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近年來，電力系統不斷加強和改進思想政治工作，下大力氣抓黨風廉政建設和反腐敗工作，有力地促進了領導班子建設和職工隊伍建設，全系統廣大干部職工辛勤工作，開拓進取，無私奉獻，為保證地方經濟發展和人民生活對電力的需求作出了積極的貢獻。但是，受資產階級腐朽思想的影響，極少數人經不起改革開放和市場經濟的考驗，而腐化墮落走上違紀違法的道路。這種人為數雖少，但危害不小，不僅敗壞了黨風和社會風氣，損害了國家和企業利益，而且還嚴重損害了電力行業的社會形象。因此，如何開展預防職務犯罪工作，提高電力系統干部職工拒腐防變能力，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，是電力系統當前面臨的現實而緊迫的課題。筆者現結合電力行業特點，對開展預防電力系統干部職工職務犯罪作粗淺的探討。

一、當前電力系統職務犯罪的表現形式和特點：

當前電力系統職務犯罪主要呈以下兩個特點：一是經濟案件居首位。二是單位行政一把手居多。

當前電力系統職務犯罪主要表現為以下幾種形式：

一是權錢交易型。以為他人謀取不正當利益為條件，利用自己手中權力，索賄受賄。在濫用權力的過程中，一般為暗箱操作，知情范圍小，缺乏集體研究、民主決策。

二是玩忽職守型。以自己手中的權力，為他人謀取利益，損害國家和集體資產。

三是私占公款型。

二、電力系統職務犯罪的主要成因

一是放松世界觀改造，經不住金錢的誘惑。改革開放以來，一些干部經受不住市場經濟大潮的沖擊，世界觀、人生觀、價值觀發生了扭曲，成了權力、金錢、美色的俘虜。究其原因是多方面的，但忽視學習、放松世界觀改造是最主要的根本原因。特別是領導干部，隨著職務的升遷，就以工作繁忙等借口，逐步放松政治理論學習，放松對自己的要求。如原南京供電局雨花分局局長丁致海，在改革開放的形勢下，他對腐敗和反腐敗斗爭的復雜性、尖銳性認識不足，平時只忙于業務工作，不注意自己的世界觀改造，看自己進步的一面多，正視自己的缺點少，頭腦中黨性原則、職業道德逐漸淡化，使個人主義、利己主義占了上風，金錢的欲望逐漸膨脹起來，失去了免疫力，進而把別有用心的“報恩”、“答謝”當著理所當然。一個人的思想改造是無止境的，同時又是來不得半點虛假的，因為人的思想每時每刻都要受到客觀外界的影響，不接受好的影響就必然接受壞的影響。一個人的學習、改造一放松，就等于在歧路上邁出了危險的第一步，進而越渭越遠。

二是追逐一己私利，抱有僥幸心理。老子說過：“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。大凡犯罪無一不是從追逐私利開始，以走向犯罪告終。應該說，近幾年來，電力系統干部職工的工資相對于其他行業要高一些，干部職工家庭絕大多數經濟都比較寬裕，但為什么還有一些人在到處撈錢呢？其原因就是他們私欲膨脹并抱有僥幸心理。如原省電力器材公司副經理喻德金在燃料處任職的時候，他還能考慮到燃料處是個有實權的部門，全局上下都盯著，因此他做事還比較謹慎。雖然他多次為他人謀私利，但還不敢大肆受賄。當他離開燃料處后錯誤的認為，自己已不是人們關注的焦點了，而且在位的時間也不會長了，于是對自己放松了要求，并對受賄抱有僥幸心理，對曾經在電煤業務上給予照顧的單位送來的錢物來者不拒。

三是不正當的競爭，使行賄者大行其道。電力的發展帶來的基建工程和技術改造項目的增加，成為一些心術不正之徒謀取私利的機會。在基建工程項目和設備采購等未推行招投標機制前，在施工隊伍的選定、工程造價的審核、工程量的驗收、設備物資的采購以及財務結算過程中也出現了不少問題。如指定施工隊伍、指定設備生產廠家，個別敗類在工程和設備驗收中，與乙方相勾結，高估冒算，以次充好。一些施工企業和生產廠家，為能爭得電力市場這塊蛋糕，便采取一些不正當競爭手段，致使電力系統一些意志不堅定者被拉下水。

當然還有其它諸如對干部選拔、任用、管理和監督不到位等原因。

三、預防電力系統職務犯罪的對策

職務犯罪作為一種社會現象，不可能完全避免，但是，采取措施防止或盡量減少其發生，則是可能的，如何抓好預防呢？本人認為要突出“三抓”：

一抓教育，增強電力系統干部職工拒腐防變的意識。腐敗行為是腐敗意識的外化，當腐敗意識沒有得到有效遏制，反而逐漸膨脹，成為人的主導力量時，腐敗意識就會化為腐敗行為，“千里之堤，毀于蟻穴”，極其嚴重的腐敗行為往往起源于最初的微弱的腐敗意識?？梢?，沾染腐敗意識是走向腐敗深淵的第一步，遏制腐敗意識的蔓延是消除腐敗的第一道防線。與其他政黨相比，中國共產黨反腐敗的特色之一就是重視思想政治工作，強調思想建設，思想教育是一種主動，自覺的防范，是基礎工程，通過思想教育，可以提高反腐敗的認識和政治覺悟，指導人們樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，正確看待權、欲、利，通過思想教育，將干部培養成廉潔為民的公仆，將職工教育成遵紀守法的公民。

二抓制度，形成完善的權力約束機制。在嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制的前提下，電力系統還要結合自身實際，進一步建立健全黨風廉政的有關制度。對各級領導干部，要在嚴格執行黨紀條規和企業各項廉潔制度的前提下，著重完善兩個約束機制。一是領導干部自我約束機制。一個好的領導班子，就是企業的一面旗幟，它給職工群眾以希望、依賴和信心。領導班子的廉潔自律首先來自班子每一個成員的自我約束，要通過不斷地學習和主觀上的努力，使領導班子成員逐步達到思想言行上的自我完善、政治和業務素質上的提高，并自覺接受黨組織和職工群眾的監督，實際生活工作中要自覺規范自己八小時以外的行為，以身作則戒權錢交易，戒以權謀私，戒賄賂和酒色腐蝕，為廣大干部職工自覺抵制和消除腐敗現象做表率。二是健全和完善權力約束機制。從建立現代企業制度的要求出發，著重落實激勵機制與約束機制相配套，行使權力與承擔責任相一致的原則，切實加強對領導干部的權力的監督約束。一要做到權責統一。對所屬各級領導干部，都應在授予一定權力的同時，按照工作職責，明確職權劃分范圍，落實應盡的責任，完善考核獎勵措施和處罰規定，定期檢查和考核獎懲，杜絕超越職權、獨斷專權和防止權力失控。二要實行權力制約。在各級黨政一把手之間、一把手與班子其他成員之間，應根據企業實際分工，大事集體研究，小事分工負責，決策權力不能集中一個人或少數人手中，防止職權過分集中，而造成權力制衡。當前要抓好企業經濟往來中權力制約，規范對外交往行為，凡涉及企業重大決策、大的經營項目、建設工程和大額資金管理都必須經領導班子集體研究，形成一致意見后實施，以避免決策上大的失誤或發生經濟違紀問題。三要加強權力監督。根據電力系統生產管理的特點和經營管理、基本建設的實際，進一步完善上下統一、前后銜接、內外配套、相互促進又相互制約的權力監督機制。當前尤其要注重提高企業黨組織對領導干部使用權力進行監督的權威性和制約的有效性，使各級領導干部能自覺地時時、處處、事事嚴格要求自己，為黨和人民掌好權、用好權。

三抓“五防”，把預防職務犯罪延伸到每一個角落。一是堅持在黨委的統一領導下，各部門齊抓共管，防止將紀檢監察機關和司法機關作為預防職務犯罪的主體。單獨依靠哪一個部門開展預防，其預防面是有限的，預防是蒼白的，預防效果也是微弱的。二是防止片面強調預防或打擊，堅持打防并舉，標本兼治。打擊職務犯罪，本身是對職務犯罪的最好的預防，離開打擊搞預防，預防就會失去支點，各種預防措施就會缺乏針對性和約束力，達不到預期效果，打擊是治標之舉，預防是治本之策。三是防止將職務犯罪預防對象局限于具有犯罪危險的行為人，堅持預防對象面向全體工作人員。世界上沒有純粹的天生犯罪的人，也沒有永恒不變的罪犯，任何人走上違法犯罪的道路，都有一個量變到質變的過程。因此，所有人員，即使今天是守法者，也不能保證其永遠守法而不犯罪。四是防止只預防貪利性而忽視預防瀆職性和侵權性職務犯罪，堅持全面預防的方針。五是防止只預防自然人職務犯罪，而忽視預防法人犯罪，堅持預防個人和單位兩種對象進行預防。