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摘要：文章對事業單位預算資金管理工作的意義進行分析，闡述事業單位預算績效管理的重要性，并對存在的預算資金管理問題進行分析，提出加強事業單位預算資金管理工作的建議措施，以此推動事業單位預算資金管理工作的經濟效益，為事業單位帶來良好的發展。

關鍵詞：事業單位；預算資金管理工作；措施

現階段，我國正處于高質量發展時期，加快現代化經濟體系建設成為目前最關注的話題。隨著國家對事業單位預算資金管理工作越來越重視，需要積極將事業單位預算資金管理工作作為提升事業單位財政體制改革的關鍵要點，并結合國家推出的事業單位預算資金管理建議政策，全面落實事業單位預算資金管理工作。隨著財政改革的不斷深化，對財政資金公開化透明化處理的要求也隨之涌現。尤其是對于事業單位而言，更要結合事業單位在預算應用實踐過程中有關預算管理分析的痛點和難點，制定相應的解決對策，從而提升整體的管理水平。一、事業單位預算資金管理工作的意義在進行事業單位預算資金管理工作過程中，需要保證預算編制工作的科學合理性，這對事業單位提出了很高的要求。事業單位在進行預算資金管理工作以及獲得財政主管部門財政經費撥付時，需要達到財政主管部門的要求，才能保證事業單位預算資金的正常使用。如果在進行預算編制資金時，出現預算績效不合理的情況，則需要加強事業單位預算資金管理工作的明確劃分，如事前預防、開展監督等工作。明確預算資金的責任劃分，對預算資金管理編制漏洞進行明確分析，并對其進行積極地調整，以實現更加科學化的資金預算編制。事業單位積極落實預算資金管理工作，可以優化事業單位預算支出結構，有效降低事業單位預算資金管理中的收支壓力。在事業單位進行預算資金管理時，會擴大財政部門對預算資金的最大期望值，這會使事業單位預算資金管理壓力變得越來越大。對此，應積極落實事業單位預算資金管理相關政策要求，通過制訂科學合理的資金目標以及考評機制，明確事業單位資金的流動去向以及使用情況，結合事業單位預算績效的情況對其資金結構進行優化調整［1］。

二、事業單位預算資金管理的重要價值

在事業單位預算資金管理工作中，事業單位需要積極加強資金預算編制以及監督工作，并將科學化的資金管理觀念及方法有效融合進去，以此實現事業單位財務部門資金預算支出的優化管理工作。事業單位在進行預算資金管理工作時，需要以財務部門的資金管理工作為核心，積極優化事業單位財務部門的資源配置管理，實現事業單位財務資源高質量服務。尤其是事業單位還擔負著科技、衛生、教育等多個社會服務職能，這對事業單位預算資金管理工作起到了推動作用。

（一）增強事業單位決策的科學性

好的預算管理需要科學合理的決策機制，事業單位在項目編制過程中要能夠充分聽取各個方面的不同意見，減少決策的不合理與盲目性，最終使得結果更為科學合理。在事業單位進行預算資金管理工作時，預算編制需要依據國家的政策方向，以此確保財務部門預算編制工作的科學性以及合理性。尤其是在進行重大事項決策時，需要對其進行績效評估工作。這加強了事業單位重要事項決策的嚴謹性，從而避免了事業單位財務決策出現盲目現象［2］。

（二）優化資源配置，加強資金使用效率

事業單位的資金利用效率是一個實現可持續管理的重要節點，事業單位在進行資金預算管理工作時，不僅可以實現預算編制、預算指標等分配工作，同時還能夠加強各個部門的財務資金管控工作，使資金去向更加明確。在進行預算資金管理監督跟蹤工作時，不僅需要積極加強預算資金管理的考核工作，同時還需要對事業單位資金的用途進行合理的安排，以實現財務資金的有效利用，實現財務資源的合理配置［3］。預算管理作為有效的管理工具，通過對事業單位資金的有效利用，增強資金對于事業單位的輔助，從而幫助事業單位節約財政資金，最終促進事業單位實現更好發展。

（三）提升事業單位人員的履職能力

事業單位在進行預算資金管理工作時需要進行全覆蓋管理，如評價、監督以及編制工作，需要事業單位的全體部門人員進行參與，以此構建事業單位預算資金管理的規范化系統管理體系。不僅如此，事業單位預算資金管理工作同時也加強了事業單位預算資金管理工作中的問題修正，提升了事業單位預算資金管理工作的質量水平，使工作人員可以更好地完成自己的工作職責［4］。

三、事業單位預算資金管理工作中存在的問題

盡管近年來國家已經開始大力提倡事業單位預算資金管理工作，但我國許多事業單位落實預算資金管理制度相對較晚，從目前的發展形勢來看仍存在許多問題。

（一）事業單位對預算管理工作不夠重視

首先，事業單位管理人員對預算資金管理工作不夠重視，也沒有嚴格落實相關的業務流程以及規章制度要求，如事業單位預算資金管理工作人員配置不到位，沒有定期開展相應的培訓工作等。常態而言，預算編制和分析都是在財務部門內部完成，其他部門的負責人對預算流程和編制狀態存在著信息滯后性和較為片面的認識，因此在填寫績效指標時可能存在不規范的現象。單位內部的管理者對預算績效管理認識存在偏差，敷衍了事。部分事業單位在成立管理小組方面處于表面形式，領導層并沒有給予過多的重視，這也是導致預算資金管理工作溝通協調不順利的主要原因。另外，事業單位還會出現對資金預算管理敷衍了事的行為，甚至出現只重視自身部門利益的問題，加之其他部門不配合，導致財務部門監管工作沒有充分落實［5］。

（二）沒有合理設計預算資金目標

事業單位在進行預算資金管理工作時，沒有對預算資金目標進行合理的設計，導致設計目標與事業單位實際情況不符的情況時有發生，尤其在資金使用調研以及論證等方面，出現了嚴重的失效問題［6］。

（三）沒有完善的預算績效評價機制

事業單位在進行預算資金管理工作時，不僅要避免出現評價結果失誤的情況，還需要對評價報告進行針對性分析。但是在實際工作中并沒有對其工作加以重視，使其評價報告的編制質量水平出現了問題，并不具備一定的參考價值。另外，事業單位在進行預算資金管理工作時，也并沒有對預算資金結果進行合理應用，甚至沒有對預算資金評價結果進行及時的反饋，導致事業單位在預算資金管理責任方面出現了不清晰的問題。這對事業單位落實國家政策有著非常大的影響，導致預算資金管理工作無法真正落實［7］。

（四）財務人員綜合水平不足

受財務人員自身綜合水平素質的限制，在預算管理的執行過程中存在很多的不足，如事業單位可量化的績效指標較少，可操作性不強，單位內部的監督管理機制不夠健全完善等。監督機制的不完善，很難對單位內部工作人員的工作行為進行約束，從而影響管理工作的質量和效率。

四、事業單位加強預算資金管理工作的措施

（一）明確各個部門工作職責，完善預算資金管理制度

我國明確規定了在事業單位財務部門預算資金管理工作中，單位需要為預算資金管理工作做到全面負責，并明確所有資金去向。因此，事業單位在進行預算資金管理工作過程中，需要加強財務人員的預算資金管理意識，制定詳細的操作方法以及細致化的操作細則，明確各個部門的工作職責，構建健全的預算資金管理體系，實現預算資金管理流程工作的優化完善。預算管理的初衷是為了更好地提高資金利用率，因此完善的監督管理體系就顯得尤為重要，完善單位內部的預算監督機制，能夠保證預算方案執行的有效性，及時糾正可能存在的偏差。預算的基礎是編制，預算的關鍵是執行。部分事業單位往往存在年初不花錢，年中少花錢，年末突擊花錢的現象，最后一兩個月預算執行進度占全年的60％以上。為了避免這種現象的產生，一是需要單位自身年初對全年預算的執行有明確合理的規劃，按季度按月制定預算資金支出計劃；二是財務部門要加大對預算執行進度的考核力度，以時間點倒逼執行百分比，保證全年預算執行平穩有序。

（二）制訂科學的預算資金管理目標

預算資金管理目標是預算資金管理的“燈塔”。事業單位在預算資金管理工作中需要對資金預算目標進行合理科學設置，這樣可以為預算編制以及預算資金管理評價工作獲得重要依據。事業單位在進行預算資金管理工作時，需要結合具體的工作任務并與各部門進行積極的溝通，并制定出符合實際的績效標準，實現事業單位整體資金的預算目標。不僅如此，還需要在多元數據的基礎上，實現多樣化分析方法計算，如評判法、比較法等，并將其預算資金管理目標盡量細致化，明確各個預算資金管理工作指標，以此提高評價指標的準確性［8］。在進行預算編制，特別是預算資金目標編制時，最突出的問題就是業務部門了解預算資金的使用方向及具體用途，但卻不懂得如何用規范的財務語言和預算指標進行表達，財務部門掌握各項資金管理辦法和預算指標體系，卻不明白具體的業務內容和資金需求。這就需要單位在編制預算資金目標時，一是要召開業務和財務兩部門同時參加的預算資金目標編制培訓會，系統地從業務角度和財務角度對資金目標進行講解、分析、判斷，互通有無，確保預算資金目標合理、準確、可執行。二是在預算資金實際執行過程中，業務部門和財務部門也要緊密配合，隨時溝通，保證預算資金能夠完成預算目標。

（三）加強預算編制工作

預算編制工作是對預算資金目標的具體細化和落實。預算編制工作存在的突出問題是預算編制簡單粗糙，對預算資金需求測算不準確。要解決這一問題，一是要提前編制預算。每年下半年一開始就要啟動次年預算編制工作，給預算編制留夠充足的時間，避免年底突擊編制次年預算，保證預算編制準確無誤。二是嚴格控制預算追加。要徹底轉變“預算錢不夠，年底來追加”的思想，在單位職能不變，無特殊業務開展或專項行動的情況下，原則上不予追加；確實需要追加的，需單位召開領導辦公會研究決定，盡量從其他項目經費中調劑使用。這樣不僅倒逼預算編制人員在編制預算時更加審慎，也能進一步消化單位預算結余結轉資金，提高資金使用效率。

（四）應用信息化手段，提升預算資金管理質量水平

信息化手段是提高預算資金管理效率的“加速器”。在事業單位預算資金管理工作中會涉及諸多內容，如人事管理、資產管理等，并且還需要結合各種因素，這加大了事業單位預算資金管理工作的難度。所以需要結合信息化手段加強預算資金管理工作力度，實現事業單位財務部門、人事管理以及資產管理工作的有效管理對接，有效制定出科學化的預算資金管理辦法。與此同時，事業單位在進行預算資金管理工作過程中，事業單位還需要積極引進信息化預算資金管理系統，對出現的預算資金管理工作問題進行積極的處理，以此順利落實事業單位財務部門預算資金管理監督工作［9］。

（五）強化績效考核管理

預算資金使用效果如何，錢是否花到刀刃上，主要靠績效考核。績效考核是預算資金的“放大鏡”，每一筆錢是否用在該用的地方，每一筆錢是否帶來效益，都通過績效考核來體現。要建立預算資金全程績效考核管理制度，從資金使用開始到結束，全程分階段考核管理，確保預算資金用到實處。作為預算執行計劃完成度的有效考核指標，預算計劃執行完畢后，預算管理人員應該對預算執行的結果進行綜合的分析和評估，考核結果可以和崗位晉升、獎金評定等掛鉤，進而提高工作人員的工作積極性。

（六）嚴格落實政府采購制度

政府采購制度是預算資金管理的“護航燈”。通過政府采購，能大大降低大宗采購、大額支出的支付風險，節約財政資金。特別是編制政府采購預算，能夠進一步細化預算資金編制，提高預算資金編制的準確性。通過政府采購，可以匯總單位各個項目的資金使用需求，實行公開招標或定點采購等方式，使各項目的共性資金需求由各項目零星自行采購變為集中大額采購，增強自主議價權，提高資金使用效率。

五、結語

綜上所述，事業單位在進行預算資金管理工作時，需要加強對績效目標、評價跟蹤以及結果應用的重視，不斷加強預算資金管理，在事業單位資源配置以及資金使用效率方面更好地履行自己的職責。尤其在事業單位預算資金管理工作中出現的管理問題，需要給予深度分析，以此加強各個工作職責，完善預算資金管理制度，落實開展事業單位培訓預算活動。與此同時，還需要構建更加健全的預算資金管理目標，制定更加高效的評價機制，獲得更加準確的預算資金評價結果，積極引進信息化技術，不斷優化提升事業單位預算資金管理工作力度，實現事業單位預算資金管理工作的有效提高。

作者:莊萌 單位:山東省畜產品質量安全中心