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一、引言

我們這個國家，經過了漫長曲折的社會發展歷史，有過以農耕文明為主題所誕生的耀眼輝煌，也有過一個多世紀的屈辱史。今天華夏民族迎來了又一個新的發展機遇,如何把握這樣的發展機遇，促進社會經濟發展，是我們必須面對的新課題，從世界發達國家的發展歷程可以發現，要讓國家走向一個正常的發展軌道，首先必須要有一整套相對科學合理的法律規范以及因此而設立的制度，并以此作為社會發展的保障，英國、法國、德國等國家近現展的歷程均證明了這樣的事實。要想使我們這個國家真正實現民族復興的中國夢，就必須建立科學的法律和制度體系，同時，必須使我們的國民法律素養達到一個基本的高度和要求。無疑培育一個國家公民的憲法意識應當從青少年抓起，對青少年的憲法意識培育，特別是在校中小學生的憲法意識培育，不能強調對其理論的培育，更多應當是心理認知的培育，使他們形成相對科學合理的正確憲法心理。

二、我省青少年憲法意識現狀分析

我省目前初中和小學的在校生人數近140萬人，初中生近50萬，小學生近90萬。筆者今年自5月份到7月底，對我省澄邁縣、五指山市、文昌市、瓊海市、三亞市等縣市的部分中小學的法治教育狀況摸底調研，分別通過對小學四、五、六年級、初中和高中各年級進行問卷、隨機抽樣詢問、座談等形式了解學生對我國法律知識掌握的相關情況，同時，與學校的領導和教師進行座談了解法治課程開設、教學形式等。小學生知道我國有憲法的人數只占被調查人數的30%，初中學生知道我國有憲法的人數占60%，高中階段的學生可占被調查對象的85%左右，同時，在我們對學生進行了解我國憲法的地位、性質和作用等問題時，能夠回答上來的比率非常低，其狀況也是由小學到高中比率遞增，單就小學階段而言，知道該問題的比率只有5%左右。在我們了解我省中小學法治課程的開設情況時，所有學校均回答是開設了。經過對調研材料的梳理，發現我省中小學的法治課程教育并沒有專門的課程，通常采用的做法有：第一，由課任教師在上課的過程中，涉及法律問題作簡單說明，這在一定程度上可以培養學生的法律常識，但是，這樣做法的局限性很大，課任老師本身并沒有系統學習過法律知識，當然就更談不上給學生傳授比較科學的專門憲法知識，同時，現在各個學校由于升學和考試壓力，使得很多學校和教師沒有更多的精力去關注學生的法律基礎素養的養成，即便是認識到了，很多情況下也是當做政治任務來完成。當下社會、主管部門、學生家長等也是以成績來看待學校的辦學質量。第二，近95%的學校有兼職法制副校長，其中絕大多數是基層政法戰線的骨干，如派出所所長、法庭庭長、司法所長等，這些人通過自身的法律知識和工作經驗為學生講授相關法律知識，為學生的法律意識提高起到積極作用。同時，不足也是顯而易見的，這些兼職法制校長平時工作多，時間少，能夠為學生上課的時間很少，所以，在很大程度上我們沒有辦法真正培育學生的法律基礎素養。有些兼職法制校長其本身對憲法知識的了解就不是很多，他們給學生講述的大多是一些辦案和工作中遇到的實踐現象。第三，在學校張貼相關的法制宣傳圖片，在圖書室放置一些圖書和宣傳冊。這樣做法同樣有積極作用，通過學生自己觀看了解相關法律知識，提高自身的法律意識，特別是中小學生的安全防范意識。問題在于，學生主動觀看的積極性有多高，看完之后又能夠理解多少，學校本身也沒相關的制度或與此關聯的考核制度。綜上分析，我省目前的中小學生憲法教育的形勢還是相當嚴峻，如果在中小學階段不能夠很好培養相關法律意識，那么，這些孩子一旦步入社會就很可能因為法律意識淡薄，走上危害社會的道路，這樣的結果不是我們每一個有良知中國人所愿意看到的事情，同時，也可能影響我省的社會經濟發展，影響我省國際旅游島的社會聲譽。

三、我省中小學階段進行憲法教育的內容方式

1.中小學憲法教育的內容。

中小學生由于生理、心智和認知等問題，對中小學憲法教育的內容必須有一定選擇，不能也沒有必要進行特別理論、特別理性的教育，而是應當結合國情、省情乃至縣情，結合學生、學校的實際進行有選擇的憲法教育。基于這樣的認識，我們認為應當從以下幾個方面對中小學在校學生進行憲法教育，以培育他們的憲法意識。從國外發達國家的國民法治意識的教育和培育的歷程來看，對中小學生進行法律意識教育培育，是整個國家的戰略舉措，通過中小學階段的法律教育，在學生步入社會或進入更高一級的教育后，大多能夠自覺遵守和維護社會規則和社會秩序，這樣無形之中減少了未來社會秩序被破壞的潛在壓力，從而奠定一定社會歷史時期的法治基礎。其實，我們從其他知識教育就不難看出，從中小學開始教育，對學生的成長影響往往是終身的，法律知識并不比其他社會和自然科學知識更深奧難學，在中小學開展相對系統的法制教育同樣是可行的。對我國憲法規定和憲法知識體系進行梳理，我們認為中小學的憲法教育應當從下面幾個方面進行。第一，憲法常識教育。這些憲法常識包括憲法內涵、地位、國旗、國歌、憲法日等常識性的宣傳教育。憲法意識培育，必須讓學生了解，至少基本了解什么是憲法，否則所有其他憲法知識教育均可能成為無本之木。憲法的地位，這是憲法教育中必需的基礎，讓學生們清楚明白憲法在一個國家中的地位，可以使學生在內心深處形成對憲法敬仰的心理。如國旗、國歌、憲法日等教育，可以使學生在培育愛國主義的心理同時，進一步強化憲法的神圣不可侵犯的屬性，使學生在接受教育的同時，漸漸養成遵守憲法的習慣，如對國旗、國歌的崇敬等。第二，公民意識教育。憲法中關于公民權利義務的規定，體現了憲法重要精神所在，現代法治其基本思路就是如何有效保障公民權利，甚至包括國家機構的設置也是基于這樣的考慮，如我國人大設置和政府的設置就是基于廣大人民能否更加有效行使憲法和其他法律所賦予的權利，并且也是基于公民權利能否被有效保障和不被侵犯等角度去考慮和設置。所以，在中小學階段進行公民意識憲法教育應當選擇憲法中相關的權利義務內容，如受教育的權利和義務、勞動權利和義務、服兵役的義務等，讓學生真切感受到作為公民最基本的法律底線，進而培育基本的憲法意識，當然，中小學憲法教育的內容應當分開，同時保持必要的連續性，如小學階段進行國旗、國歌、憲法內涵和相關故事等，中學階段可以進行憲法權利和義務教育等。第三，社會責任意識教育。其實從憲法的深層來說，是要培育一個國家公民的主人翁意識，換言之，就是讓每一個公民都自覺意識到自身在這個國家的地位，真正感受到作為國家主人的榮譽感、自豪感，從內心深處愿意為國家付出自己，這樣的素養或情操也就是我們所說的社會責任意識。通過這樣的教育，讓公民自覺承擔起為社會服務、遵守社會規則、維護社會良好秩序的社會責任。這樣的規定和內容在憲法中也很多，關鍵就是教育者如何選擇，同時如何通過科學合理的教育方式將這樣的憲法規定和內容讓學生接受并轉化成為一種自覺的行為意識。中小學階段的憲法教育內容的選擇是每一個中小學教育工作者的責任，更應當是每一個有良知法律人的責任，我們這里只是簡要梳理說明，這既是我們的工作，也是我們的責任和使命。當然，科學選擇教育內容是進行良好教育的前提和基礎，教育方式的選擇也是不容忽視的，因為，它是達到良好教育效果的關鍵和保證。

2.中小學憲法教育的方式。

中小學階段的其他教育學科在我國無論是內容還是方式都應當說是比較成熟的，但是，如何培育中小學在校學生的法律素養或法律意識，特別是憲法意識，在一定程度上來說還是比較新的一個課題，因為，我國真正走法治化的道路畢竟還是很短的歷史，同時，各國的國情、民情、文化等均存在著很大差異，雖然有些東西并不排除它們的共性，但是，人們無法忽略也不能忽略個性和特性，否則，效果就會與目的相去甚遠。通過學者們研究的成果，特別是有關中小學學生心理和生理、接受事物的認知能力等方面的研究成果，依托我國中小學成熟的教育經驗，根據我們的調研結果，建議中小學的憲法教育可以嘗試采用下列幾個方式方法。第一，故事教育法。從人的成長規律和心理接受等方面考慮，中小學階段對故事的接受遠高于一些理論說教，也很容易通過故事來認知其中的道理。如國旗設計的相關故事、國歌誕生的故事等，通過這些故事，可以將憲法中為什么將五星紅旗作為國旗、《義勇軍進行曲》為什么作為國歌的道理在潛移默化中灌輸給學生，相信這樣的教育效果會是持久的，也會讓學生不會輕易忘卻。第二，影視網絡教育法。現在電視和電影已經成為我國公民的基本生活內容，根據中國輿情統計報告，當代中國人每天看電視的時間平均接近3個小時，美國人在2.8小時左右，統計還表明，中國人上網的時間從6年前的一小時，提高到近3小時，與看電視的時間基本持平。據近期國家統計局在海南省進行的抽樣調查結果表明：高達40.1%的學生周末時間安排首選看電視，在這場針對課余時間安排的調查中高居榜首。根據這樣的調查結果，我們完全有根據得出這樣的結論，只要我們認真創制出合適的憲法教育的影視和良好的憲法法律內容的信息，那么，將對我們的孩子憲法教育會產生怎樣的效果，是可想而知的，如果學校老師再加以引導，其效果完全可以期待和樂觀的。第三，現身說法和案例結合的憲法教育。可以通過現身說法和身邊合適案例在課堂對學生進行教育，這樣的方式雖然不如影視網絡更為直觀，但是，相對教育成本較低，也能夠起到不錯的教育效果，特別是中小學教師在課堂講述中進行適當的教育，其效果還是應當肯定的。第四，編寫合適的憲法教育讀本。這樣的讀本應當依托精心選擇憲法內容、圖片、漫畫、故事等，進行必要的淺顯法律說明和合理結構體系，免費發到中小學生手中，在學生隨意地翻閱中就可以獲得必要的憲法知識，相信也是通過實踐證明能夠起到相應的教育和培育效果的。四、

四、結語

作為法律教育工作者，很多時候對國民的法律素養、法律意識問題始終給予真切關注，結合我省的現狀，對青少年特別是在校中小學生的憲法意識培育作初步探討分析，很多問題不是很成熟，懇請方家給予批評指正。

作者：甘紅彥 陳丹 單位：海南政法職業學院