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摘要：長期以來，安全工作是困擾煤炭企業發展的最大難題之一，安全生產是實現礦區科學發展的基本前提和根本保障。如何圍繞安全生產開展卓有成效的黨建工作，把黨組織的政治優勢切實轉化為推動安全生產的動力，已經成為礦區各級黨組織一項十分重要的工作。

關鍵詞：煤礦企業；黨組織；作用

生命至高無上，安全重于泰山。進一步發揮黨組織和廣大黨員在安全生產中的作用，要堅持以人為本、安全發展理念，不斷豐富創先爭優的活動載體，著力增強各級黨組織引領安全思想、營造安全氛圍、推進安全管理、強化安全監督的能力和水平，引導干部職工在安全生產上創先爭優，積極構建黨組織抓安全的目標體系。

1完善安全管理的體系

①要積極探索，打造一套黨組織推進安全管理體系。注重發揮煤礦黨組織的領導作用、導向作用、保證作用，從安全制度、安全環境、安全裝備等方面入手，把安全教育、檢查、落實等日常工作納入黨群組織工作議程，煤礦黨委和基層黨支部定期專題研究安全生產問題，把握安全生產規律，及時發現安全生產過程中出現的新問題、新情況，提出意見和措施，以機制創新促進安全管理創新。發揮黨的組織優勢，加大安全質量標準化建設力度，積極協調安全專項治理活動的開展，夯實安全基礎。建立隱患整治分級預警機制，在重點工作和特殊時期，堅持把宣傳教育和思想動員作為第一道工序，提高事故防控能力。積極推進安全確認、手指口述、主動報告、教育培訓等制度的落實，規范操作行為，提升職工安全自主管理能力。

②要齊心協力，建立一套有實實在在工作措施、工作支撐的安全生產管理體系。安徽淮北礦業集團提出了“54321”的安全生產體系，明確五個子體系及15項安全生產要素，從安全理念、安全文化、安全制度、安全培訓、安全投入、安全責任以及現場管理等方面，把安全生產作為一個體系加強建設。要認真落實安全生產體系建設的工作部署，按照體系建設的標準，找準著力點和突破口，深入提煉安全生產管理經驗，積極推進支撐、保障、防控、操作、目標等子體系建設。注重生產環境、工程質量、行為規范、動態達標并重，真正把“54321”體系貫穿安全生產全過程，構建安全管理長效機制。

③要履行職責，建立一套約束性強的責任追究體系和導向性強的激勵機制。本著分級負責的原則，由煤礦黨組織負責，依據國家法律法規、煤礦三大規程及煤礦安全管理規章制度和業務保安范圍、領導人員責任分工等規定的責任，對各級管理人員和領導干部在履行安全責任和安全生產事故中應負的責任予以界定，并做出與之相對應的安全處罰、行政處分、組織處理或黨紀處分。各基層黨支部在職責權限范圍內，依據科區安全管理制度，對本單位管技人員、崗位作業人員履行安全職責情況進行監督，對違反規定的行為進行追責，并給予與之相對應的批評教育、安全罰款等處理。

④要本著配齊配強的原則，建設一支素質高、能力強的專職安監隊伍。加強安監隊伍職業道德教育和思想政治教育，增強安監隊伍堅持原則、秉公執紀的意識。本著齊抓共管的原則，建設以黨員、團員、職工代表、群監網員、青安崗員為骨干的兼職安全監督隊伍。構建黨員包保監督體系，開展黨員代表視察和紀委、組織部門作風建設督查，推進安全制度措施的落實。積極支持工會、共青團以及群安組織，開展職工代表視察、青年安全監督崗、群監網員現場監察，為安全生產貢獻黨群組織力量。

⑤要大力培育剛性制度、人文關懷的安全文化。牢固樹立“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的理念，發揮安全文化的凝聚、激勵和導向、引領作用。堅持“嚴格管理，熱情愛護”的原則，秉公處事，公正得心；排憂解難，以情換心；實話實說，坦誠交心，做過細的安全思想工作，使職工委屈有處訴說，困難有處求助，意見有處反映。適時開展安全生產大討論活動，形成思想共識，明確目標方向，為煤礦安全生產提供強大的智力支持和思想保障。

⑥要扎實開展黨員身邊無事故活動。進一步在載體設置、過程監督、考核方式、獎懲激勵等方面豐富創新，在強化黨員安全責任區、黨員集體上崗等活動的基礎上，設置黨員先鋒崗，推行黨員安全承諾、黨員安全風險抵押金、黨員帶標志上崗、“三違”黨員幫教制度，定期開展干部作風建設督查活動，推進干部作風轉變和安全制度落實，組織廣大黨員在安全生產中發揮先鋒模范作用，成為企業安全生產的中堅力量。

2安全生產中黨組織發揮作用思路

文章作者就如何在安全生產中發揮黨組織積極作用這一課題，談談以下幾點思路。

①解放思想、轉變觀念把黨員牌子亮起來。加強創建“三型六化”學習型企業，質量標準化建設、流程管理到企業文化建設，我們一直在強調解放思想，轉變觀念。但實事求是的講，仍然有相當一部分管理干部和基層干部。習慣于傳統做法，滿足于經驗主義。習慣于過去那種號召、強調、動員的傳統工作方法，沒有把此當作一項管理工作抓實、抓細、抓到位，所以，影響了黨組織在安全生產過程中發揮應有的作用。要把黨建工作做到安全生產的全過程中去，就必須樹立一種全程管理的思想觀念。對現有的工作內容、方式、方法要按照創建“三型六化”學習型企業的要求、企業文化技術的要求進行梳理和完善，真正在安全生產領域把黨組織的旗幟樹立起來，使黨員的牌子亮起來。

②建章立制、以點帶面、找準位置。黨組織要在安全生產中找到自己的位置，就必須充分發揮自己的政治優勢。讓安全文化把職工的安全作為自己的追求價值，以調動和發揮職工自身的作用、確保安全生產為核心，引導企業實現安全生產由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍。這不是靠支部動員、號召能夠解決的，必須從礦黨委到下面基層黨組織，有一套切實可行的管理方法。首先，要確定一些有代表性的試點單位。在確定試點單位時，一定要將支部工作過硬，黨員基礎好，工作實際經驗豐富，素質較高的政工管理干部協助指導。第二，按照創建“三型六化”學習型企業的要求，制定適應新時期工作特點，能夠突出黨組織在安全生產中最大限度的發揮黨員的積極作用，以及可操作性強的管理制度。第三，在試點工作取得實質性進展以后，必須以點帶面，強勢推進。

③營造氣氛、理念灌輸、突出優勢。黨組織在安全生產中的優勢主要是思想政治工作的優勢。這種優勢具體分析有以下四種：一是榜樣示范優勢。黨員毫無疑義應該成為各項工作的榜樣。這一點在過去的戰爭年代和許多工作中得到證實。二是團隊合作的優勢。各基層黨組織都是一個有戰斗力的團隊。如果每個團隊能夠把本單位的黨員發動組織起來，這個團隊在安全生產中的作用就十分顯著。我們的主要工作就是要通過各種剛性的、柔性的手段最大限度地發揮這種團隊優勢。三是理念灌輸的優勢。黨組織和黨員的優勢還在于善于組織和發動群眾，以思想政治工作推動安全生產工作的優勢。要利用報刊、電視臺、宣傳教育，營造氛圍，形成一種聲勢，這是我們黨組織發動群眾、擴大影響的一種政治優勢。

綜上所述，在安全生產中發揮黨組織的積極作用，必須科學判斷形式，準確定位，堅持“黨組織管黨”的方針，不斷創新活動載體，完善工作機制，強化責任落實，抓住重點和薄弱環節，抓住業務骨干和班組長在工作中的作用，關注黨的先進性在安全生產中的標桿和示范作用，用先進安全理念引導，調動職工的安全生產熱情和智慧，在職工培訓、培養干部上下功夫，以調動和發揮職工自身的作用、確保安全生產為核心，引導企業實現安全生產由人為管理到制度管理再到文化管理的飛躍。努力打造具有本企業特色的黨建工作品牌，為企業的安全生產保駕護航，確保煤礦安全工作長治久安。