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摘要：在新的時代背景下，高校干部人事檔案服務工作呈現出服務需求增多、服務范圍擴大、服務意識增強、服務手段先進等特點。基于此，本文分析了高校干部人事檔案服務存在的問題，并提出相應對策。

關鍵詞：新時代高校；干部人事檔案；服務高校

干部人事檔案是高校干部人才管理的基礎，是高校干部選拔任用、薪酬分配、職稱評聘、教育培訓、離退休辦理、管理監督和評鑒人才的重要依據。隨著《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領導干部選拔任用工作條例》相繼出臺，高校組織人事制度改革的不斷深化，高校干部人事檔案工作迎來了新的機遇，同時也面臨著前所未有的挑戰。檔案服務是檔案工作的出發點和落腳點，是衡量檔案工作質量的重要標準[1]。在新時代背景下，如何進一步提升干部人事檔案服務水平，充分發揮干部人事檔案在高校組織人事工作中的重要作用，是高校干部人事檔案管理工作者值得思考的問題。

一、新時代高校干部人事檔案服務呈現出的特點

（一）服務需求增多

查借閱服務是高校干部人事檔案服務的重要內容，在新的時代背景下，查借閱服務需求呈上升趨勢，主要表現為：一是個人查閱檔案需求增多。2014年10月至2016年6月，中央組織部在全國部署開展了干部人事檔案專項審核工作。作為管檔數量龐大的高校，嚴格依照各地組織部門的統一安排和部署開展人事檔案專項審核工作，該項工作的有效開展，打開了干部本人參與本人對其個人人事檔案治理的大門，激發了大家的檔案意識。隨后，2018年11月出臺的《干部人事檔案工作條例》第三十一條規定干部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關個人合法權益保障的事項，可以按照有關規定提請相應的組織人事等部門查閱檔案[2]。從而打破了過去個人不得查閱本人檔案的規定，在一定程度上釋放了個人查檔需求。二是組織人事部門查閱檔案需求增多。檔案的價值在于“用”，用好了就是“活檔案”，用不好或者不用就是“死材料”。新時代背景下，為了全面了解和評鑒干部，更好地服務高素質專業化干部人才隊伍建設，組織人事部門必須“常查檔、勤用檔”方能做好組織人事工作。

（二）服務范圍擴大

《條例》明確要求，組織人事部門應堅持“凡提必審”“凡進必審”，干部管理權限發生變化的“凡轉必審”[2]，在干部動議、考察、任前公示、錄用、聘用、調動、人才引進、軍轉業（安置）、檔案轉遞等環節必須審查干部人事檔案，前置干部人事檔案審核關，大大拓寬了干部人事檔案的服務范圍。

（三）服務意識增強

服務意識是指自覺主動做好服務工作的一種觀念和愿望，它發自服務人員的內心，是服務人員的一種本能和習慣。在新的時代背景下，作為提供服務的干部人事檔案管理人員都清楚，要做好干部人事檔案服務工作，及時收集反映干部的檔案材料并對收集的材料進行鑒別歸檔至關重要，過去坐等材料移交的被動服務方式明顯已經不適應新時代干部人事檔案工作的需要，干部人事檔案管理人員必須樹立主動服務意識，把握人事檔案材料形成規律，及時、主動、全面地收集相關材料，方能滿足新時代干部人事檔案工作需求。

（四）服務手段先進

隨著社會的發展，信息技術廣泛運用于高校各項工作，如工資系統、人事管理系統、社保系統等。隨著查閱人事檔案需求的不斷增多，傳統的手工服務方式已經無法滿足高校組織人事工作需要，高校正加快推進干部人事檔案信息化建設，將紙質檔案進行數字化加工，并通過干部檔案信息管理系統實現檔案管理的自動化，積極推進干部人事檔案信息資源互聯互通、共建共享，逐步實現組織人事部門聯網查檔，改變過去傳統查閱檔案效率低下的局面，使查閱檔案操作方便、查詢快捷、安全保密。

二、新時代高校干部人事檔案服務存在的問題

（一）檔案材料不完整、不規范

鮮活及時、真實準確、全面規范的人事檔案材料是開展檔案查借閱服務的基礎，也是構建檔案信息資源的基礎。近年來各高校根據上級有關安排和部署開展了干部人事檔案專項審核工作，通過該項工作的開展補充完善了不少材料，但補充的材料大多是形成時間久遠的材料，或者是復印材料。有的復印件存在復印不全、不規范等問題，甚至有的材料由于時間久遠無從查找，尤其是關鍵材料的缺失，這種情況會嚴重影響干部人事檔案效用發揮。

（二）檔案管理人員素質不高

在干部人事檔案服務工作中，干部人事檔案管理人員是服務的主體，直接決定服務的好壞。在新時代背景下，干部人事檔案管理人員不僅要政治素質好，還要有精湛的專業知識與熟練的業務技能。干部人事檔案管理工作涉及的政策法規多、專業性強，而且很多高校并未按要求配備專職檔案管理人員，即使配備專職檔案人員，也沒有落實相應的激勵機制，導致干部人事檔案管理人員流動性較大，整體素質不高。

（三）信息化建設相對滯后

干部人事檔案信息化建設需要投入大量的資金，不僅需要對硬軟件進行投入，還需要投入大量的資金對紙質檔案進行數字化加工，方能建立干部人事檔案數據庫，沒有這些基本的投入，干部人事檔案信息化建設就無從談起。但往往因為缺乏足夠的資金，從而使很多高校對干部人事檔案信息化建設望而卻步，或是只能分步實施，導致干部人事檔案服務無法跟上組織人事工作的需要。

三、新時代提升高校干部檔案服務水平的建議

（一）做好檔案審核

無論紙質檔案查借閱服務還是檔案信息服務，一切服務的基礎都是檔案材料本身，全面及時、真實準確、規范完整的檔案材料是提升服務質量的源動力，因而要提升服務質量就要從每卷干部檔案材料入手，而檔案審核是保證檔案材料齊全完整、信息真實準確的關鍵。因此，可以從兩個方面入手做好檔案審核工作，一是嚴把材料入口審核關。需要干部人事檔案管理人員嚴格按照真實準確、完整規范的原則，突出預防在先，從嚴審核歸檔材料，發現問題及時整改，方能從源頭上防止假信息歸檔入庫。二是充分利用干部選拔、職稱評聘、評先選優、工齡認定等關鍵節點認真審核檔案，這些節點領導最重視，個人對本人檔案的關切度最高，配合最積極，對審核出的問題整改力度最大，對完善個人檔案材料非常有效。

（二）加強高校干部人事檔案管理人才隊伍建設

新時代對干部人事檔案管理隊伍也提出了新的要求，只有政治素質好、作風正派、專業能力強的檔案管理人才方能適應新時代的發展需要，從而更好地為高校組織人事工作服務。同時，大力支持干部人事檔案管理人員參加相關部門組織的業務培訓，或者參與在線培訓課程，切實提高業務素質。

（三）加快推進干部人事檔案信息化建設

面對日益增長的干部人事檔案服務需求，傳統手工服務方式已經不能滿足干部人事檔案服務需要。加大資金投入，加快推進人事檔案數字化建設。按照《干部人事檔案數字化技術規范》國家標準，嚴格規范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數據存儲、安全管控等關鍵環節，保證數字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性。建立安全有效的人事檔案信息庫，通過干部檔案信息管理系統實現干部人事檔案自動化管理。

參考文獻：

[1]張光明,苗洪麗.高校干部人事檔案服務水平提升路徑探索[J].蘭臺世界.2019(05):113-115.

[2]張愛紅.班主任服務模式探析[D].山東:山東師范大學,2010.

作者：安明彩  單位：貴州開放大學