走私犯罪刑法
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（一）走私犯罪活動的涉及范圍廣泛
走私犯罪活動近年來十分猖獗，不管是從涉案的人員、地域還是種類來看，涉及的范圍都十分廣泛。從涉案人員上看，不僅一些國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶和公民參和走私活動，甚至一些國家機(jī)關(guān)、稅務(wù)、海關(guān)、外貿(mào)等部門的工作人員也接受賄賂，支持、縱容和包庇走私活動。許多單位和個人相互勾結(jié)共同進(jìn)行走私販私活動。少數(shù)地方政府的一些部門及其領(lǐng)導(dǎo)人參和或者支持走私活動。從走私的地域來看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，波及到內(nèi)地甚至一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地方；從走私的物品種類來看，幾乎囊括了生產(chǎn)資料、生活資料、文化用品、文物、等各個種類。
（二）走私犯罪活動呈上升趨向，重特大案件數(shù)量上升，危害嚴(yán)重
不論是從走私案件的數(shù)量、大案要案數(shù)量，還是涉案金額來看，近20年來，我國走私犯罪活動基本上是日趨嚴(yán)重。走私違法犯罪基本上是經(jīng)濟(jì)犯罪案件（除走私外），而衡量此類案件，走私數(shù)額的多少是判定其社會危害性的一個客觀標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國查處的一些走私案件動輒上億，甚至上百億。
（三）走私犯罪活動的手段更加狡猾，花樣不斷翻新
當(dāng)前，走私犯罪活動的手段日趨現(xiàn)代化、智能化。20世紀(jì)80年代初，走私活動主要是通過海上偷運來進(jìn)行。20世紀(jì)90年代以來，走私活動充分利用了空中和陸地交通工具的發(fā)展，"海、陸、空"相結(jié)合，形成了"立體走私"的態(tài)勢。同時，犯罪分子利用我國深化改革開放之機(jī)，打著興辦合資、合營、獨資企業(yè)的旗子，以各種手段偽裝、掩蓋走私活動。有的以進(jìn)口保稅、轉(zhuǎn)口物資為由進(jìn)行走私，有的偽造批文、清單進(jìn)行走私，有的采用現(xiàn)代化手段隱藏走私品進(jìn)行走私，還經(jīng)常賄買海關(guān)等有關(guān)部門的工作人員掩護(hù)走私活動。
（四）走私活動向國際化、集團(tuán)化、暴力化方向發(fā)展
在走私犯罪活動中，共同犯罪甚至是犯罪集團(tuán)相當(dāng)突出，在一些案值高的走私案件中，往往是多個單位、個人相勾結(jié)，共同實施犯罪行為。他們組織嚴(yán)密，分工明確。尤其是在沿海地區(qū)的海上走私案中，不但走私船只噸位大、投入成本多，私貨價值高，而且大多是由走私集團(tuán)精心策劃、內(nèi)外勾結(jié)，還經(jīng)常武裝押運。其中較常見的是國內(nèi)走私集團(tuán)和境外走私集團(tuán)勾結(jié)，由境外走私集團(tuán)派遣走私"母船"駛至靠近我國領(lǐng)海的公海，境內(nèi)走私分子到公海上接駁走私"母船"進(jìn)行走私交易。
同時，走私分子相互間形成了一整套極為隱蔽的聯(lián)絡(luò)方法，加上擁有先進(jìn)的現(xiàn)代化工具，使其犯罪能量增大又不輕易暴露。即使被緝私人員發(fā)現(xiàn)，也不易抓獲他們。
二、新時期我國走私犯罪活動的特征分析
通過對近年來我國司法機(jī)關(guān)查處的各類走私案件，我們可以看出，新時期走私犯罪呈現(xiàn)出以下一些特征摘要：
（一）國家禁止進(jìn)出口物品的走私犯罪活動仍然存在
根據(jù)我國法律規(guī)定，武器、彈藥、核材料、、假幣、珍貴文物、珍貴動物、珍稀植物、淫穢物品等屬于禁止進(jìn)出口的物品。而走私這些物品，往往比走私普通貨物、物品的利潤更高。而獲取巨額利益正是走私犯罪最直接的動因。在此條件下，走私分子為謀取暴利而繼續(xù)走私上述物品就顯而易見。
（二）盡管加入WTO以后關(guān)稅將大幅度減讓，但是關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅依然存在，這也使以偷逃稅款為主要目的的普通貨物、物品走私活動相應(yīng)的存在。我們必須看到，走私最根本的驅(qū)動力是通過偷逃國家稅款來牟取暴利，因此，只要有關(guān)稅及進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅存在，就必然會有商品的國內(nèi)外差價存在，走私就肯定會存在。
（三）國外在一些高新技術(shù)產(chǎn)品方面對我國實行貿(mào)易禁運政策，也必然導(dǎo)致此類產(chǎn)品的走私活動不會消失。我國本土高科技產(chǎn)業(yè)的能力和西方發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，尤其IT行業(yè)剛剛起步，非常需要國外的先進(jìn)技術(shù)，但是以美國為首的一些西方國家卻通過立法禁止向中國出口此類產(chǎn)品和技術(shù)。這也使得此類走私活動利潤相當(dāng)豐厚。尤其是此類高新技術(shù)產(chǎn)品本身又往往體積小，份量輕，攜帶藏匿方便，非常便于走私。
（四）實施《海關(guān)估價協(xié)議》后，我國海關(guān)將由原來的依據(jù)"參考價格"進(jìn)行審價轉(zhuǎn)變?yōu)橐?成交價格"作為估價定義，即，我國海關(guān)對進(jìn)出口商品估價將按照"實際成交價格"，而不再使用現(xiàn)今的"最低限價"的做法。這客觀上為價格隱瞞提供了便利條件，因此，采取價格隱瞞手法進(jìn)行的走私現(xiàn)象會日漸增多。
（五）我國加入WTO以后，國外投資及企業(yè)進(jìn)入我國的領(lǐng)域和方式將進(jìn)一步擴(kuò)大。由于在科技開發(fā)、經(jīng)營管理、資金基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在不可否認(rèn)的差距，這對我國企業(yè)，尤其是缺乏競爭力的落后中小企業(yè)將是嚴(yán)重考驗，而這也有可能促使少數(shù)企業(yè)搞歪門邪道，進(jìn)行走私違法活動，以謀求生存空間。
（六）國（境）外商人走私可能增多。隨著市場對外開放的擴(kuò)大，外籍企業(yè)、人員以及港、澳、臺企業(yè)、人員的涌入，其參和、組織走私犯罪活動也將增多。
正是基于以上一些因素，我們不難看出加入WTO以后，中國的走私犯罪活動仍然將在一定范圍內(nèi)長期存在。并且在犯罪手段上會趨向于高智商、更隱蔽和充分利用高科技。象我們前面提到的高科技產(chǎn)品走私新問題，由于其具有價格高、體積小，易攜帶的特征，隨身攜帶走私是十分輕易的。再比如現(xiàn)在十分流行的"電子商務(wù)新問題"，隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，其將成為一種越來越重要的商品交易形式，而這同時也不可避免的為一些特定種類的走私活動提供便利。
三、預(yù)防和懲治走私犯罪的策略思索
走私犯罪對國家經(jīng)濟(jì)的危害是十分嚴(yán)重的，作為公安機(jī)關(guān)應(yīng)該如何更好保障國家利益，為祖國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，值得我們深思。私以為，我們公安機(jī)關(guān)必須要最大限度的發(fā)揮職能功能，采取主動積極辦法應(yīng)對，趨利避害，遏制負(fù)面影響，確保社會的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
（一）全國各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重提高廣大民警素質(zhì)，適應(yīng)新時期打擊走私犯罪的要求。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，整個公安工作都會發(fā)生一些明顯的變化，尤其是在查處走私案件和其他涉外案件中，這也就對公安民警的素質(zhì)提出了更高的要求。具體表現(xiàn)為摘要：
第一、要具備為中外企業(yè)發(fā)展提供符合國際水準(zhǔn)服務(wù)的能力。這就要求全體公安民警在管理工作中必須向國際通行規(guī)則靠攏，從服務(wù)意識、管理理念、工作水平等方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會投資環(huán)境。
第二、要注重培養(yǎng)一支專業(yè)隊伍。從1999年開始，全國各地已經(jīng)陸續(xù)建立了打擊走私犯罪活動的專業(yè)公安隊伍--緝私警察，對于他們和其他相關(guān)的公安機(jī)關(guān)民警，要進(jìn)行金融、稅務(wù)、外貿(mào)、外語、WTO等方面知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，以期建立一支既熟悉公安業(yè)務(wù)知識，又把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識內(nèi)涵的專業(yè)隊伍，著力提高對走私案件和其他涉外案件的處置能力，以不斷適應(yīng)新形式的發(fā)展，使公安隊伍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)水平更上一個新臺階。
（二）加大對境內(nèi)外犯罪，非凡是走私犯罪的預(yù)防和打擊力度。
第一、必須加強(qiáng)對因走私引起的不穩(wěn)定因素的情報信息的收集、探究工作。要以受走私?jīng)_擊最大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)為重點，廣辟情報渠道，積極搜集預(yù)警性的情報信息，主動當(dāng)好黨委政府的參謀，將各類走私犯罪活動制止在萌芽狀態(tài)。
第二、要繼續(xù)貫徹嚴(yán)打方針，對于出現(xiàn)的各類走私案件，應(yīng)根據(jù)其特征，采取多種打擊手段，重點對境內(nèi)外勾結(jié)的走私活動予以"穩(wěn)、狠、準(zhǔn)"的打擊，絕不使其抬頭蔓延。同時提高對掩蔽性較強(qiáng)的罪案的發(fā)現(xiàn)能力，加大對在逃案犯的緝捕歸案力度。
第三、加強(qiáng)國內(nèi)公安機(jī)關(guān)和其他部門之間的合作。在國內(nèi)公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間要經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，真正做到協(xié)作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。公安機(jī)關(guān)和其他單位之間也要加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭取邊檢、外辦、臺辦、外貿(mào)、平安、檢察、法院的配合支持，對易受走私犯罪侵害的領(lǐng)域、行業(yè)、部位切實做到"有防有控"，把握工作的主動性。
第四、要加強(qiáng)和境外警方的合作和交流，建立情報信息互通渠道，要通過各種方式了解和借鑒有關(guān)國家地區(qū)在打擊走私犯罪活動方面的成功經(jīng)驗和做法，并逐步積累情報資料為現(xiàn)實的斗爭服務(wù)。
第五、積極開展探究，增強(qiáng)對利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行走私犯罪活動的防范能力。隨著計算機(jī)的普及和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，利用計算機(jī)進(jìn)行犯罪將是人類在21世紀(jì)的一種主要犯罪形式。公安機(jī)關(guān)對利用計算機(jī)進(jìn)行走私和其他更多的犯罪活動如何進(jìn)行預(yù)防和打擊，也將是21世紀(jì)所面臨的一個嚴(yán)重考驗，對此，我們絕不能掉以輕心。
總之，打擊和預(yù)防新形勢下可能出現(xiàn)和高漲的走私犯罪活動是公安機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡職責(zé)。但是要從根本上遏制這樣一種犯罪，僅僅依靠某一個部門的某一些人是不夠的，我們必須要運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和社會等方面的手段，動員全社會的力量，對走私犯罪進(jìn)行綜合治理。同時積極采取辦法，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭能力，縮短商品價格差異，縮小科技水平發(fā)展距離。也只有這樣才可能最終解決我們所面臨的走私犯罪新問題。
