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論文關(guān)鍵詞：市民社會憲政政治國家

論文摘要：憲法監(jiān)督與憲法相伴而來，通過兩百多年的憲政實踐，憲法監(jiān)督充分展現(xiàn)了其獨特而深刻的價值。然憲法監(jiān)督價值的生成卻存在著深厚的社會基礎(chǔ)，成熟的市民社會是憲法監(jiān)督價值生成的關(guān)鍵。

縱觀中西方憲政發(fā)展的歷程不難發(fā)現(xiàn)，有部較為完善的憲法僅僅是實現(xiàn)憲政的前提條件，而憲政的實現(xiàn)與憲法監(jiān)督價值的生成則必須有個成熟的市民社會。我們知道，近代西方社會隨著市場經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展與完善，使市民社會由與政治國家混為一體狀態(tài)中漸次分離出來，并進而成為一個與政治國家相抗衡的獨立的社會力量。這種漸變的歷史過程在法律上的一個重要表征既是憲法的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，也是憲法監(jiān)督價值逐步確立與實現(xiàn)的過程。

一、市民社會的歷史演變

“市民社會”是一個古老的概念。市民社會的概念源自西方，從亞里士多德、西塞羅到中世紀(jì)啟蒙思想家再到黑格爾和馬克思等等，都對“市民社會”進行過論述。隨著市民社會的概念不斷演進，其已融入時代精神并形成持續(xù)更新的理論體系。從詞源上講，市民社會(CivilSociety)是從拉丁文CivilisSocietas演化而來的。在拉丁文中，Societas一詞有協(xié)會、聯(lián)盟、結(jié)社之意，與英文Society(社會、社團、協(xié)會)之意近，而拉丁文civiliS在古代尤其是羅馬共和國時期就代表了一種西方特有的法律和社會至上的意思。該詞最早可上溯至亞里士多德，在《政治學(xué)》中它指一種城邦。古羅馬政治思想家西塞羅第一次明確了市民社會的含義：市民社會不僅指單個國家，而且指業(yè)己發(fā)達(dá)到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況。在這里，市民社會就是文明社會的同義語。所謂的文明社會則是指與自然狀況相對的人類社會，因而市民社會在古代西方是指政治社會。在中世紀(jì)，另一種社會觀念開始逐漸形成，新的社會觀念認(rèn)為，政治權(quán)力機構(gòu)只是社會中眾多機構(gòu)之一，社會并不等同于其政治組織。這種觀念上的重要分化，是近代市民社會概念的淵源之一，也為權(quán)力的分立和制約奠定了思想基礎(chǔ)。17世紀(jì)的霍布斯、洛克和18世紀(jì)的盧梭、孟德斯鳩等人將市民社會描述為一個象征著文明、進步的理想社會，雖然他們尚未對市民社會與政治國家進行原則區(qū)分，但由于近代自由主義和人文主義思潮的影響，市民社會己開始作為與政治國家而非自然狀態(tài)相對的概念而存在。如果說古代及中世紀(jì)的市民社會就是指人類文明，那么近代的市民社會則是指與“國家”相對的存在物。從l9世紀(jì)開始，“市民社會”被用來專指從中世紀(jì)封建社會的種種政治支配下獲得解放的近代市民階層的關(guān)系，被認(rèn)為是一個脫離國家和政治的領(lǐng)域現(xiàn)代意義上的市民社會。

在中國雖然有學(xué)者認(rèn)為中國歷史上在特定的時期和特定的地域里曾經(jīng)有過市民社會的萌芽，甚至有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。但是，總攬中國的歷史，幾千年的專制傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟以及高度集權(quán)化的政治體制在中國歷史悠久、根深蒂固。中國古代封建統(tǒng)治者一直稱“聯(lián)即國家”，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！痹谶@種政治形態(tài)統(tǒng)治下的國家，政治權(quán)力壓倒一切，政治權(quán)力沒有時空限制，可以滲透和擴張到社會的一切領(lǐng)域，一切社會生活都必須以政治國家為中心，受其支配和控制。這就是馬克思批判的政治國家與市民社會的顛倒現(xiàn)象，這種狀況不是政治社會化，而是社會政治化，因而，市民社會在這樣的背景下是難以形成的2O世紀(jì)初，中國的帝制被廢除，標(biāo)志著封建專制統(tǒng)治的壽終正寢。同時，在思想領(lǐng)域，新文化運動開始興起，使延續(xù)幾千年的國家社會高度一體化的體制出現(xiàn)暫時中斷，市民社會開始顯現(xiàn)。但是，新中國成立后，由于各種主客觀原因，政治運動高潮迭起。特別是中的政治掛帥，就把這初步形成的市民社會逐漸給削弱甚至近乎消滅了。隨著改革開放的到來，特別是確立社會主義市場經(jīng)濟以來，中國的市民社會的發(fā)展又有了新的發(fā)展，但到目前為止，中國依然沒有形成成熟的市民社會。但歷史的經(jīng)驗告訴我們，沒有成熱的市民社會，憲政與法治就失去了基石，憲法監(jiān)督的價值就無從生成。

二、成熟的市民社會是憲法監(jiān)督價值生成的關(guān)鍵

憲法監(jiān)督與憲政是對孿生兄弟，憲政的發(fā)展必然促進憲法監(jiān)督不斷完善，進而彰顯憲法監(jiān)督之價值。然憲政是隨著市民社會的發(fā)展而發(fā)展起來的，而且只有建立在成熱的市民社會的基礎(chǔ)上才能取得成功，相應(yīng)地，憲法監(jiān)督價值的生成也必須在成熟的市民社會基礎(chǔ)之上。

當(dāng)然，在黑格爾那里，他認(rèn)為市民社會是“特殊的領(lǐng)域”，國家是“普遍性和特殊性的統(tǒng)一”。國家是“客觀精神”發(fā)展的頂點和最高體現(xiàn)，是“絕對自在目為的理性東西”在國家與市民社會的關(guān)系上，黑格爾認(rèn)為，國家決定市民社會，國家為市民社會提供終極依據(jù)。馬克思沒有像黑格爾那樣認(rèn)為歷史的發(fā)展歸于精神的自我運動，而是從社會關(guān)系，特別是從經(jīng)濟關(guān)系中來尋求對市民社會的說明。他指出：“市民社會包括各個個人在生產(chǎn)力發(fā)展一定階段上的一切物質(zhì)交往。它包括該階段上的整個商業(yè)生活和工業(yè)生活?！笔忻裆鐣斑@一名稱始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織。”這樣，馬克思的市民社會理論擯棄了黑格爾的“精神理念”，而且也指出了人們的利益實現(xiàn)方式即“物質(zhì)交往”，并由該方式?jīng)Q定的人們的社會關(guān)系，抓住了市民社會的本質(zhì)。同時，馬克思也糾正了黑格爾關(guān)于國家與市民社會的關(guān)系。馬克思指出：“家庭和市民社會本身把自己變成國家，它們才是原動力。可是在黑格爾看來卻剛好相反，它們是由現(xiàn)實的理念產(chǎn)生?！薄罢螄覜]有家庭的天然基礎(chǔ)和市民社會的人為基礎(chǔ)就不可能存在。它們是國家的必要條件?！笨梢哉f，決不是國家制約和決定市民社會，而是市民社會制約和決定國家。因此，在馬克思看來市民社會就是在生產(chǎn)發(fā)展的一定階段上，以直接從生產(chǎn)和生活交往中發(fā)展起來的社會組織為形式，以整個的商業(yè)生活和工業(yè)生活為內(nèi)容，體現(xiàn)著人們特定的物質(zhì)交往關(guān)系，獨立于并決定著建立在其之上的政治國家及其附屬物。

憲政作為政治國家的一種形態(tài)，其依然決定于成熟的市民社會。馬克思認(rèn)為，“代議民主制只有在市民社會與政治國家真正分離時才能產(chǎn)生和存在?！泵绹鴮W(xué)者巴林頓·摩爾則強調(diào)市民社會成熱程度對民主政治的影響。他在《民主與專制的社會起源》一書中對比了英法資產(chǎn)階級革命前市民社會的發(fā)展情況，認(rèn)為“英國的市民社會比法國的市民社會發(fā)展成熟，傳統(tǒng)的貴族和農(nóng)民在商業(yè)化過程中消失殆盡，而法國的傳統(tǒng)貴族和農(nóng)民在革命前仍然存在，所以法國的民主政治發(fā)展付出了比英國更為沉重的代價。”在晚期實現(xiàn)現(xiàn)代化國家中，亞洲某些新興國家和地區(qū)的經(jīng)驗也提供了某種參照。它們一般先致力于市場經(jīng)濟發(fā)展培育堅固的市民社會基礎(chǔ)，然后順理成章地推進民主政治和法治的發(fā)展，雖然其過程也不盡如人意，但沒付出太人的代價。蘇聯(lián)、東歐的代價頗大，原因之一就是在政治變革之前沒有市民社會作為基礎(chǔ)。市民社會與憲政的關(guān)系極為密切，這已為西方的憲政歷史和法治之路所證明。通過對西方憲政發(fā)展史進行深層次的考察，我們可以看到，市民社會鋪墊了憲政之路，為憲法監(jiān)督價值的生成提供了社會基礎(chǔ)。這是因為市民社會本身蘊涵著憲政與憲法監(jiān)督的基本價值。

從經(jīng)濟的角度看，市民社會的孕育、產(chǎn)生、發(fā)展及其成熟與市場經(jīng)濟有著天然的聯(lián)系?？梢哉f沒有市場經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，就沒有市民社會。然而，正如馬克思在資本論中指出：“商品是天生的平等派”。同時馬克思還指出：“平等，表明人的本質(zhì)的統(tǒng)一、人的類意識和類行為、人和人的實際的統(tǒng)一，也就是說，它表明人對人的社會關(guān)系或人的關(guān)系?！币虼?，平等是近代以來人際關(guān)系中的根本和核心理念，它植根于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，是人對自身本質(zhì)的自我意識在社會關(guān)系中的體現(xiàn)，這就必須否定社會等級特權(quán)，實現(xiàn)市場主體的自主性、獨立性與平等性。也就是說，市場經(jīng)濟使人“從身份到契約”，擺脫了封建社會的人身依附關(guān)系，使人們在契約的基礎(chǔ)上來獲得自身需要的社會資源，來提高自己的社會地位，使各利益主體之間的交往趨向于自由、平等的原則。既然市民社會通過擺脫對政治國家的依附關(guān)系，形成獨立于政治國家的私人領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟作用而生成的市民社會表明了國家不再是政治生活的主導(dǎo)，市民社會與國家形成了二元分立的結(jié)構(gòu)體系。而整個社會發(fā)展的趨勢則是從“強國家、弱社會”到社會與國家的抗衡，再由市民社會與國家互補互動進而到最終以市民社會消融國家的歷史過程。當(dāng)成熟的市民社會形成后，人能夠最充分地展示個人的自由、個性和權(quán)利的場所。在這樣的市民社會中，財產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系和私人關(guān)系占主導(dǎo)地位，市民生活、市民文化和市民利益得到發(fā)展和保障。因此，市民社會的人是現(xiàn)實的個人，不同于政治國家中的公民，更不同于傳統(tǒng)國家中的臣民。作為市民社會成員的人是本來的人，他和公民不同，因為他是有感覺的、有個性的人。所以，市民社會這種促進人的個性的增長、自由的擴大和利益的滿足的功能，無疑是與民主憲政相聯(lián)系的。大家知道，民主憲政離不開個人的自由和個人權(quán)利的自我實現(xiàn)，而市民社會正好為民主憲政準(zhǔn)備了社會土壤。從這一過程可以看出，市民社會自從其形成以來，就必然追求獨立地位，追求主體的平等，追求與國家政治權(quán)力分離。因此其本身就蘊涵著平等價值。

6.2/從政治的角度看，市民社會的一個重要特點就是相對于政治權(quán)力的“異質(zhì)性”，這種“異質(zhì)性”表現(xiàn)在市民社會與國家權(quán)力的對立性。正是由于市民社會的這一特性，使得市民社會從開始便蘊涵著憲政精神，蘊涵著憲法監(jiān)督價值。綜觀西方市民社會的發(fā)展歷史可以看出，市民社會的產(chǎn)生首先是從等級政治中解放出來，這樣使存在于市民社會中的特殊私人利益和體現(xiàn)在政治國家中的普遍公共利益相分離。這種分離反映了現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會中人的生活的二重化：同一個人作為國家公民和作為市民社會成員是彼此分離的。而政治國家和市民社會的分離是民主制國家的特點，也是憲政形成的基礎(chǔ)。試想，如果沒有等級制度的消除，憲政能產(chǎn)生嗎?再從政治權(quán)力的屬性看，權(quán)力具有強制性、支配性和擴張性，如果政治國家介入市民社會，那么，在市民權(quán)利與國家權(quán)力的沖突中，市民權(quán)利必然會被侵蝕。因此，市民社會本身就意味著對國家權(quán)力的排斥與限制。對人類民主憲政和法治產(chǎn)生的歷史加以考察不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有16至18世紀(jì)歐洲市民社會的興起及其與國家的分離，就沒有新興的歐洲資產(chǎn)階級，也就沒有近代資產(chǎn)階級的民主憲政與法治。盡管市民社會根植于平等個體相互聯(lián)系的私人社會生活，但是，市民社會并非只是一種外在于政治權(quán)力的領(lǐng)域，而是一種深深地穿透于政治權(quán)力之中的力量，從而使權(quán)力處于分立的狀態(tài)，制度上的憲政表現(xiàn)為權(quán)力的分立與制衡，因此，與國家相對獨立的市民社會便與憲政有著天然的聯(lián)系。可以說，制度層面上的憲政深深植根于西方市民社會的文化傳統(tǒng)之中。市民社會的建構(gòu)，在于培植不受國家權(quán)力干預(yù)的私人自治領(lǐng)域和與國家權(quán)力制衡的社會自治領(lǐng)域。憲政發(fā)展的目標(biāo)在于使法居于國家和社會的統(tǒng)治地位，在社會領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)依法實行社會自治的秩序狀況，在政治國家的領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格依法運行、配置、限制政治權(quán)力。可見，在對公權(quán)力的控制和對私權(quán)利的保護中，實現(xiàn)平衡是市民社會建構(gòu)和憲政發(fā)展的同一目標(biāo)。法治的精義就在于“依法治權(quán)”，由法律來支配權(quán)力，出于對公民私權(quán)領(lǐng)地——市民社會進行保護的考慮，憲政理想的倡導(dǎo)者們在政治國家與市民社會之間劃定基本的界限，權(quán)力只能控制在政治國家范圍內(nèi)行使，因而市民社會的形成和成熟是憲政傳統(tǒng)得以確立和發(fā)展的必要條件，也是憲法監(jiān)督價值得以生成的社會基礎(chǔ)。

三、實證分析：美國市民社會的形成與憲法監(jiān)督價值的生成

美國憲政大廈之建立，深受歐洲思想的影響，可以說是英國經(jīng)驗自由主義與歐陸分權(quán)思想的完美結(jié)合。當(dāng)然，作為世界上第一個成文憲法國家而且至今仍在適用這部憲法的國家，僅持有憲政理念是不夠的，穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)是其憲政的根本成因。美國是一個沒有經(jīng)過封建社會的移民、多民族的國家。在殖民地時期，沒有王權(quán)、沒有貴族、沒有等級制度。正如托克維爾指出，美國沒有封建制度這個強大敵人，它的農(nóng)業(yè)是資本主義農(nóng)業(yè)，而行政管理體制是以地方自治為主，各殖民地之間也并不存在隸屬關(guān)系，自由土地是北美建立中產(chǎn)階級社會的主要條件。這個中產(chǎn)階級社會是由殖民地人民在新的土地上建立起來的，最初來到北美的移民在其母國都屬于中下等階層，新大陸給他們提供了平等的機會。因為自由和機會均等，貧富差距并不大，殖民地社會的人口靠自身的繁衍和移民不斷增多，到1775年人口達(dá)到250萬。一個以中產(chǎn)階級為主體的市民社會初步形成，·而初步形成的中產(chǎn)階級的民主傳統(tǒng)同代表著專制的殖民地統(tǒng)治制度產(chǎn)生了矛盾，1776年(獨立宣言》標(biāo)志著革命的開始。獨立戰(zhàn)爭及其后制定的憲法，使美國初步步入了憲政社會。

美國獨立后，于1787年制定了世界上第一部成文憲法，但由于當(dāng)時美國在整體上還是一個農(nóng)業(yè)社會，英國的殖民專制影響尚未從根本上消除，美國憲法和憲政都受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雖然在1803年的“馬伯里訴麥迪遜”確立了憲法監(jiān)督，但憲法監(jiān)督的價值卻無從生成。至十九世紀(jì)中葉以后，美國的憲法監(jiān)督價值才逐漸得到確立。在此之間，美國市民社會的逐漸成熟是關(guān)鍵因素。

19世紀(jì)美國的經(jīng)濟革命全面爆發(fā)，以東北部興起的工業(yè)革命為起點，迅速擴及其他各個領(lǐng)域，顯示了巨大的威力和速度。隨著工業(yè)革命不斷推進，在美國形成了新型的資本家一工人關(guān)系取代了行會業(yè)主一行會學(xué)徒的關(guān)系，人的獨立性增強。使人擺脫人身依附，也使自由的理念高于一切，這樣使美國形成了一個龐大的中產(chǎn)階級，市民社會也隨之形成。到19世紀(jì)2O年代，美國人已經(jīng)把自己的社會說成是“中等階級”占統(tǒng)治地位的社會。美國經(jīng)歷了前所未有的民主革命，創(chuàng)造了一個龐大的、蓬勃發(fā)展的社會，這個社會比以往任何一個社會更加平等，更加趨向于中產(chǎn)階級化，而且普通民眾的利益更加占居支配地位。

美國內(nèi)戰(zhàn)之后，興起了廢奴運動，美國內(nèi)戰(zhàn)也被譽為“最后一次資產(chǎn)階級革命”。南北戰(zhàn)爭是對舊的社會結(jié)構(gòu)的一次猛列沖擊，從而導(dǎo)致民主憲政體制的進一步完善。美國獨立戰(zhàn)爭是從英國統(tǒng)治下獨立出來，而南北戰(zhàn)爭則從根本上改變了美國存在的不平等問題，確立了決定社會地位的不是出身與特權(quán)，而是工作與財富。社會地位的經(jīng)常變動，使階級界限變得模糊，一個固定的顯貴階層難以形成，這使得美國的中產(chǎn)階級社會得以持續(xù)下去。同時任何專制與破壞民主的因素都沒有生存的土壤，美國整體上就是一個市民社會為主體的社會，任何脫離實際破壞自由經(jīng)濟的因素都是美國社會結(jié)構(gòu)所不允許的。這樣，成熟的市民社會便在美國形成了，隨之而來的就是與之相關(guān)的憲政制度的不斷完善，憲法監(jiān)督價值得到實現(xiàn)。當(dāng)然，從經(jīng)濟的角度分析，決定憲政與憲法監(jiān)督價值生成的根本原因無疑是市場經(jīng)濟。但從政治制度角度研究，對政治權(quán)力的分配與制衡，憲政體制的形成，市民社會則是關(guān)鍵因素。正是因為在美國形成了成熟的市民社會，而市民社會則強調(diào)對個人權(quán)利和財產(chǎn)的嚴(yán)格保護，抵抗國家權(quán)力對個人事務(wù)的干預(yù)和對自由權(quán)利的侵犯，則要求實現(xiàn)社會自治，社會成員之間是平等的，崇尚對自由的追求和自我價值的實現(xiàn)。而憲法監(jiān)督的價值就是對國家權(quán)力濫用的制約和對個人權(quán)利的周密保護，強調(diào)對自由、平等、人權(quán)、法治、秩序等價值的尊重。因此，我們可以說，在市民社會中得以萌芽、發(fā)育和形成的自由、平等、人權(quán)、契約及理性等民主憲政觀念對憲法監(jiān)督價值的實現(xiàn)起著不可或缺的作用。超級秘書網(wǎng)：