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一、山區水利工程建設施工困境

1.1施工技術困境

相對于平原地區的水利工程建設，山區水利工程建設對于施工技術的要求更高。從技術的角度來看，現在的山區水利工程建設主要集中在農村安全飲用水和小型農田配套水利設施建設，但是在建設當中很少能夠進行詳細的工程設計，一般情況下都是由水利工程建設主管部門提出工程建設的方案，組織施工人員進行施工建設。由于在方案制定的過程中，都是以平原地區的施工經驗為借鑒，雖然也考慮到了山區施工的特點，但是在缺乏技術指導的情況下，很難在施工方案當中體現出來。此外，在引水渠的建設上，沒有設計加壓設備，導致一些海拔比較高的田地無法灌溉，這也是一個技術上的困境［1］。

1.2施工質量管理困境

在水利工程建設當中，質量管理是保證水利工程建設質量的重要措施，在山區水利工程建設當中要重視和加強施工質量管理。但是，現在在施工質量管理當中也存在不少的問題。近幾年水利建設項目多，水利主管部門人手有限，監督指導力量薄弱，項目建設鄉(鎮)基層水利技術人員缺乏，致使工程施工進度和質量管理上難度較大。

1.3施工資金困境

最近幾年，為了促進山區經濟的發展，國家加大了山區水利工程的投入力度，2011年全國水利工程建設投資已經達到了3452億元，截至到2013年已經達到4500億元。盡管投資額一漲再漲，但是在山區水利工程建設上的投入比較少，仍然無法滿足山區水利工程建設的需要［2］。這對于主要以山地為主的山區縣，且山區縣經濟欠發達，地方配套能力差，無疑是杯水車薪。

二、山區水利工程施工困境處理方法

2.1通過水利工程設計單位對工程建設進行技術籌劃

水利主管部門雖然在水利工程建設及管理上有著比較豐富的經驗，但是畢竟不是專門的水利工程施工技術機構，在水利工程建設上，應該聘請有資質的水利工程設計院，對工程施工建設進

行全面的技術評測，進行科學的可行性論證，通過可行性論證的基礎上，由水利工程設計院設計施工方案，根據施工方案確定施工技術，明確施工技術控制的要點，從而為施工建設的順利進行提供技術保證，減少技術問題對施工進度及質量的不良影響［3］。在施工方案當中，應該明確山區水利工程的特點，保證工程建設以后，能夠滿足山區生活及生產用水的基本需要，爭取在計劃范圍內不留下任何工程死角，使水利工程能夠最大程度的發揮出其在山區經濟社會發展中的作用。

2.2構建起完善的質量管理體系

要想保證山區水利工程的施工質量，必須建立起完善的施工質量管理體系，以當前只是派1－2名現場監督人員，負責工程建設是根本不能滿足施工質量管理需要的。為此，各級水利主管部門在山區水利工程建設上，應該成立項目部，確定項目經理，以項目經理為核心構建完善的質量管理體系:

2.2.1實行質量管理層級分工制

項目經理及項目質量負責人負責項目整體質量，各個施工隊負責各自施工段的施工質量，而現場作業人員需要對自己的職責范圍之內的質量問題負責。

2.2.2積極實施水利工程質量評定制度

根據山區水利工程施工建設的目標，山區水利工程施工質量標準和要求，制定本工程的施工質量評定標準，構建質量評定模型，賦予其相應的權值，以專家學者為核心，建立山區水利工程質量評定小組，對山區水利工程建設進行質量檢查和評定，以評定的結果，作為考核項目部質量管理水平及各施工隊質量管理水平的依據，決定項目部及各施工隊的獎懲［4］。

三、加大山區水利工程資金投入力度、確保施工建設順利進行

針對資金投入不足影響山區水利工程施工進度和質量的問題，在可行性研究階段，就應該預測工程的投入規模，確定好投資額以后，在水利工程建設資金上列出專項資金，明確資金投入計劃和時間，保證資金能夠在規定的時間內到賬，以免影響到施工建設。在資金使用上要做到專款專用，禁止挪用、截留山區水利工程專項建設資金，加強資金使用控制，建立起動態化的資金控制體系。另外，從整體上來講，保證山區水利工程建設，需要國家加大山區水利工程的投入力度，在水利工程建設投資上，適當的向薄弱的山區水利工程建設傾斜，確保山區水利工程建設資金的充足，只有這樣才能為山區水利工程施工提供資金保障。

四、結語

總之，新時期山區經濟發展已經成為我國社會經濟發展的重要制約，加強山區水利工程建設，促進山區社會經濟的發展，是推動山區經濟發展的一項重要舉措。在山區水利工程施工建設當中，必須正視其中存在的困境，針對困境產生的原因采取針對性的解決措施，確保工程建設的質量和工程建設的順利進行，只有這樣才能確保山區水利工程在山區社會經濟發展的作用。

作者：楊圭武單位：福建省壽寧縣水利局