前言：本站為你精心整理了公共管理專業教師團隊實踐能力探究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

［摘要］公共管理專業具有較強的綜合性、實踐性和應用性，要求高校教師具備較強的實踐教學能力。依托團隊建設能更有效地提升教師實踐能力，但當前公共管理專業教師團隊的組建存在一些問題，如缺乏團隊組建意識、團隊規劃不系統、缺乏優秀的專業帶頭人、師資結構不合理、與地方合作深度不夠等。為此，應從加強頂層設計、強化內部學習培訓、整合教師資源、搭建社會實踐平臺、建立團隊有效運行機制五個方面來提升公共管理專業教師團隊的實踐能力。

［關鍵詞］公共管理專業;教師團隊;實踐能力

一、教師團隊實踐能力的內涵

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出了“全面提高高等教育質量、提高人才培養質量、增強社會服務能力”的要求，這對教師的實踐能力也提出了更高的要求。教師實踐能力是指教師熟悉本專業領域的實際工作標準和規范，能夠有效地將專業知識、專業技能應用于實踐，解決本專業領域的實際問題、技術開發、技術服務，提高技術創新的能力。［1］教師實踐能力的水平直接關系到對學生創新能力和社會服務能力的培養效果。教師實踐能力的形成過程是理論知識的技術轉出過程，不能通過短時間的培訓獲得，需要在長期的社會實踐活動中不斷內化與提升，其表現形態不僅僅體現和應用在教學活動過程中，也體現在服務社會的過程中。為此，依托團隊建設，將個人融入團體組織，發揮“1+1＞2”作用的做法經常為企業層面所應用，以此更有效地促使教師個人實踐能力的提高。管理學家斯蒂芬·P．羅賓斯將團隊定義為“通過成員的共同努力能夠產生積極協同作用，團隊成員的努力會導致團隊績效遠遠大于個體績效之和”。與工作群體不同，工作團隊強調的是集體績效的目標、積極的協同效應、個體責任與共同責任、相互補充的技能。［2］依托團隊建設，通過成員的共同努力形成優勢互補，積極發揮團隊的優勢，不僅使團隊中的每個成員受益，更能有效促進目標的實現。為此，筆者認為，教師團隊實踐能力的內涵應該包括三個方面。第一，就團隊發展的目標來講，既要實現教師團隊整體實踐能力的提升，又要發揮團隊服務社會的積極協同效應。第二，就團隊的組建和管理來講，要有明確的組織目標、充足的資源和互補的技能、合理的組織結構、長期系統的團隊規劃、優秀的團隊帶頭人、和諧的協作氛圍、良好的團隊運行機制與激勵保障機制。第三，就團隊建設的特點來講，教師實踐團隊建設更強調創新意識和開創精神，既能將實踐能力用于指導和豐富課堂教學，又能將專業技能、專業知識轉為技術產出，實現專業發展、團隊建設和地方社會發展高度融合。

二、公共管理專業教師團隊

實踐能力提升的重要性公共管理是一門實踐性很強的學科，教師只有具備較強的實踐能力，才能更好地開展實踐教學工作。為此，依托團隊模式提升公共管理教師團隊實踐能力的重要性主要體現在以下幾個方面。

(一)公共管理學科特點及人才培養目標的要求

公共管理學科是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學科，可以將它界定為一門綜合運用各種科學知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規律性的學科。［3］其綜合性、跨學科等特點決定了公共管理需要通過實踐進行科學研究，并用研究的結果服務社會。本門學科主要培養能在政府機關、企事業單位、社會團體等從事行政管理工作的復合型專業人才，其崗位的綜合性、復雜性要求學生有較強的實踐應用能力。公共管理學科的特點以及人才培養目標的要求，決定了公共管理學教學實踐的必要性。教師只有具備豐富的實踐經驗，才能更好地指導學生開展實踐活動。

(二)能有效整合資源，為教師個人實踐能力發揮提供平臺

隨著教學改革的不斷深化，學科交叉與融合已成趨勢，相比傳統的單兵作戰方式，跨專業的合作與交流、團體式集體作戰更有助于教師相互學習、資源共享、優勢互補。公共管理學是一門應用型、交叉性學科，經常需要通過實踐調研來分析管理活動中存在的問題，但對大多數青年教師來說，由于參加工作時間較短，科研經驗缺乏，研究成果不系統，社會資源少，也缺乏一定的社會實踐平臺，實踐能力難以在短期內得到突破。教師團隊建設就是要整合教師資源，通過一定的活動載體和實踐平臺，將教師個人優勢轉化為集體力量，以集體力量開展教學實踐活動、科研項目申報，使教師在實踐活動中開闊視野、積累經驗，增強教師對團隊的認同感和歸屬感。團隊建設為教師個人能力的發揮提供了平臺，增強了團隊的凝聚力和向心力，有力提升了教師隊伍的整體水平。因此，優秀的團隊合作帶來的成績總能遠遠高于個體成員的成績。

(三)有助于明確專業發展目標，提高服務社會的實踐能力

公共管理專業人才培養的目標與政府部門、企事業單位的用人需求是高度一致的。通過團隊的組建，可以借助團隊帶頭人在社會上的影響力，積極謀求與政府部門、企事業單位建立合作關系，使專業人才培養的方向能緊跟社會發展的需求，從而進一步明確專業發展的目標。有了共同的目標，才有“勁往一處使”的動力，才能更好地開展教學實踐改革，提高教師參與實踐活動的主動性、積極性。對教師個人來說，參與團隊活動，其實踐能力得到了提升和鍛煉;對學生來說，教師個人在團隊實踐活動中受益，進而將實踐經驗反哺于教學，豐富了教學實踐內容，使學生從中受益;對學科建設發展來說，公共管理專業教師團隊實踐能力的提升，有助于打造和凝練專業團隊特色，提高團隊服務地方社會的能力。

三、當前公共管理專業教師團隊實踐能力建設存在的問題

(一)缺乏團隊組建意識

學科建設和發展離不開團隊建設，專業特色的打造更離不開一支科學研究扎實、理論知識深厚、教學經驗豐富、具有開拓創新精神的教師團隊。公共管理學是一門較年輕的學科，相比一些老牌的學科，很多高校特別是地方院校重視程度不夠。很多教師認為公共管理學屬于文科專業，相互合作、技術互補的東西并不多。事實上，隨著社會學科門類綜合性的不斷增強，教師團隊的建設已是高校教學改革與實踐的趨勢。一方面，團隊的優勢有利于教師在教學上跨專業合作交流，不同的學科背景可以提供更多、更新的研究視角，豐富管理活動的內容;另一方面，從管理活動的特性來看，管理本身就是一種實踐活動，需要教師走出自主化教學的傳統，依托一定的社會載體參與鍛煉。例如，對一個地方社區管理的調研，工作量較大，僅靠個人的力量很難完成，必須組建團隊深入開展實踐調研，才能集團隊之智慧完成調研報告。

(二)缺乏優秀的學科帶頭人，核心帶動力不足

并非所有的團隊都能產生“1+1＞2”的效果，其核心在于團隊中是否有一位出色的學科帶頭人。團隊的科研方向、品牌打造、文化氛圍很大程度上是由學科帶頭人決定的。公共管理學科的帶頭人不僅僅要是教學、科研的能手，同時也應具有較強的社會活動能力，在團隊中具有威信，能夠管理和協調團隊內外部溝通，增強團隊凝聚力和向心力。目前，全國具有公共管理博士點的高校并不多，以廣西為例，目前招收公共管理專業的博士點只有廣西大學一所高校。公共管理學博士相對較少，導致很多地方院校公共管理學高層次人才緊缺，具有高學歷、高職稱同時又具有較強社會實踐能力的更加緊缺。學科帶頭人是團隊中的領頭雁、主心骨。公共管理專業教師團隊缺乏有影響力的專業人士帶動，導致整個團隊失去核心支撐力，團隊的作用較難發揮。

(三)缺乏系統的團隊規劃

一個優秀的團隊需要有共同的目標、長遠的團隊規劃。團隊規劃既包括了團隊整體的發展規劃，也包括了團隊成員的職業發展規劃。在規劃團隊整體發展方面，很多高校公共管理專業沒有明確的認識，目標定位模糊，頂層設計考慮不充分，缺乏整體駕馭和把握整個學科發展方向的能力。團隊很少根據專業人才培養方案、課程性質、學生思想行為特點、社會需求等進行各類團隊的組建和規劃，特別是較少研究如何以“實踐教學改革創新”為抓手，將課程建設與服務地方社會統籌起來，從而實現實踐育人的目的。在團隊成員職業發展規劃方面，對教師每一階段的成長和發展缺乏統籌和幫扶機制，如缺乏對各發展階段的教師進行分類指導和幫扶。當前，高校中的大部分青年教師都是拿到碩士、博士學位后，直接應聘到高校工作，實踐經驗缺乏。如果團隊中缺乏“傳”“幫”“帶”的氛圍，青年教師就容易迷失職業發展方向，久而久之便會失去積極進取的動力，不利于團隊的建設與發展。

(四)師資結構不合理，“雙師型”人才缺乏

公共管理學是一門較新的學科，所匯聚的高層次優秀人才數量偏少，師資結構不合理，團隊組建質量較低，主要體現在以下幾點。第一，師資隊伍缺乏梯次。由于公共管理專業高層次人才招聘困難，且流動性較大，有的高校為了湊夠生師比，在教師成員的選擇上不考慮團隊知識、能力、年齡、職稱上的互補，出現了以講師為主的青年教師扎堆的現象。青年教師缺乏一定的實踐教學經驗，團隊中青年教師占比過大既不利于教學質量的提高，也不利于青年教師個人的成長。第二，教師來源單一，“雙師型”人才普遍缺乏。謝軍在對S省的11所“轉型試點”新建應用型本科高校的教師隊伍調查中發現，除兩所民辦高校的“雙師型”教師比例達到50%外，其余高校“雙師型”的數量均沒有達到50%的比例，尤其是5所公辦“轉型試點”高校，“雙師型”教師的比例在20%左右。［4］這反映了本科院校師資隊伍中，“雙師型”教師的缺乏是普遍現象，在業界具有豐富實踐經驗的教師更是鳳毛麟角。此外，在專兼職教師隊伍的配備上，由于缺乏相應的團隊管理機制，兼職教師往往忙于個人事務，發揮的實際作用不大。

(五)缺乏團隊激勵與保障機制，與地方企業合作深度不夠

教師實踐能力的提升不僅僅局限于課本知識的獲取，更重要的是通過實踐平臺進行鍛煉與提升。建立與地方企業的合作關系，搭建校企合作平臺，可以實現這種相互滲透、利益共享的人才雙向交流機制。但事實上，由于缺乏合作的項目和契機，部分院校與地方企業合作的深度不夠，合作與交流停留在開座談會等比較淺層次方面，合作的方式單一，內容缺乏連貫性，雙方資源不能有效進行共享、互補，合作效果不明顯。此外，部分院系雖然建立了學科團隊的管理制度，但是側重強調科研成果的產出，缺乏團隊激勵與保障機制，團隊獎懲激勵機制流于形式，經費投入不足，在一定程度上限制了團隊的發展。

四、提升公共管理專業教師團隊實踐能力的對策

(一)做好頂層設計，明確團隊實踐發展的目標

一個成功的團隊，必須有清晰的目標定位。教師團隊是一個相對松散的組織，缺乏一定的約束力，因此必須做好頂層設計。首先，思想上要重視。高校應積極營造理論與實踐并重的環境，明確團隊建設對教師個人實踐能力、對專業發展、對學生能力培養的作用，積極組建實踐教學團隊。其次，要把好招聘關。團隊建設不是個人能力的疊加，而是成員之間知識和能力的互補。高校應根據現有團隊缺乏的人才類型，有計劃地進行招聘，要特別注重高層次人才的引進與后續培養，做到人盡其才，人盡其責，發揮“1+1＞2”的效用。最后，要樹立公共管理專業教師團隊建設的目標，不能簡單套用其他學科團隊的發展規劃和運行模式，要根據學科的特點、課程的設置、社會的需求與人才培養的要求，科學合理地制定團隊發展的目標，明確團隊參加社會實踐的途徑、方式，既要在宏觀層面把握團隊實踐發展的方向，又要在微觀之處考慮教師個人的職業成長需要，使團隊建設與教師個人職業發展目標相結合。

(二)強化共同學習，加強教師隊伍內部培訓

公共管理專業高層次人才較為緊缺，如果僅僅依托外部招聘充實隊伍，對很多地方院校來說難度較大。因此，要加強對現有教師隊伍內部的培訓，強化共同學習，營造積極進取的氛圍。具體途徑有以下幾條。第一，集體研討、集體調研。教師通過集體研討，圍繞教學改革、科研項目定期開展學習和交流活動，在參與的過程中發現問題并組織外出調研，掌握第一手資料。這樣不僅讓教師在實踐活動中積累了實踐經驗，也豐富了教學的內容和科研素材。第二，鼓勵學歷晉升。僅通過從外部招聘公共管理專業人才難度較大，人才流動性較高。事實上，由于感情根基所在，從團隊內部挖掘和培養人才，更有利于團隊的穩定。為此，可以鼓勵團隊內部有潛力、有意愿的中青年教師外出培訓、進修，學習新的教學理念和方法，提升職稱和學歷，改善團隊現有的高層次人才緊缺的現象，培養團隊骨干核心帶動能力。第三，掛職鍛煉。公共管理專業具有較強的實踐性和應用性，很多青年教師由于缺乏實踐能力，在涉及一些實踐性較強的課程時，往往無所適從，出現照本宣科、生搬硬套、無案例可舉、無心得可談的現象，課堂較為乏味，教學質量不高。為此，學校要積極創造條件，鼓勵青年教師到企事業單位掛職鍛煉，參與校企合作項目，在實踐活動中不斷積累經驗，提升實踐能力。

(三)充分調研，整合資源，發揮兼職實踐教師的作用

公共管理學是一門交叉性學科，在外部招聘較難找到合適人選的情況下，應盡量優化和提升現有資源。因此，在組建團隊之前，首先要對本校現有與公共管理學科相近的師資隊伍進行充分摸底、調研，對學科背景、學科結構相似的專業進行師資隊伍的整合，明確現有團隊的短板，破解團隊發展的難題，避免盲目招聘。在師資隊伍的配備上，建立兼職教師人才資源庫，完善兼職教師的激勵與管理機制，重點聘請政府機關與企事業單位的專家、技術骨干加入團隊，改善現有的師資結構，充分調動兼職實踐教師參與實踐教學的主動性、積極性，使其在實踐經驗傳授以及項目合作上，與現有的專職教師隊伍形成合力，提升團隊的整體水平。

(四)搭建實踐平臺，提高服務社會的能力

教師團隊的能力不僅僅體現在學校內部，更應該體現在服務社會的過程中。高校要積極為教師實踐能力的提升搭建社會平臺，以服務地方社會為導向，緊跟地方經濟發展的新規劃，發揮公共管理專業優勢，以應用研究、政策咨詢、科研項目合作等作為切入口，調動團隊人員服務社會的積極性。為此，高校要改變過去重理論、輕實踐的評價觀念，不以數量的多少、課題項目的等級作為評價教師團隊能力的唯一標準，要將教師參與社會服務、決策咨詢等工作情況納入教師隊伍整體評價指標，注重實際科研成果的技術產出，積極鼓勵教師團隊走出校門，發揮專業特長，形成學科特色，加強與地方社會的聯系，促進地方社會與專業發展、團隊建設的融合，逐步提升教師團隊服務地方社會的能力。

(五)加強溝通，建立有效的教師團隊運行機制

公共管理專業具有較強的實踐性、綜合性及應用性，因此必須加強與企事業單位等實踐部門的交流與聯系，建立有效的教師團隊運行機制。一方面，要以學術活動、教學改革、研究調查項目交流為依托，加強與實踐部門的互動交流常態化建設，積極邀請企事業單位的專家、業務骨干參與培養方案、人才培養質量的研討，及時有效的將一線實踐資源化為教學實踐資源，通過常態化的互動交流，使教師團隊了解實踐部門的實際需求，吸收、總結、積累經驗，更好地為實踐教學提供條件和保障。另一方面，著手打造規范化團隊，搭建合理的團隊結構，明確團隊內部管理規則，如學科帶頭人責任制、定期學習與研討制度、青年教師培養制度、團隊發展與激勵機制、教師能力評價機制、經費保障制度等，保障團隊運行的長效化，使團隊成員在團隊中想學、能學，促進個人的成長與價值的實現。

參考文獻:

［1］任偉寧，范同順．基于專業團隊模式提升教師實踐能力路徑探究［J］．中國職業技術教育，2012(3):57－61．

［2］斯蒂芬·P．羅賓斯，蒂莫西·A．賈奇．組織行為學［M］．孫健敏，李原，黃小勇，譯．北京:中國人民大學出版社，2012:266．

［3］陳振明．公共管理學［M］．北京:中國人民大學出版，2005:21．

［4］謝軍．新建應用型本科高校“雙師型”教師隊伍建設研究———以S省“轉型試點”高校為例［D］．西安:陜西師范大學，2019:58－59．

作者:李莉 單位:玉林師范學院政法學院