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1封閉管理的核心內容

1.1兩層封閉兩層封閉是根據工程區域范圍內外實施不同的封閉管理方法，以工程建設涵蓋總面積為單位實行外層封閉管理，在按照工程項目實際需要，劃分功能責任區實行內層封閉管理，包括以下兩方面:

(1)外層封閉管理。在工程建設區域入出口，設置門衛執勤，推行嚴格的憑證進出規定，管控好所轄范圍內人員、材料設備、車輛的流動情況，如有可疑問題堅決不準許同行。

(2)內層封閉管理。以外層封閉區域為基礎，對場內重要施工地點進行嚴格的管控，例如火藥庫、材料場、變電所、控制室等，內層封閉管理要體現出責任制，即誰管理誰負責。

1.2兩級管理

(1)一級管理。以業主為中心組建封閉管理安防組，委托公安機關負責工程的外層封閉管理，采用標準化的先進管理手段，保證指令執行的高質量。

(2)二級管理。各施工部門負責本區域的封閉管理，配備專人巡邏站崗，完成內層的二級封閉管理。要求二級封閉管理人員熟知場地內部情況，一旦發生問題能夠及時準確地匯報，并具備現場處理問題的能力。

2管理體制的建設

2.1制度方面的建設為了實現水電站工程建設的封閉管理規范化和制度化，制定了以下幾方面的封閉管理方面的規定:

(1)車輛通行制度。所有進出工程建設區域車輛必須證件齊全，車況達標;各單位的所用車輛必須編碼登記，特殊車輛要掛識別標志牌;車輛進入施工區必須有公司統一發放的通行證，嚴禁無證車輛進入施工區工作;工程車輛要在醒目位置印所屬單位名稱、編號等;車輛在施工區內行駛，一定要遵守內部交通管理法規定，對超速、超載車輛要嚴厲懲罰，提倡文明行車，駕駛員必須聽從管理人員指揮;工區車輛嚴禁攜物外出，獲取相關部門審批后方可攜物外出;臨時車輛進出工區，必須又負責封閉管理的主管領導簽字授權，才允許在工區區域內活動。

(2)人員通行規定。凡是現場作業人員必須佩帶安全防護用具和崗位培訓合格證，才允許進入施工場地;設備操作人員必須攜帶水電站發放的開工證件，執勤人員必須每班檢查;禁止與現場施工無關人員進入施工區，外來參觀學習、廠家、采訪人員必須經過施工管理領導同意，并指派專人準備好安全防護用具后帶領他們進入施工區。

(3)考核制度。對違反封閉管理的人員或車輛，對責任人實行嚴厲的經濟處罰，對攻擊門崗的肇事者，直接交由執法部門處理;對進入工區私自攜帶物資出行車輛，安防部有權扣留車輛及物資進行檢查，對偷到行為的人員交由公安機關處理;如果發現安防人員存在假公濟私行為，沒有按要求執行封閉管理規定，待查實后交給上級部門處理。

2.2隊伍的建設封閉管理隊伍素質高低直接決定著封閉管理效果，建設一支品行端正、為人正直、服從命令的隊伍是封閉管理的前提。

(1)外層一級封閉管理隊伍建設。水電站工程建設封閉管理應遵循屬地管理原則，由企業委托當地公安機關組建安防小組，對工程區域進行外層封閉管理，安防組根據管理需要設置不同的小組，例如巡邏組、執勤組、處理組等。外層一級封閉管理實施線性管理模式，下發命令需嚴格執行，其他部門無權干涉，保證指令實施的通暢。

(2)內層二級封閉管理隊伍的建設。人員是由該工程各標段的施工單位安保部門組成的，該項目部的領導，不僅需要服從外層一級項目管理人員的安排，更是要負責好該區域的封閉管理;嚴格規范封閉管理人員的紀律。主要包括上崗時服裝的統一、整潔、精神面貌良好;認真履行崗位職責，不允許非工作人員的進入，嚴禁其他人員破壞施工現場，發現問題及時反饋，做好事前監控。

2.3設施的建設在水電站工程建設區域內，沿工程邊界線設置1.5m的隔柵欄，使得工地和外界相分隔。靠施工區門口位置，設置完善的執勤門崗，并設置公告欄、警戒牌、限速裝置以及監控設備等，各執勤崗之間設有專線通訊聯絡設備、執勤器材以及專用車輛，以便出現突發情況及時處理，為封閉管理提供可靠的條件。

3推行封閉管理的效果

在施工征地范圍內，建造圍墻、欄桿、大門等設備避免不法分子的進入，并委派當地公安部門工作人員進行巡邏檢查，工程各施工標段也建立自己的安全保護部門，項目工程人員有條不紊的安排自己的工作，不受外力困擾，各施工人員、材料、車輛正常運行，確保各施工工序順利銜接，使得水電站工程建設在封閉管理制度實施的情況下，內外級封閉管理隊伍恪守崗位職責，為水電站工程建設的順利施工奠定了基礎。

4結束語

綜上所述，隨著水電站工程建設規模繼續壯大，良好的管理模式將成為水利工程有序發展的保障。目前，在我國水電站建設工程建設中，應用最廣泛且有效的管理模式是封閉管理，我們應該加大對封閉管理的研究，以便此種行之有效的管理方法為水電站建設健康發展起到推動作用。

作者：王力單位：四川大渡河雙江口水電開發有限公司