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1公共圖書館管理創(chuàng)新的必要性

1.1人們對知識的渴求

需要公共圖書館發(fā)揮更大的作用公共圖書館承擔(dān)著社會教育的職能，為提高公民的思想道德素質(zhì)提供著精神動力，為增強(qiáng)公民的科學(xué)文化水平提供了智力支持。公共圖書館作為一級公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代社會中扮演著文化與信息傳遞的重要角色。公共圖書館通過文化共建共享的模式，依托先進(jìn)文化的大眾傳播平臺，搭建了社會文化傳播的講堂，社會公眾通過這一渠道提升自身的素質(zhì)和能力。因此，公共圖書館成為社會國民素質(zhì)教育最佳的培訓(xùn)基地，成為普及社會大眾知識素養(yǎng)的中堅(jiān)力量。

1.2公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

要求公共圖書館進(jìn)行準(zhǔn)確定位公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施，其公益性的特征，免費(fèi)開放的服務(wù)以及在信息服務(wù)、合理布局、延伸性服務(wù)等方面的準(zhǔn)確定位，將對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系具有舉足輕重的作用。第五次公共圖書館評估定級工作，突破以往單純的圖書館項(xiàng)目指標(biāo)的評估體系，將公共文化服務(wù)體系中文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、全國古籍保護(hù)計(jì)劃的服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共同納入此次評估定級工作。努力拓展公共圖書館的服務(wù)領(lǐng)域，把公共圖書館辦成社會文化活動中心，共同推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

2公共圖書館管理創(chuàng)新的背景

發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是源動力。改革成為公共圖書館不斷滿足人民群眾日益增長的文獻(xiàn)信息需求的驅(qū)動力，當(dāng)前我國公共圖書館事業(yè)正面臨前所未有的大好時(shí)機(jī)。2011年10月，十七屆六中全會的召開以及《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)首次被中央以文件形式確立。隨后中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的文化產(chǎn)業(yè)“逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)。筆者認(rèn)為，順應(yīng)新形勢的需求，公共圖書館管理的創(chuàng)新改革發(fā)展之路可以從管理制度、管理理念、管理方法、管理機(jī)制4個(gè)方面進(jìn)行探索，以實(shí)現(xiàn)公共圖書館的最大社會效益，滿足人民需求，促進(jìn)社會發(fā)展。

3公共圖書館管理創(chuàng)新措施

3.1創(chuàng)新管理制度

建立《公共圖書館法》圖書館不能游離于法律之外，每位圖書館員都要有良好的法律意識，要依法辦館。目前我國尚沒有一部權(quán)威的圖書館法，只在憲法、刑法、著作權(quán)法等法律中有零星規(guī)定，沒有以立法的形式明確賦予讀者應(yīng)有的法律地位，保障讀者的合法權(quán)益。讀者接受圖書館的有償服務(wù)時(shí)，還受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，享有消法規(guī)定的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等廣泛權(quán)利。圖書館法制定后，還要狠抓落實(shí)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。我國第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》送審稿已報(bào)送國務(wù)院，《公共圖書館法》的頒布實(shí)施，將使我國圖書館事業(yè)走上科學(xué)、合理、可持續(xù)的軌道，全面推進(jìn)全民閱讀。

3.2創(chuàng)新管理理念

建立“以人為本”的服務(wù)理念管理理念的創(chuàng)新是一切管理創(chuàng)新的前提和先導(dǎo)。因此，公共圖書館要改革自身，首先就需要管理理念的創(chuàng)新。而管理理念的創(chuàng)新就是要本著“以人為本”的原則，創(chuàng)造性地滿足讀者的多樣化和個(gè)性化的需求。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對知識的渴求增加，而公共圖書館又是滿足讀者這一需求的重要途徑。隨著生活節(jié)奏的加快，競爭壓力的增加，讀者希望獲得便捷的、個(gè)性化的服務(wù)。在這種情況下，公共圖書館要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，明確公共圖書館的職責(zé)所在，不斷提升公共圖書館員的素質(zhì)和能力，積極為讀者開展高質(zhì)量的服務(wù)，充分發(fā)揮公共圖書館的社會服務(wù)功能。

3.3創(chuàng)新管理方法

建立數(shù)字圖書館模式數(shù)據(jù)資源的數(shù)量龐大，來源廣泛，而且增長迅猛，其動態(tài)性與實(shí)效性很強(qiáng)。面對這些，傳統(tǒng)圖書館顯得捉襟見肘，不能做出靈活多樣的反應(yīng)。因此，必須對傳統(tǒng)圖書館的管理方法進(jìn)行改革與創(chuàng)新，建立數(shù)字圖書館的信息處理模式。數(shù)字圖書館所提供的信息服務(wù)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對不同種類結(jié)構(gòu)的數(shù)字信息資源進(jìn)行檢索，并為用戶提供集成信息服務(wù)。在數(shù)字圖書館建設(shè)進(jìn)程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不容忽視。各級公共圖書館要增強(qiáng)資源觀念、服務(wù)意識，根據(jù)本地用戶需要，加快具有自身特色的數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，更好地滿足用戶需要。數(shù)字圖書館作為傳統(tǒng)圖書館的發(fā)展方向是必然趨勢，在轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)根據(jù)技術(shù)能力、服務(wù)對象等因素來確定所要發(fā)展的數(shù)字圖書館目標(biāo)。

3.4創(chuàng)新管理體制

建立科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制在管理體制方面，公共圖書館必須由傳統(tǒng)型向科學(xué)有效、與現(xiàn)代績效掛鉤的管理運(yùn)作機(jī)制發(fā)展。首先，要突出公共圖書館的公共產(chǎn)品效應(yīng)。各級政府要高度重視圖書館建設(shè)，為圖書館建設(shè)提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，列入政府的工作目標(biāo)，以確保公共圖書館的發(fā)展。其次，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共圖書館的資源共享。通過協(xié)作機(jī)制，有效利用文化共享工程，實(shí)現(xiàn)各級公共圖書館的資源共享，文化共享工程目標(biāo)就是對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，以服務(wù)大眾。文化共享工程從實(shí)施之初一直免費(fèi)開展服務(wù)，“三館”免費(fèi)開放就包含了免費(fèi)提供文化共享工程的省級分中心、縣級支中心和基層服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)。這是理順公共圖書館管理體制，實(shí)現(xiàn)各級資源整合、共享的有效渠道。最后，要找到適合公共圖書館特點(diǎn)的人力資源管理制度。推行聘用制度，并采取科學(xué)的管理方式，對工作人員進(jìn)行有效激勵(lì)，調(diào)動其工作熱情和積極性，更好地為讀者服務(wù)。特別是在人員激勵(lì)方面，改變過去的管理弊端，引入績效管理方法，科學(xué)評定每個(gè)人的工作績效，并將工作績效和個(gè)人薪酬掛鉤，鼓勵(lì)工作人員提升自我素質(zhì)、提升服務(wù)水平。公共圖書館在促進(jìn)知識和信息傳遞方面發(fā)揮著重要的作用，新形勢下，新的管理理念是推進(jìn)公共圖書館改革發(fā)展的必然選擇，也必將促進(jìn)圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。從我國公共圖書館改革的現(xiàn)狀來看，公共圖書館管理改革的目標(biāo)應(yīng)該是促進(jìn)文化共享工程的實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)公共圖書館的科學(xué)發(fā)展、提升公共圖書館的服務(wù)能力與水平、實(shí)現(xiàn)圖書館的效益雙贏。

作者：王軍單位：文化部全國公共文化發(fā)展中心