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【摘要】高校的行政管理是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，在高校教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著極積作用。其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。高校行政管理工作中存在著行政管理與學(xué)術(shù)管理錯(cuò)位等問題和現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新，以適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要。

【關(guān)鍵詞】高校高等教育行政管理對(duì)策改革

高等學(xué)校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承等重要的職責(zé)和任務(wù)，尤其在全面貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念、推進(jìn)落實(shí)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”過程中，高等學(xué)校承擔(dān)著非常重要的責(zé)任和義務(wù)。而促進(jìn)我國(guó)高校的健康協(xié)調(diào)發(fā)展、履行職責(zé)使命，需要進(jìn)一步重視加強(qiáng)高校內(nèi)部的行政管理工作。

1加強(qiáng)高校行政管理的意義

1．1加強(qiáng)行政管理工作是提高行政效率的必然方法

隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)體制、組織架構(gòu)等均發(fā)生了較大的變化，因此許多新問題，新情況就逐漸出現(xiàn)，這不僅要求我們要從高校的硬件措施上加以完善，更要求行政管理措施軟環(huán)境的加強(qiáng)。高校行政管理如何在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻把握好發(fā)展方向，保持與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思路，在學(xué)科建設(shè)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革等各個(gè)方面發(fā)揮其服務(wù)職能成為教育改革深入的基本要求。

1．2強(qiáng)化高校行政管理有助于創(chuàng)建和諧校園

高校是一個(gè)龐大的組織結(jié)構(gòu)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，在校生越來(lái)越多，保證高校順暢運(yùn)行并且不斷發(fā)展就顯得尤為重要，因此就需要行政部門的有利的協(xié)調(diào)。從制度制定到政策落實(shí)，從資源配置到運(yùn)行管理，事無(wú)巨細(xì)，都需要職能部門的發(fā)揮服務(wù)功能。行政管理工作對(duì)學(xué)校眾多方面工作開展具有組織協(xié)調(diào)和保障的作用。

2高校行政工作的現(xiàn)狀與成因

當(dāng)前高校行政管理工作存在的問題及形成原因有以下幾個(gè)方面:

2．1行政管理與學(xué)術(shù)管理存在錯(cuò)位現(xiàn)象

在目前的高校教育管理中，行政管理“地位”高于學(xué)術(shù)管理的現(xiàn)象非常普遍，而且經(jīng)常性地出現(xiàn)管理上的混淆，從而使行政管理的服務(wù)功能也被削弱。在部分高校，其設(shè)置的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)如“教授委員會(huì)”、“學(xué)術(shù)委員會(huì)”等大多由擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的教授擔(dān)任，這在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃或做出行政決策時(shí)，不免但有行政命令或行政色彩，使教授委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)有名無(wú)實(shí)，變成職能部門的附屬物和擺設(shè)而已，這不但弱化了職能部門的服務(wù)功能，也使高校“去行政化”的呼聲越來(lái)越高。行政管理與學(xué)術(shù)管理的不同特點(diǎn)決定二者都有合理的行使范圍，任何一種管理過度強(qiáng)化，以行政代學(xué)術(shù)，以學(xué)術(shù)代行政，都會(huì)制約學(xué)校的健康發(fā)展［1］。

2．2高校行政人員職業(yè)倦怠現(xiàn)象普遍，行政工作效率低下

大部分高校行政管人員職業(yè)晉升難度較大，部分行政人員出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象，使得行政管理工作效率低下。目前，普通高校崗位一般分為“專業(yè)技術(shù)崗”、“教輔崗”、“工勤崗”、“管理崗”等，前三類崗位均有職稱晉升途徑，本單位也按照相應(yīng)職稱給予相應(yīng)的津貼待遇本。部分高校的專業(yè)技術(shù)崗還可以“崗位雙跨”，即技術(shù)崗雙跨管理崗，但管理崗不能雙跨技術(shù)崗，反觀高校“行政崗”，其晉升途徑只能由每三年一次行政管理級(jí)別評(píng)聘，不但評(píng)聘難度較大，且崗位又少。而基層學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校職能部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任，這也使得行政人員晉升渠道狹窄且渺茫，從而導(dǎo)致行政人員有了“混日子”思想，工作缺乏熱情，不積極，不主動(dòng)，不求有功，只求無(wú)過，使行政工作開拓創(chuàng)新不夠，服務(wù)職能嚴(yán)重削減。

2．3行政管理機(jī)構(gòu)中的各部門缺乏配合

高校管理部門內(nèi)部各部門之間劃分比較明確，而工作內(nèi)容的本身劃分的相對(duì)模糊。因此就要求部門之間要相互溝通，相互協(xié)調(diào)。在具體行政的過程中，只從各自的部門事務(wù)出發(fā)，缺乏協(xié)調(diào)與合作，校內(nèi)教師、學(xué)生、校外辦事人員往往用“上串下跳”來(lái)形容辦程序，要完成一項(xiàng)工作往往得跑遍各個(gè)部門。因而，一旦出現(xiàn)問題，為了自己部門的利益，推卸責(zé)任現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。

3高校行政管理問題的應(yīng)對(duì)手段及改革的具體對(duì)策

3．1優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)

在大學(xué)行政管理過程當(dāng)中，存在學(xué)術(shù)和行政這兩種權(quán)力。首先要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，創(chuàng)建良好的學(xué)術(shù)氛圍。其次優(yōu)化行政權(quán)力，削減教育的不正之風(fēng)。倡導(dǎo)“綠色”行政。其次，學(xué)校還應(yīng)明確工作方向，完善監(jiān)督制度明確。行政權(quán)力應(yīng)明確自己的工作重心，確保工作高效，順利的完成，并使得過程公開化，透明化，以此來(lái)消滅人們對(duì)行政權(quán)力實(shí)施的疑義［3］。按照權(quán)責(zé)相應(yīng)的原則，讓每一位管理者在自己的崗位上都有一定的決定權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣就可以強(qiáng)化行政管理者的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。與此同時(shí)，要求管理者在行使權(quán)力時(shí)，要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)一致。

3．2行政人員專業(yè)化，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)

高校要想持續(xù)發(fā)展，一支精干的具有業(yè)務(wù)能力的隊(duì)伍必不可少。行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在于提高行政人員的整體素質(zhì)。首先樹立行政人員全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，增加行政人員晉升途徑，使行政人員也可以評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，給予行政人員平等的教學(xué)、科研平臺(tái)，鼓勵(lì)行政人員申報(bào)和參與科學(xué)研究項(xiàng)目、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等，加大行政人員的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)行政人員考取更高一級(jí)學(xué)位。制定行政管理人員考核、獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)行政人員工作積極性，提高行政人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)行政工作效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3．3創(chuàng)新行政管理制度

高等教育事業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)行政管理的要求也愈來(lái)愈高，只有在科學(xué)規(guī)范的管理制度之上加大創(chuàng)新力度才能調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，高效性。首先，要實(shí)行“崗位責(zé)任制”，建立科學(xué)高效的選拔制度，優(yōu)勝劣汰。其次，落實(shí)創(chuàng)新考核制度，實(shí)行內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合，并據(jù)此設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。鼓勵(lì)干部創(chuàng)新，提高管理效率。

3．4科學(xué)化行政管理

在新的歷史條件下，傳統(tǒng)的行政管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)大學(xué)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的使命，并且對(duì)高校的行政服務(wù)職能有了一定的阻礙，因此要從真正意義上實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化，大學(xué)的行政部門需要轉(zhuǎn)變觀念，吸納管理科學(xué)發(fā)展的最新成果，切實(shí)地提高行政管理的效率。科學(xué)化行政管理是一個(gè)持續(xù)努力、與時(shí)俱進(jìn)的過程。管理科學(xué)化是一個(gè)需要不斷努力的過程，甚至是一種永無(wú)止境的追求。在不同的歷史時(shí)期，管理科學(xué)化的內(nèi)涵和外延是不一樣的［4］。總之，高校行政管理工作在學(xué)校教育事業(yè)飛速發(fā)展中扮演著重要角色，高校行政管理中存在的問題影響了高校行政管理作用的發(fā)揮。因此，高校行政管理必須遵循高校的發(fā)展規(guī)律，樹立正確的行政管理觀念，建立起適合高校蓬勃發(fā)展的行政管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高校整體持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］陳杰．試論新時(shí)期大學(xué)行政管理與學(xué)術(shù)管理的和諧發(fā)展［J］．佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(01)．

［2］於軍．高校行政管理工作中存在的問題與解決思路［J］．教育與現(xiàn)代化，2006(04)．

［3］韓士媛．中國(guó)大學(xué)行政管理體制改革中的"四化"建設(shè)［J］．黑龍江科技信息，2009(31)．

［4］王華豐，楊光．美國(guó)大學(xué)行政管理的科學(xué)化趨勢(shì)及其啟示［J］．高等工程教育研究，2005(05)．

作者：齊楠 關(guān)宇 劉微 單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)