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行政法是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其職能過(guò)程中行政關(guān)系的法律規(guī)范.它的貫徹執(zhí)行對(duì)于監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義探討行政法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的本質(zhì)特征，有助于對(duì)行政法深層次的理解。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，是在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，讓市場(chǎng)在資源配置方面起基礎(chǔ)性作用。

這意味著新的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制將是一種通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)整的間接宏觀管理體制，即政府通過(guò)改變稅率、利率、匯率、價(jià)格和工資等經(jīng)濟(jì)變量，調(diào)節(jié)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的利益，影響各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的決策和活動(dòng)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程都與市場(chǎng)活動(dòng)相聯(lián)系，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策還是固定資產(chǎn)投資規(guī)模方向等目標(biāo)確定，都要以市場(chǎng)價(jià)格和利率信號(hào)為依據(jù)，以市場(chǎng)利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并且以市場(chǎng)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)程度為收人分配的體據(jù)。人們的生產(chǎn)、分配和交換活動(dòng)以及消費(fèi)活動(dòng)也都離不開(kāi)市場(chǎng)，都要在市場(chǎng)機(jī)制的直接作用下進(jìn)行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各種所有制、各種經(jīng)濟(jì)成分并存，作為具有各自不同利益和權(quán)利主體的企業(yè)、組織和公民，同時(shí)參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，所有的利益單位都為了爭(zhēng)取自身的利益而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，價(jià)格的升降、供給和需求的變化直接影響梅個(gè)利益單位的利益，人們必然隨時(shí)隨地根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)節(jié)自己的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)因此，作為協(xié)調(diào)行政關(guān)系的行政法要樹(shù)立公正的、權(quán)威的法律職能，就必須同時(shí)反映各種市場(chǎng)主體的意志、目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚處在發(fā)育階段，一方面商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，另一方面管理市場(chǎng)的行政法規(guī)不完善不具體，給不法分子和以權(quán)謀私者以可乘之機(jī)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)了諸如制造銷(xiāo)售假冒偽劣商品、投機(jī)倒把、走私販私、哄抬物價(jià)、壟斷等一系列直接擾亂市場(chǎng)秩序的混亂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使不同經(jīng)濟(jì)主體之間的權(quán)益受到損害，所以需強(qiáng)有力的行政法手段來(lái)調(diào)整他們各自相互間的利益，保證市場(chǎng)主體獨(dú)立平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)一系列市場(chǎng)管理法規(guī)、明確統(tǒng)一的市場(chǎng)行為規(guī)范，將市場(chǎng)逐步納人依法管理的軌道;通過(guò)反傾銷(xiāo)反壟斷，制裁違法行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)統(tǒng)一的現(xiàn)代化市場(chǎng)的形成美國(guó)是世界上最早制定競(jìng)爭(zhēng)法、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)政策的國(guó)家，對(duì)于歐洲各國(guó)產(chǎn)生過(guò)重要的影響。如(聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法)，它限制不正當(dāng)竟?fàn)帲ＷC公平的效率競(jìng)爭(zhēng)，既維護(hù)消費(fèi)者利益，也維護(hù)企業(yè)集團(tuán)的利益。同時(shí)該法中也明確規(guī)定了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)限、任務(wù)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。與大多數(shù)西方國(guó)家不同的是，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法與竟?fàn)幷叩膶?shí)施與監(jiān)察既有分工.又有相互交叉配合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)調(diào)合作關(guān)系，同時(shí)對(duì)違法者追究責(zé)任。這些措施對(duì)于落實(shí)行政法規(guī)是十分有效的，值得我們借鑒。

建國(guó)以來(lái).我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)長(zhǎng)期直接向企業(yè)下達(dá)詳細(xì)而具體的指令性計(jì)劃指標(biāo)，其管理范圍貌似廣泛，實(shí)際上并末能討企業(yè)實(shí)行靈活而有效的告理而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只要充分利用市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制施加影響，變動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境，就能影響到組成市場(chǎng)活動(dòng)總體的各個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)行為。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家行政管理的范圍較為廣泛，整個(gè)機(jī)制也較為完善在計(jì)劃圣濟(jì)體制下，國(guó)家同時(shí)執(zhí)行行政節(jié)理與經(jīng)濟(jì)骨理雙重職能，過(guò)分強(qiáng)調(diào)用行玫手段竹理經(jīng)濟(jì)，使各級(jí)行政機(jī)構(gòu)普遍缺乏靈活性，因而降低了宏觀決策效率，決策失誤增多。同時(shí)，企業(yè)作為倒家行政機(jī)關(guān)的附屬物，處于被動(dòng)地位，缺乏必要的自主權(quán)。社會(huì)物質(zhì)利益原則的否定，“大鍋飯”的盛行也使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只能依靠外部的行政力量去推動(dòng)，而整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)失去了內(nèi)在的動(dòng)力。企業(yè)在“條條塊塊”的狹隘圈子里幾乎不可能通過(guò)市場(chǎng)迅速獲得經(jīng)濟(jì)信息，而只能聽(tīng)命于自上而下的行政性指令、國(guó)家盡骨也曾制定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、物資、稅務(wù)、物價(jià)、金融等各方面的行政法規(guī)，但實(shí)際上都是行政命令起作用，行政法根本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能、進(jìn)入八十年代，我國(guó)進(jìn)行了全方位的改革，行政法的不斷完善和加強(qiáng)被提到了很重要的地位，各種各樣有利于發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的法規(guī)相繼制定出來(lái)，并且發(fā)揮了很大作用如海關(guān)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文教、勞動(dòng)、一商、公安和司法等行政法規(guī)，都是國(guó)家通過(guò)行政指導(dǎo)落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的具體體現(xiàn):通過(guò)貨幣政策、財(cái)經(jīng)政策、產(chǎn)業(yè)政策和匯率變動(dòng)等進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展;通過(guò)行政預(yù)測(cè)，匯集傳播經(jīng)濟(jì)信息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行正確的經(jīng)營(yíng)決策;通過(guò)建立社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障制度，解決因市場(chǎng)竟?fàn)幎蕴氖I(yè)人員的生活出路;通過(guò)社會(huì)治安的綜合治理及其他行政管理活動(dòng)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

隨著行政法制的不斷健全和完善，它對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善也有了更多的調(diào)竹功能由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身帶有自發(fā)性、盲目性等弱點(diǎn)，為避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)政府狀態(tài)和周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保障正常運(yùn)行，必須對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)宏觀調(diào)扮，行政法就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要調(diào)節(jié)器之一:、以往有許多經(jīng)濟(jì)關(guān)系用民法、商法等法律規(guī)范無(wú)法調(diào)整，而有了行政法，問(wèn)題就迎刃而解了。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)隨著竟?fàn)幍某霈F(xiàn)而出現(xiàn)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)最有效的手段，就是建立健全相應(yīng)的法律制度，行政法授予行政機(jī)關(guān)必要的檢察監(jiān)督權(quán)、強(qiáng)制權(quán)和處罰權(quán)，同時(shí)行政法又對(duì)這些權(quán)力的行使設(shè)定了監(jiān)督制度，保證行政權(quán)力機(jī)關(guān)以公正的身份對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行相應(yīng)的行政制裁，并采取必要的強(qiáng)制措施保證制裁內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，這就是行政法的調(diào)節(jié)功能。行政法的民主化是指要以保障行政權(quán)力的有效運(yùn)行和保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益兩個(gè)方面去構(gòu)造我國(guó)行政法體系，例如不僅授權(quán)行政主體以行政權(quán)力，而且要對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，由于受主、客觀因素的制約，各種干擾和阻礙市場(chǎng)休制形成的行為大量存在。在計(jì)劃體制下，各級(jí)政府部門(mén)習(xí)慣于對(duì)企業(yè)指手劃腳，發(fā)號(hào)施令，在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)休制之初，企業(yè)仍會(huì)受到行政機(jī)關(guān)的各種非法干預(yù)，這些非法干預(yù)的存在，必然會(huì)妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，削弱它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的力量，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是不利的。不僅要保證和促進(jìn)行政管理效率的提高，而且也要防止濫用職權(quán)和獨(dú)斷專行的滋生。企業(yè)在商品經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，最怕被無(wú)端吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和執(zhí)照，或責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，或查封、扣押財(cái)產(chǎn)。上述具體行政行為作出以后，將使受罰企業(yè)蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。不法行為侵害了相對(duì)人的權(quán)益，必須及時(shí)澄清和補(bǔ)救，這些方面我國(guó)的行政法很小健全，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，必需及時(shí)完善我國(guó)的行政法，這是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本條件之一。行政法的科學(xué)化是指行政法必須充分尊重和反映客觀規(guī)律的要求，并將客觀規(guī)律法律化一行政法的科學(xué)性要求以市場(chǎng)機(jī)制為客觀對(duì)象，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、廉潔的、高素質(zhì)的行政組織指揮系統(tǒng);通過(guò)行政機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，指導(dǎo)和引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展;通過(guò)行政機(jī)關(guān)與組織、公民的關(guān)系為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。行政法的系統(tǒng)化是指建立一整套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展需要的，以憲法為根本、以基本法律為基礎(chǔ)，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不同層次的行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一行政法體系。行政法調(diào)整的對(duì)象范圍最廣，對(duì)象最多最繁也最具體，而且隨著客觀情況的變化要經(jīng)常修訂。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不論以什么形式表現(xiàn)的行政法規(guī)都要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律為統(tǒng)一目標(biāo)，做到形散而神不散。我國(guó)行政法作為諸多法律中的一門(mén)重要法律，必須盡快健全和完善，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。