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1公共事業管理專業發展的現狀

長期以來，我國管理學學科一直重視工商管理人才的培養，而公共管理尤其是其二級學科公共事業管理人才的培養沒有得到重視•。目前，全國有五百多個高校都開設了公共事業管理專業，但普遍的情況是各高校、各就業單位以及學生對該專業興趣越來越低，原因是該專業的畢業生就業率普遍不高，而且難以對口就業，很多該專業的學生最終還是選擇了去企業，甚至是去做營銷類的工作。究其主要原因有三:一是我國雖然緊缺公共事業管理類專業人才，但該類單位受編制的制約，能接受的新成員空間非常有限;二是現在的事業單位招人時逢進必考，這種招考面向的專業很廣，公共事業管理專業的學生在招聘時優勢不足;三是我國高校公共事業管理專業培養的學生普遍重理論、輕實踐，學生社會適應能力較差，這也是導致公共事業管理專業應屆畢業生就業難的最重要的原因。

2公共事業管理專業實踐教學之不足

2．1實踐教學設計欠科學目前，公共事業管理專業實踐教學是:大二見習一周，大三兩至三周見習，大四三周畢業實習。而且實習時間一般安排在學期末，很多高校將認識實習安排在第三學期的期末，見習實習安排在第五學期的期末，畢業實習安排在第七學期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習單位不愿意接收，認為學生還沒完全熟悉實習內容就離開了，給實習單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習單位希望招收能長期在某個崗位見習的學生，這樣實習生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業管理崗位和企業管理類實習有很大的不同，企業管理類學生可以去生產一線直接感受，參與一線生產，而公共事業管理類崗位不經過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現有的實習時間安排也不夠合理，很多實習單位表示，到了接近年尾很難接受學生來實習，因為這個時候很多事業單位都在做年終總結工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習時間改為學期的開始。

2．2實踐與教學脫節很多高校公共事業管理專業的實踐環節與教學基本脫節，分成兩個獨立的模塊，這樣教學不能有效地指導實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學效果。由于該專業開設時間不長，教師一方面缺少深厚的專業理論素養，另一方面更加缺乏對中國公共事業管理現實的了解，缺少理論與現實相結合的生動講解。導致學生在實習的過程中感覺所學理論與實踐嚴重脫節。

2．3實習基地建設困難很多高校都沒有建立公共事業管理專業穩定的校外實習基地，每次實習類似于打游擊，實習老師臨時到處聯系實習單位，很多實習老師表示能找到個單位接收實習，勉強完成了實習任務就非常不錯，而且很多時候聯系實習單位還得靠自己的人脈關系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導實習非常困難。目前，對于非專業類公共事業管理專業大多都聯系到社區進行實習，因為社區相比其他單位較容易接收。其他事業單位或自治組織一般最多只能接受個別學生實習，因此更需要建立多個穩定的專業實習基地。

2．4專業實踐指導老師嚴重缺乏現有該專業的實踐老師大多是專業課老師來兼任，由于這些專業課程老師教學任務重，再加上其自身缺少一線實踐經歷，往往熟于理論教學卻不懂實踐指導，導致很多實踐環節淪為走過場，學生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責實驗部門的老師來指導學生實踐，管理大類的專業都是由這些老師來進行指導，結果導致這樣的實踐與他們所學的專業理論有所脫節，實習沒有體現專業特色。

3公共事業管理專業“研習型”實踐教學設計

根據我國高校公共事業管理實踐的現狀、問題及特點，可通過構建“研習型”的特色實踐教學模式來解決公共事業管理目前所面臨的困難。“研習型”實踐教學是指在大學四年整個實踐教學過程中秉承“研究性”理念，讓學生帶著問題去實習，以大大提高實習的效果。“研習型”特色實踐教學設計包括教學理念、教學方案、教學手段、教學評價等。

3．1樹立“研習型”實踐教學理念“研習型”實踐教學理念關鍵在于徹底改變現有被動式的實踐教學，通過鼓勵學生進行研究性專業問題的探討，激發學生對專業問題的思考，然后帶著問題到相應實習單位進行調研或見習。而實踐指導老師的重要任務是幫助學生在學習專業理論知識的同時，對我國公共事業管理現實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。

3．2制定“研習型”實踐教學方案針對現有實踐培養方案中實踐類型安排的不科學問題，重新制定符合這一理念的實踐培養方案。建議大一不開設實踐課程，因為大一學生還沒有學習專業核心課程，對專業理論問題認識不夠深刻。而在大二開設的專業課程的教學過程中鼓勵學生對相關感興趣的專業問題進行研究性學習，例如可以開設學年論文或是專題調研等類型的實踐教學環節，通過這樣的環節讓學生學會如何查找專業資料，掌握初步的研究方法，并對專業問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學生進行至少為期一個月以上的專業實習，具體的實踐時間可安排在大三第二學期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現有實習安排在大三第一學期期末(即十二月份)而導致實習單位難以接收的局面，而且學生具體的實習崗位應與大二時的前期研究匹配。大四的畢業實習和畢業論文，也應是大三專業實習的延續，由于前期同一主題的專業實踐，為學生的畢業論文寫作積累了大量的相關理論和實踐資料，提高實踐教學效果。

3．3采用“研習型”實踐教學手段在“研習型”實踐教學理念的指導下，要全方位對現有的實踐教學手段進行改革。目前，我國高校公共事業管理專業的實踐一般是實習指導老師帶領學生去某個事業單位、社區或社團進行參觀學習，有的甚至是帶學生到企業進行參觀或見習，還有的高校則是由學生進行分散實習，把實習經費發放給學生，讓學生自主聯系實習單位，其結果大多是學生編造實習內容和實習報告，并沒有真正參與實踐，其實踐效果非常不理想。而在“研習型”實踐教學理念指導下，讓學生由被動實踐轉變為主動實踐，由任務型實踐轉變為問題型實踐。其關鍵在于要有能力強且具備新理念的實踐指導老師，具體可以通過內部培養和外部引進兩種方式來解決。在提升現有實踐教學師資的基礎上，則給各位實踐指導老師分配三至四個學生實習小組，負責大學四年所有的實踐環節，這樣可保證大學四年所有實踐環節的前后延續性，讓各組學生圍繞同一主題，不斷深化研究，在理論學習和實踐操作的基礎上，最終提交一份具有一定深度和水平的畢業論文，為大學四年的學習提交一份完美的答卷。

3．4完善實踐教學評價體系科學配套的實踐教學評價體系是“研習型”實踐教學模式的重要組成部分，也是提高實踐效果的重要保障。針對實踐的各個環節建立量化考核評價指標體系，一方面考核指導老師的出勤情況、具體指導方法和指導效果情況，另一方面考核學生的實習態度和實習效果情況。重點考核該專業學生大學四年實習的延續性和研究性的情況。同時對科學考核評價結果進行公示，給實踐指導老師形成一定的外在壓力，促進其不斷改進實踐指導方法，注重實踐的效果，同時也督促該專業的學生重視“研習型”的實踐理論和掌握“研習型”的實踐操作方法，從而在整個實踐過程中真正能將所學專業理論聯系實際，并學會將所學的專業理論來指導實踐。從而最終實現培養具備研究性學習能力和創新應用能力的復合型專業人才，以適應社會對該專業人才的需求。

作者：王歡芳王前單位：湖南工業大學