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摘要：本文結合智慧城市公共信息服務平臺功能和特點，提出智慧城市背景下，基于公共信息服務平臺的城建檔案管理服務模式和嵌入式城建檔案管理服務平臺建設設想。在此基礎上，簡述了城建檔案管理服務平臺內涵與特征，并對檔案管理服務平臺的功能與實現進行了具體探討，指出智慧感知、智慧服務和智慧體驗等功能的實現方法。最后，從構建檔案管理服務平臺測評體系、建立管理服務績效智能評估系統兩個方面，提出了智慧城市背景下城建檔案管理新思路。

關鍵詞：智慧城市；公共信息服務平臺；城建檔案管理；策略分析

在智慧城市背景下創新城建檔案管理模式，是信息技術助力城市管理建設的全面展現。數字化城建檔案資源的創建將成為城市發展的數據化引擎，為城市管理水平的進一步提升提供原生數據支持。目前，城建檔案管理要轉向以需求為導向的新型服務模式。

一、以公共信息服務平臺為基礎創建新型城建檔案管理服務模式

在智慧城市背景下，城市的公共信息服務平臺建設日益優化，城建檔案管理部門可以以城市公共信息服務平臺為基礎，構建新型城建檔案管理模式。當前，城市公共信息服務平臺的基本功能主要包括收集歸納數字資源與提供多元信息數據服務兩種類型。收集歸納數字資源是指平臺將雜亂無序的數據資料加以歸納整理使之有序化，在紛繁多元的數字資料收集過程中逐步構建拓展數字資源庫。基于城市數字資源庫，公共信息服務平臺可以為社會各行業提供多元化信息服務。在當前城建檔案管理工作中，可以將共享開放的城建檔案數據與公共信息服務平臺有效對接，從而提高檔案資源利用率，實現公眾對檔案資源的需求。

二、創建嵌入式城建檔案管理服務平臺

（一）基于數據引擎把握用戶需求

對于群眾需求的精準把握是嵌入式城建檔案管理服務平臺創建的基本前提。滿足智慧感知需求首先需要精確化管理服務。大眾的需求是多種多樣的，在檔案服務平臺建設過程中可以融合搜索引擎等嶄新技術手段，將用戶按照地域分布、行業領域、訪問頻次、搜索習慣等數據進行劃分，從而對各行業各階層的群眾需求有更加精確的感知。此外，為與時俱進，保障檔案管理服務平臺的運作高效性，平臺建設還需緊跟時事熱點。平臺后臺可以對用戶搜索詞頻次等信息數據進行動態記錄、歸納分析，從而對群眾的關注熱點擁有更加深入地了解。在此數據基礎上，城市相關政策的出臺可以更具參考性，有利于城市治理水平與決策能力的提升。

（二）優化平臺響應能力

目前來看，平臺響應能力是嵌入式城建檔案管理服務平臺建設的重點內容之一，平臺響應能力的優劣直接影響著用戶的使用體驗。首先，平臺建設者應與時俱進提升搜索引擎的可察性，幫助大眾在平臺上準確地找到相關信息，優化大眾的平臺使用觀感，通過輿論導向彰顯政府在公眾服務方面的良好形象。其次，在平臺建設過程中，技術人員應注重提升不同用戶終端訪問的可見性，根據用戶的終端系統，選取不同的服務方式，以充分滿足各行業各領域不同用戶的信息服務需求。

（三）創建可視化服務體驗

目前，檔案門戶建設存在分散化的缺陷，全面而及時的數據網絡規劃的缺乏極大地影響了平臺效率。城建檔案管理人員可以通過創建云平臺實時監視平臺運行狀況，增設智能服務助手與人工服務通道等方式創建可視化用戶服務體驗。在數據整合的基礎上結合用戶的反饋進一步優化平臺建設，提升服務能力。此外，通過可視化的數據分析，可以為檔案門戶的決策咨詢服務提供依據，使決策者對行業發展有更深入地了解，促進行業和地區整體的網站群智慧轉型。

（四）構建智能化城建檔案數據庫

隨著云時代的到來，城建檔案管理系統也應順應時代的潮流，與時俱進，以大數據為依托，建立更加智能化的數據庫，進而實現數據資源共享。城建檔案管理信息系統是通過數據處理與數據交換實現的。為了能夠使數據處理獲得更好的效果，首先需要對各種相對分散的數據進行整合，建立基于用戶視角的用于對數據和信息進行建模的面向問題的數據模型，以清楚明確地表示用戶的數據需求；其次根據數據需求和目標，通過強大的并行計算和分布式計算，建立相應的數據模型和數據分析指標體系；最后對數據進行分析，在客戶端與數據庫之間建立聯系，讓大數據產生最終價值。智能化城建檔案管理信息系統的建設，使城建檔案資源更具有開放性，面向的用戶更廣，為城市建設過程中的數據參考提供有力依據，尤其能夠更好地在城市建設、城市管理的決策過程中發揮快速提供綜合信息的功效。

（五）強化平臺績效管理，推進平臺智能評估系統建設

績效管理能有效地推動檔案管理服務平臺的建設。績效管理需要檢測平臺在用戶、服務和可見性等方面的質量和效果，從用戶和平臺兩個方面綜合評價服務質量和效果。首先，構建檔案管理服務平臺測評體系。新構建的智慧測評體系包括評估指標、評估過程、評估方法、結果運用四個方面。在評估指標上，將供給和用戶兩個角度的評估相結合，指標涵蓋內容、功能和效果三個方面；在評估過程方面，實行動態的服務績效管理；在評估方法方面，實現定性和定量相結合，從多方面如實反映訪問效果；從評估結果運用上看，可以實現傳統信息和可視化直觀展現相結合，在原有傳統的信息方式以外增加了新設備來對平臺的績效進行實時展示。其次，建立管理服務績效智能評估系統。此系統采用大數據云服務的原則，通過匯總并分析訪問用戶的行為數據，采用可視化技術展示指標的動態變化，并提出智能化建議。

三、部門聯動推進城建檔案工作立體化發展

檔案的保存是為了檔案的利用。城建檔案事業發展至今，基礎性的建設工作已基本完善。今后，檔案管理發展的重點方向是服務。而服務優不優、服務能不能，某種意義上是取決于對館藏檔案資源開發利用的有效程度。目前，對檔案查詢利用方式都采用依據關鍵字字段的分類分級查詢檢索。這一方式在實際使用中存在明顯的局限性，時常因查詢對象對關鍵字不掌握或掌握信息不全面或存檔時錄入的關鍵字與現掌握的不一致，出現檔案館有檔案卻查不到等問題。為更好地推進城建檔案管理工作智能化發展，城建檔案管理人員可以將城市地理信息系統技術引入到城建檔案管理中，建設基于云地圖的檔案查詢系統，實現城建檔案空間關系的可視化，通過與城市地理信息院等機構合作聯動帶領城建檔案管理進入全新的領域。賦予城市建筑物、構筑物的每個單位工程一個身份識別碼，與相應檔案資料的檔案編號建立關聯。經過數據采集積累，完善檔案空間數據庫建設。通過檔案空間數據庫信息應用服務平臺的建設，可以促進檔案利用實現查詢可視化、信息綜合化、獲取便捷化。用戶可以任意指定一個區域或者隨意劃定一個區域，系統都能快速地將其中的建筑物按所屬分類、層數、建筑高度、面積、建設年代、有無電梯、人防、玻璃幕墻設施等特征組合篩選出來，形成各類所需的統計、分析信息表。同時，對應建筑物的每個單位工程所在的工程檔案資料檔案編號也一一列出，按圖索驥隨點隨到，檔案利用的服務能力、效率將大大提升。

四、強化城建檔案管理工作監督與指導

城建檔案監督是隨著城建檔案法制化的進一步強化而賦予城建檔案管理機構的一種行政管理職責，是當今城建檔案管理的重要內容、主要手段和重要職責。城建檔案監督工作的根本目的和工作動機是為了實施城建檔案法規，加強城建檔案監督職能，促進城建檔案事業在法律機制的保障下，健康、科學地發展。長期以來，城建檔案管理機構的行政職能主要是通過業務指導方式來體現的，對我國城建檔案業務工作水平的提高，確實起到了一定的積極作用。但是，也存在一些薄弱環節，特別是隨著城建檔案法制化建設步伐的加快，城建檔案事業的依法管理、依法行政亟待進一步加強。如果缺乏必要的行政監督職能，不僅使城建檔案法規的實施缺乏有效的監督，也會導致業務指導職能的削弱，從而影響城建檔案法規及城建檔案管理機構行使行政職能的權威性。因此，當前應在強化城建檔案法制化建設的同時，不斷強化城建檔案監督意識，改變“重指導、輕監督”或“只指導，不監督”的狀況，應將城建檔案監督工作與城建檔案業務指導工作緊密結合，實現在指導中監督，在監督中指導，從而維護城建檔案法規的權威性、嚴肅性，提高城建檔案行政管理的工作效能。此外，由于從事城建檔案工作的單位類型、性質、基礎不一，發展狀況各有差異，迫切需要加以統一引導。城建檔案管理部門依據國家相關法律法規、規范、規劃和工作目標，對所轄范圍內的城建檔案工作，及時指明其建設發展目標，明確工作任務，提出規范要求，從而起到推動發展的引導作用。新型城建檔案管理模式與信息服務平臺建設，對于智慧城市的建設有著重要推動作用，相關部門要加強新型城建檔案管理的建設工作。在信息化的時代背景下，不斷創新管理平臺模式，為我國智慧城市建設注入新的活力和動力。

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作者:陳萍 單位:朝陽師范高等專科學校