預算編制審計電力工程論文
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預算編制是一項綜合性較強的工作，其包括最資源的優化分配，還包括預算管理、財務管理以及財政平衡等，做好預算編制工作，可以使電力企業更快的實現財政工作目標，使財政正能得到充分的發揮。我國電力行業中，財政預算與預算執行的結果有很大差異，這也使得財政部門與企業其他部門出現了較大矛盾，而且財政預算編制也存在不規范問題，企業的審計監督也存在執行力不足的問題。開展預算編制審計，可以有效的解決這一問題，還能使財政部門編制出現的預算草案更加規范、合理，使預算的結果更加權威性。為了使預算編制審計更好的發揮效用，電力部門的相關人員必須提高對編制審計工作的重視度，這也才能為細化編制打好基礎，還能增加預算的約束力。有的單位對預算編制的制定比較粗略，而編制預算收支時，預算的科目并沒有細化，編制人員一般會將部門的各項收入以及預算進行統一上報，而審批人員一般只按經費、公用經費以及專項經費進行批復，對預算支出的科目沒有進行細化，而且也沒有按照相關要求對預算編制報告進行審批，使的預算缺乏約束力，也無法對預算執行情況進行科學合理的審核。對電力工程進行預算編制審計，可以體現編制的嚴謹性，還能有效的控制經費支出。預算編制中經常采用的方法是基數加增長，這種方法是對于項目編制增量的預算，而且各部門經費的數量，主要是取決于原來的基數，是一種對比的概念，而且會使剛性支出大大增加，對資金使用的效益并不關注，這種方法具有一定的弊端，通過預算編制審計，可以更好的促進零基預算的推廣，降低基數對編制效果的影響，還能有效提高預算支出的收益回報率。
2.電力工程預算編制審計中存在問題
2.1預算編制程序過于陳舊我國一些電力工程中，采用的預算編制程序比較陳舊，而且制度的細化程度以及約束力不強。很多預算編制工作程序都是從中央財政下發的，電力工程的種類比較多，傳統的預算編制文件靈活性不強，如果按照相關文件直接進行預算編制，則會出現集中編制的現象，而且并未將預算編制列為財政工作中的項目。電力工程中的很多部門，還采用基數加增長的方式進行預算編制，這種方法對資金的分配并不合理，而且缺乏統一的標準，不同部門對經費的需求，并不與經濟收益成正比，而且取決與原來的基數，對于部門的實際工作聯系不大。長期采用這種編制方法，會使預算支出與實際出現較大誤差，還會降低經費的利用率，造成預算編制不完整等問題，不利于電力工程的長期發展。
2.2預算編制數據的偏離度過大在有的電力工程中，預算編制審計的方法存在一定問題，使得預算編制數據出現了加大的偏差，這會使預算出現較大的變動，在追加稅收預算金額時，會降低預算的嚴謹性，使預算編制缺乏實際的意義，這也不利于對政府部門對經濟發展計劃的規劃。出現這類問題，與稅收預算變動有一定關系，還與政府部門預留過多的資金有關。有的地區，政府追加稅收的頻率過于頻繁，使得預算編制缺乏約束力，這一現象不利于審計工作，而且增加了預算編制的隨意性，容易滋生腐敗問題。2.3缺乏有效的監督制約機制我國電力建設的預算體系與資金管理缺乏有效的聯系，使得電力工程的預算編制審計缺乏自我約束的能力以及監督約束的機制。電力市場以前處于計劃經濟環境下，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，預算結果無人考核和監督。
3.完善電力工程預算編制審計的建議
3.1制定和完善預算和預算編制審計的法律和規定在現有的審計法規中，沒有直接和具體涉及預算和預算編制審計的內容，也就是說這項審計缺乏充分的法規依據。而審計實踐的發展和需要是審計法規制定和調整的基礎因此，目前一項重要的工作是建立健全預算和預算編制審計法規在這方面，應循序漸進，待時機成熟再將有關內容充實到審計法律、規定中去。
3.2確定預算和預算編制審計的基礎目標和主要內容預算和預算編制審計的基本目標是合法性、科學性(合理性)和完整性。所謂合法性是指預算編制是否符合國家法律、法規、政策的規定和有關原則?？茖W性(合理性)即是否對預算收入的增長進行了科學的預測，支出的安排是否符合經濟和社會發展的實際，能否在現有財力的基礎上滿足公共需要，資金分配的標準是否合理，預算支出結構是否優化，預算編制方法是否科學完整性是指預算收入和預算支出的內容是否完整。預算和預算編制審計的主要內容有，預算編制是否符合《預算法》等法律法規，是否堅持了量人為出、收支平衡的原則等。
3.3建設預算管理系統建設預算管理系統應從資金的使用和控制2個方面確定完善的管理層次和監督程序，建立企業內部完整一致的造價控制及監督約束機制，明確各方責任。在技術上，運用計算機網絡技術，建立建設預算管理系統，同建設預算編制方法系統相結合，設置同計劃、財務、物資、施工等部門的網絡接口，同時完善部門管理職能，利用資金使用的反饋累計和限額預警系統，對投資使用進行有效的帳戶式分類管理，并按照社會主義市場經濟規律建設預算管理系統。
4.結語
本文分析了電力工程中預算編制審計工作的中性，并分析了我國當前電力工程中預算編制存在的問題，并對改善這些問題、改進審計方法提出了幾點建議。我國很多部門對預算編制工作并不重視，而且多采用的是基數加增長的方法，這編制方法不利于提高審計的效率，還會制約企業的發展，所以相關管理人員一定要不斷的完善預算編制審計制度，建設科學的管理體系，使電力工程可以更好的發揮實效，為社會創造更大的價值。
作者：孫悅單位：國網哈爾濱供電公司
