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一、企業(yè)稅務風險概述

1.企業(yè)稅務風險的概念界定

我國的稅務風險研究起步較晚，因此還沒有一個完整意義上的界定概念。著名的澳大利亞經(jīng)濟學者MichaelCarmody，對稅務風險進行了較好的概述，指出稅務風險具有不確定性、必然性等特征，相關適用的稅務機關或者相關稅法的在解釋方面的一些變化，以及相關會計的記賬標準變化和公司監(jiān)管管理要求的變化等。這些都可能導致企業(yè)的稅務風險增加。具體的企業(yè)稅務風險的概念是指企業(yè)的涉稅行為因為不能正確、及時、有效地遵守稅法規(guī)定，而導致企業(yè)未來利益遭受重大損失的現(xiàn)象。企業(yè)的稅務風險主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是相關企業(yè)的納稅行為不符合有關的稅收法律和法規(guī)的規(guī)定，具體指企業(yè)應該納稅而沒納稅或者少納稅而必須要補稅、罰款、繳納滯納金的行為，這樣會導致企業(yè)遭受一定的刑事處罰并且影響企業(yè)的名譽，從長遠來看更加加大了企業(yè)的風險成本。二是企業(yè)的一些經(jīng)營行為適用稅法的不準確，具體是指企業(yè)沒有用好國家在稅收管理上的優(yōu)惠政策而多繳納了不必要的稅款，加重了企業(yè)的稅務成本。

2.企業(yè)稅務風險形成的原因

國際上有許多對企業(yè)稅務風險形成的原因研究項目，大多數(shù)都是運用分類方法作為企業(yè)稅務風險研究的依據(jù)而展開的，舉例來看，在2009年尹淑平和楊默如兩人指出企業(yè)的稅務風險形成的原因主要有兩個方面的內(nèi)容：一是指企業(yè)稅務風險形成的外部原因，這一部分與國家的稅收政策和稅務部門的工作實施有直接現(xiàn)實的聯(lián)系，具體是指因為國家稅收政策不完善以及稅務部門工作效率低且不能運用相關政策和法律對企業(yè)稅收作出合理規(guī)范和調(diào)整的時候，這時就會造成企業(yè)的稅務風險，從而增加企業(yè)的稅務成本。二是指企業(yè)的稅務風險形成的內(nèi)部原因，具體是指企業(yè)對稅務風險的防范意識不強或者企業(yè)對稅務風險防范的專業(yè)性不強，缺乏相關稅務風險防范的體制機制等，這些都從一定程度上增加了企業(yè)的稅務負擔。總的來說企業(yè)的稅務風險形成的原因是由多方面的因素造成的，國家稅收政策的不良運用和征管；企業(yè)缺乏相關的專業(yè)防范意識和防范機制不健全；稅務機關與納稅人的溝通缺乏等都可能會導致企業(yè)的稅務風險。

3.稅務風險的主要特點

總的來看，企業(yè)的稅務風險具有三個方面的主要特征：一是具有主觀性特征，主要是指納稅人和稅務部門都存在著主觀性，對稅收業(yè)務存在不同的認識。同時不同的稅務機構(gòu)對不同的稅務政策也存在著理解不同的主觀性特征。這都會因為納稅人和征稅人缺乏溝通無法形成統(tǒng)一見解而增加企業(yè)的稅務風險。二是具有必然性的特征，是指企業(yè)進行生產(chǎn)的最終目的是取得稅后凈利潤的最大值，這從客觀上與我國稅收的強制性形成矛盾，企業(yè)為了追求稅務風險的最小成本而造成與稅務部門的信息不對稱。致使企業(yè)難以有效地規(guī)避稅務風險，給企業(yè)的財務管理帶來潛在的持續(xù)性影響。三是具有預先性的特征，主要是指，企業(yè)在進行財務管理時或者稅務信息核對時就已經(jīng)知道稅務風險已經(jīng)存在企業(yè)應該實際繳納的各項稅務費用之前的一些相關行為中。也就是說企業(yè)的稅務風險是在企業(yè)需要履行的責任之前產(chǎn)生的。因此企業(yè)的稅務風險具有預先性特征。

二、企業(yè)所面臨的稅務風險分析

1.企業(yè)納稅人員素質(zhì)偏低

國家對稅收采取強制性措施，是因為稅收是增加國家財政收入的重要手段，國家稅收的前提是“取之于民，用之于民”，良好的財政政策可以促進國家的各項事業(yè)有序發(fā)展，而企業(yè)稅務則是國家稅收的重要來源。但現(xiàn)今卻存在著一些企業(yè)對稅收認識不足，稅務人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，主要是指一些納稅人員雖然有的并沒有偷稅漏稅的心理導向，卻因為對國家相關的法律法規(guī)認識不足和把握不準確或者主觀上沒有按照相關法律法規(guī)去運行而導致企業(yè)偷稅漏稅的行為產(chǎn)生，最終可能導致企業(yè)面臨刑事懲罰的危險，從而潛在地增加了企業(yè)的稅務風險成本。另一種是企業(yè)的納稅人為了個人利益降低稅務成本，而從心理上就存在偷稅漏稅的想法并且善于鉆法律的漏洞，存在僥幸心理，最終產(chǎn)生偷稅漏稅的行為。

2.對稅務風險的應對重視不足

對企業(yè)稅務風險的應對主要可以從兩個方面進行分析，一方面是企業(yè)自身存在問題，沒有一個健全的稅務管理制約機制，導致稅務風險發(fā)生時，不能夠及時地進行補救以最大限度地減少企業(yè)的稅務風險成本。另一個方面是指稅務機關對企業(yè)的稅收管理重視不足的現(xiàn)象，現(xiàn)今這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是對于中小型的企業(yè)而言，其稅收貢獻較小，不能像大企業(yè)那樣受到多方的制約和監(jiān)督，并且對中小型企業(yè)的稅務控制需要各區(qū)、縣的稅務機關投入大量的人力和物力以及精力和時間，導致一些區(qū)、縣的稅務機關對企業(yè)的稅收控制力度不強。現(xiàn)今在區(qū)、縣稅務機關普遍存在著抓住大的稅源可以明顯見成效，而抓中小型企業(yè)的小稅費時費力從而監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

3.企業(yè)缺乏健全的稅務管理機制

可以有效減少企業(yè)稅務風險成本的措施就是在企業(yè)的內(nèi)部管理中加強對稅務管理的有效控制。現(xiàn)在的一些中小型企業(yè)普遍沒有建立起有針對性的稅務風險管理機制，并且缺乏專業(yè)的稅務管理人員，導致企業(yè)不能從源頭上對稅務風險進行有效的控制。另一個明顯的缺陷就是由于企業(yè)缺乏健全的管理機制容易導致企業(yè)對稅收情報的收集不全的現(xiàn)象，稅收的信息情報可以有效展示國家在稅收方面的相關稅收政策，如果企業(yè)不能進行及時掌握則很容易造成企業(yè)的相關財務管理人員不能有效地將國家政策與稅務管理進行掛鉤，造成企業(yè)不能用好國家的相關稅收優(yōu)惠政策，而繳納不必要的稅務資金，最終給企業(yè)的整體利益造成損失。

三、如何有效加強企業(yè)的稅務風險防范

1.構(gòu)建稅務管理規(guī)范機制

加強企業(yè)的稅務風險防范需要企業(yè)建立健全稅務管理機制，形成一個完整統(tǒng)一的應對過程和方法。首先需要建立企業(yè)稅務風險管理的基本框架，企業(yè)稅務風險的框架建立的核心是對企業(yè)風險管理的一個總體過程，實質(zhì)上是對企業(yè)的內(nèi)部的整體稅務活動進行有效的控制。企業(yè)稅務風險管理框架的建立可以有效地保證稅務風險的應急方案得到正確的執(zhí)行。具體的內(nèi)容有進行風險識別、風險評估以及風險的反映策略等。再者要制定一整套的企業(yè)風險防范策略，建立稅務風險防范委員會，聘請專業(yè)的稅務管理人員進行企業(yè)的稅務管理，可以對企業(yè)的稅務風險進行有效的評估，從整體上把握企業(yè)稅務風險產(chǎn)生的源頭，并提出相應的具體應對措施。健全相關的稅務管理體制，可以有效地解決企業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)生稅務風險的危險，從而有效減少企業(yè)的稅務風險成本。

2.提高企業(yè)納稅人員的綜合素質(zhì)

有效提高企業(yè)涉稅人員的整體素質(zhì)是進行企業(yè)稅務風險防范的基礎，這就要求企業(yè)必須要采取一定的有效措施來進一步加強企業(yè)涉稅人員的整體素質(zhì)。具體的方法是：首先企業(yè)應該開展相關的法律法規(guī)應用和國家稅收政策轉(zhuǎn)變的專題報告或講座，這樣可以有效地提高納稅人員對稅收政策的掌握水平，也能從整體上加強涉稅人員按照法律法規(guī)的相關規(guī)范開展工作的能力，從而有效地降低企業(yè)的稅務風險。再者企業(yè)還應該加強對相關稅務管理人員的定期培訓，這樣不僅可以讓他們及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，也能從整體上把握企業(yè)所生產(chǎn)的相關產(chǎn)品產(chǎn)生的稅務情況，還能及時的了解國家在稅收政策上的調(diào)整，有效加強企業(yè)的綜合稅務風險防范策略。對專業(yè)的稅務管理人員給予重用，讓他們成為企業(yè)防范稅務風險的中堅力量，從而有效減少企業(yè)的稅務風險成本。

3.認識企業(yè)稅務風險危機應對的重要性

我國的稅收管理改革正在不斷推進，未來各地的稅務機關必然被各省局進行集中的統(tǒng)一管理，因此對于企業(yè)的稅收風險管理也將成為企業(yè)需要不斷重視的基礎環(huán)節(jié)，而如何加強企業(yè)的危機處理是規(guī)避風險的有效途徑。在風險危機爆發(fā)后企業(yè)應該從多方面去有效處理危機，具體來說：在風險危機前期管理中，企業(yè)應該從思想、態(tài)度、相關體制、物資等方面做好應對準備，制定風險防范的前期應對方案，建立風險危機的防范警報系統(tǒng)。在風險發(fā)生中時，要求企業(yè)對風險發(fā)生作出綜合、細致的分析，對風險發(fā)生有一個真實的了解，然后調(diào)動各方面的積極因素，有效處理稅務風險，將風險的危害降低到最小化。在風險發(fā)生后，企業(yè)要針對風險的形成和處理做一個細致的總結(jié)，充分認識危機產(chǎn)生的原因，以便彌補今后再次發(fā)生稅務風險的不足。

4.企業(yè)要進行定期納稅檢查

企業(yè)進行定期的健康納稅檢查可以有效地保證企業(yè)實現(xiàn)健康納稅，也有利于稅務管理機關的征稅安全，可以進一步實現(xiàn)企業(yè)的納稅風險最小化。具體做法是企業(yè)應該定期的進行一定的稅務檢查，這樣可以及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅務管理上出現(xiàn)的問題。以便在發(fā)現(xiàn)問題之后可以及時的進行糾正，也可以聘請相關方面的專業(yè)稅務審計師對其進行稅務審查，可以從源頭上消除企業(yè)的稅務風險。

四、結(jié)語

總之，企業(yè)的稅務風險管理是一個十分復雜的過程，不僅涉及范圍廣、理念新，還需要運用多種學科進行整體的分析和把握。目前來看，在企業(yè)的稅務風險管理這一領域，學術(shù)界的相關探討從來就沒有停止過，更是百家爭鳴，日新月異，沒有一個完整的定論。需要相關人士進行深入調(diào)查研究，從整體上對企業(yè)的財務管理中稅務風險成本進行探索，通過不斷的研究找出企業(yè)稅務風險的成因以及在稅務管理中存在的問題，并運用到企業(yè)稅務管理的實踐中去。

作者：譚緬 單位：湖南恒基有限責任會計師事務所