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［摘要］我國現行憲法是以1982年憲法典為根基不斷發展、不斷革新的。我國憲法已經走過了30多年的歷程，這30年也是改革開放突飛猛進，取得長足進展的30年。法律是由社會物質生活條件決定的，憲法也一樣。30年社會面貌的變化，不斷促進著憲法的深化和發展。憲法沿革具有三個特征：憲法的每一步發展都體現著黨和人民對中國特色社會主義建設規律的深刻認識；體現著黨對自身執政規律的深刻認識；體現著黨對人類社會發展規律的深刻認識。憲法是黨的主張、人民意志和法律意志的高度統一。

［關鍵詞］憲法；民主；以人為本

2014年12月4日，我國設立“憲法日”；2015年12月4日，我國開展以“弘揚憲法精神，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展”為主題的憲法日暨法制宣傳日活動。“《中華人民共和國憲法》是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟繁榮、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保障。”憲法以根本大法的形式確認了我國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，一切國家機關、社會團體和全體公民必須遵循憲法為最高行為準則。莊嚴憲法，字字珠璣，從1982年憲法典到31條憲法修正案，每一字都反映出我國憲法穩定性與時代性的結合、人民意志與法律意志的結合，也反映出我們黨在領導社會主義建設事業中不斷深化認識的進程。

一、憲法的每一步發展都體現著黨和人民對中國特色社會主義建設規律的深刻認識

從執政以來，我們黨就不斷探索“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”。新中國成立后，社會主義制度在我國逐步確立，我國現行憲法在1949年《共同綱領》、1954年、1975年、1978年憲法的基礎上，總結社會主義改造、“十年動亂”等歷史經驗，在十一屆三中全會勝利召開的背景下，經全民討論，五屆全國人大五次會議頒布了由序言，總綱，公民的基本權利和義務，國家機構，國旗、國歌、國徽、首都五部分組成的1982年憲法。以十一屆三中全會為標志，我們步入了改革發展的新時代，對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”有了全新的認識。我們清楚地了解“我們人民的團結，社會的安定，民主的發展，國家的統一，都要靠黨的領導”，只有通過中國共產黨的領導才能將廣泛、復雜的人民利益統一到社會主義各項事業中來，也只有通過共產黨的領導才能將人民意志上升為法律意志，將人民意志與法律意志相統一。

憲法即以法律的形式確保了黨在中國特色社會主義建設中的領導地位。早在新民主主義革命時期，就指出：“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本的根據”。十一屆三中全會后，在總結新中國成立以來的歷史經驗和改革開放以來的實踐經驗的基礎上，我們準確地把握了我國的基本國情，即我國處于并將長期處于社會主義初級階段。憲法也從1993年第3修正案“我國正處于社會主義初級階段”進一步發展為1999年第12修正案“我國將長期處于社會主義初級階段”。這就從法律上明確了社會主義建設的一切政策制定和規劃都要從初級階段這個實際出發。20世紀80年代初，在總結中國特色社會主義建設道路初步探索的理論成果的基礎上，我們實行了改革開放。由于國際政局風譎云詭的變動，一些人對社會主義，對改革開放感到困惑。1992年，鄧小平在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時，明確指出———社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。對社會主義本質的準確把握，也順利地解決了經濟方面姓“社”姓“資”的問題———將“國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟”修改為“我國實行社會主義市場經濟”。

憲法對非公有制經濟的認識從1988年的“私營經濟是補充”到1999年“非公有制經濟是重要組成部分，國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益，對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理”，可以說實現了質的飛躍。確立了我國基本經濟制度———“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”形成各種所有制經濟共同發展的新局面。同時指出我們社會主義建設的動力，即“堅持改革開放”。1999年3月，憲法修正案頒布，9月，我國第一次把社會主義者勞動獎章頒發給一名私營企業主———徐冠巨。時間會銘記，30年來，憲法的每一步進展都聯系著黨和人民對建設中國特色社會主義付出的艱苦努力和取得的卓越成就，這都是黨和人民探索社會主義建設規律的經驗總結。

二、憲法的每一步發展都體現著黨對自身執政規律的深刻認識

于1949年6月30日，在《論人民民主專政》中寫到，“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”。因此，黨在執政過程中要注意民主與專政的統一。憲法總綱第一條中就規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”堅持人民民主專政就要堅持國家權力屬于人民和實現國家政權專政職能的統一。國家權力屬于人民也就是憲法中提到的人民主權原則。它從法律上保障人民的監督權、知情權、參與權、表達權，將人民當家做主貫穿于國家和社會生活的各個領域，特別在基層設立農村村民委員會、城市居民委員會，讓人民群眾直接行使民主權利，真正實現自我管理、自我服務。愛國統一戰線是人民民主專政的重要保障。隨著階級斗爭不再在各種矛盾中占據主要地位，愛國統一戰線也隨之豐富、壯大。2004年憲法修正案第19條，將社會主義建設者加入愛國統一戰線中，更好地促進了政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。1956年，在《論十大關系》中指出：“究竟一個黨好，還是多個黨好？

現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此。”隨著對自身執政規律的深入了解，我們黨清楚地認識到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度也是發揚社會主義民主的重要形式，有利于集中各界人士的智慧，保證黨的決策的正確性。我國憲法規定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。”確定了黨跟各派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的關系，圍繞團結和民主兩大主題，“將政治協商程序納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中”，發揮人民協商的政治協商、民主監督、參政議政的職能，拓寬人民利益的表達渠道。民主的施行要通過各個國家機構。因此，憲法規定，我國國家機構實行民主集中制原則，在民主基礎上集中，在集中領導下發揚民主。2014年10月20日－23日，在北京召開的十八屆四中全會特別強調要堅持人民的主體地位，會議明確提出“健全依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確”。

我們黨在十六屆三中全會中提出以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，這是我們黨在執政理念上新的飛躍。憲法中規定的“國家尊重和保障人權”正體現了黨執政理念的新發展。黨在國家治理、社會生活中更加注重保障人民的各項利益和自由。2004年憲法修正案中將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用”，修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”，將憲法第十三條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”“國家依照法律規定保護公民的私有財產的繼承權”，修改為“公民的合法的私有財產不受侵犯”“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”。各項人權的保障不僅擴大了黨的執政基礎，而且還為我國憲法進行國際交流提供了良好的前提條件。列寧說：“憲法就是一張寫著人民權利的紙”，這也映照著我國憲法的本質。當然，無論是民主還是專政，都必須以黨依法執政、依法治國為前提。1999年憲法修正案第13條中就對憲法第五條增加一款，作為第一款，規定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”時間會銘記，30年來，憲法的每一步進展都體現著黨對執政規律新的認識和把握，從民主與專政到以人為本，從統一戰線內容的擴大到依法治國方針的提出，無不標志著我們的黨、我們的憲法在日臻成熟。

三、憲法的每一步發展都體現著黨對人類社會發展規律的深刻認識

馬克思主義認為，人類社會發展是個從低級到高級的過程，在這個過程中，生產力和生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會發展的根本動力。我國憲法對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的關系進行適時的調整。當憲法修正案14條確定了公有制為主體多種所有制共同發展的基本經濟制度時，憲法修正案16條相應的指出對非公有制經濟要進行引導、監督和管理；當憲法修正案第3條規定了要堅持改革開放時，修正案第12條相應的將鄧小平理論作為指導思想寫入憲法序言。馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者的原理，是我們黨群眾觀點和群眾路線的理論基礎。新時期，“三個代表”思想強調了黨要代表最廣大人民的根本利益，科學發展觀堅持以人為本，這些思想都在憲法中得到全面展現，體現了我們黨在建設社會主義的偉大實踐中時刻注意發揮人民的首創精神、促進人的全面發展，體現了我們黨對人民群眾創造歷史觀點的進一步繼承和發展。馬克思主義指出，社會形態更替是統一性和多樣性的結合。列寧曾說：“世界歷史發展的一般規律，不僅絲毫不排斥個別發展階段在發展形式和發展順序上表現出特殊性，反而是以此為前提的。”

我們黨開辟的中國特色社會主義建設道路即是馬克思主義人類社會發展規律在我國的具體體現。憲法序言中規定“國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。”這是黨對共產主義社會的符合我國國情的概括。馬克思主義不僅揭示出人類社會發展的普遍規律，還為我們不斷地探索實踐提供了原理和方法論———發展的思想。這就要求我們不能思想僵化，不能停滯不前，不能脫離實際。1982年12月4日，也是這樣一個日子，我們黨在總結歷史經驗的基礎上頒布了現行憲法。從將“三個代表”作為指導思想加入憲法，從將建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度加入憲法，從將政治文明加入憲法，我們可以聆聽到時代前進的步伐，可以認識到到憲法是一部符合國情的法律，可以感受到解放思想、實事求是、與時俱進是貫穿整部憲法的一根紅線。每一次認識的深化都是理論與實踐結合的產物，都是思想高度解放的產物，必將促進實踐的巨大飛躍。偉大的實踐不僅檢驗著前面的理論，同時又孕育新的理論，而這不是結束，只是新的開始。不斷深化對人類社會發展規律的認識，不斷開創中國特色社會主義建設新局面，是我國憲法的不懈追求，是全面建成小康社會的必然要求。

時間會銘記，30年來，憲法的每一步進展都說明了一個民族的精神狀態———在瞬息萬變的時代背景下，只有時刻保持與時偕行、開拓進取的精神，才能以開闊的視野理解人類歷史發展規律，迎接未來新的挑戰。憲法是黨的主張、人民意志和法律意志的高度統一。“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”2014年10月，黨的十八屆四中全會勝利召開，為歷史翻開了新的篇章。站在新的歷史起點上，在我們黨的領導下，將思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國的重大決策部署上來，堅持恪守憲法原則、履行憲法使命，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，中華民族必將在全面建成小康社會的道路上取得更加輝煌的成就。

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［7］．在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話［N］．光明日報，2012－12－4（02）．

作者：黃婉珺1范孟男2 單位：1．河南農業大學；2．天津科技大學