)間緊迫而出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，提醒水利工程的上層人員，一定要留給他們足夠的勘測(cè)工作時(shí)間。在簽訂協(xié)議之前，業(yè)主、設(shè)計(jì)方，一定要簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議,以確保優(yōu)化設(shè)計(jì)管理。確保業(yè)主、設(shè)計(jì)方簽訂了供圖協(xié)議，并建議業(yè)主制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在網(wǎng)上可以根據(jù)設(shè)計(jì)招標(biāo),選擇策劃優(yōu)秀、價(jià)錢公道、信譽(yù)好的單位，并與其簽訂委托設(shè)計(jì)合同。在業(yè)主找尋設(shè)計(jì)方時(shí)，應(yīng)與設(shè)計(jì)方，簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議,優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法等。為了保證設(shè)計(jì)合同的完善，調(diào)動(dòng)參建人員的責(zé)任心,可以采用制定相關(guān)的懲獎(jiǎng)制度,對(duì)優(yōu)秀的員工，進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3編制好招標(biāo)文件

對(duì)于控制變更、索賠的主要方法就是將招標(biāo)文件制定準(zhǔn)確。編制招標(biāo)的方式有：業(yè)主委托中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院，或者是業(yè)主自己編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件屬于合同文件，同時(shí)它還是合同的重要組成。招標(biāo)文件代表的是業(yè)主，根據(jù)這份合同工程，向投標(biāo)人發(fā)出邀約,同時(shí)也還是投標(biāo)人，對(duì)于業(yè)主相應(yīng)、承諾的依據(jù),這是選中中標(biāo)人，所需要的首要條件。假設(shè)這個(gè)水利工程工程量很大，那么在擬定這份合同時(shí)，業(yè)主為了防止工程的變更和索賠，必須與多家承建單位合作,將合同劃分成幾個(gè)小塊，并同時(shí)進(jìn)行招標(biāo),這樣做的原因是合同量太大，會(huì)導(dǎo)致合同中存在一系列的問(wèn)題，包括：條款不齊全、不完整、文字不簡(jiǎn)潔,而導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間，會(huì)因?yàn)閷?duì)合同條款的解釋發(fā)生分歧，而出現(xiàn)的異議和糾紛。或者是因?yàn)樵跇?biāo)段劃分是出現(xiàn)不科學(xué)的原因，而造成了各標(biāo)段施工受到干擾等等的問(wèn)題出現(xiàn)。所以一定要保證標(biāo)段劃分科學(xué),使各標(biāo)段處于是獨(dú)立的狀態(tài),以避免施工干擾。并且對(duì)于招標(biāo)文件的編制，一定要給足夠的時(shí)間。并且保證在編寫合同條款時(shí)，為了不出先差錯(cuò)，盡量按照合同范本來(lái)編寫，之后請(qǐng)專家進(jìn)行審核。對(duì)于在水利工程施工的時(shí)候所出現(xiàn)的連續(xù)下大雨、發(fā)生地震、洪水等等的自然災(zāi)害的客觀因素，業(yè)主和承包商可以通過(guò)買保險(xiǎn)來(lái)減少由于變更導(dǎo)致的索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

4結(jié)束語(yǔ)

工作中存在的誤差是不可避免的，同樣對(duì)于水利工程中存在的有關(guān)于變更而出現(xiàn)的索賠事件發(fā)生也是不可避免的。但是業(yè)主、承包商可以做好防范措施，避免各種失誤的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王衛(wèi)華,張志鵬,馮宇,黃寧,蹇洪勝.水利水電工程施工合同中變更索賠技巧探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,(30):12219-12221.

作者：孔祥勇 單位：淳安縣水利水電建設(shè)有限公司