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就業結構目標嬗變：由公共部門轉向私人部門縱觀國內行政管理專業的培養方案和課程體系，其培養模式大致分為兩種：一是以培養國家公務員為目標，培養在政府機關工作所需用的基本知識和基本技能；二是面向教學與研究領域，培養在研究機構和教學機構從事學術性研究和教學的知識與技能。這兩種培養模式的就業結構目標主要是針對公共管理部門———政府機關、事業單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發《公務員錄用規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。《規定》對公務員錄用等做出了全面規定，這意味著行政管理專業和其他專業一樣要想成為公務員，必須通過人事部門的公開考試才能進入，任何專業包括行政管理專業的學生沒有特權，而真正畢業通過公開招考進入國家公務員系統的學生非常少，這就導致高校培養的行政管理專業學生遭遇到就業危機。學生感到在學校學到的與走向社會工作所必備的知識、能力、素質不一致，從而導致專業教學、專業發展出現一系列問題。因此，必須及時轉變行政管理專業就業結構目標，把就業重點轉向私人部門，尤其是企業對行政管理人才的大量需求，從而促進行政管理專業人才培養從“公共行政”向“企業行政”轉型。

當前行政管理人才培養供需矛盾分析

如前文所述，當前行政管理專業人才培養目標在知識結構和就業結構上發生了根本轉變，而現實專業建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養與人才需求矛盾逐漸顯現。

（一）學用脫節導致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷:第一，教學實踐環節單一重復，缺乏創新，學生學習積極性普遍不高；第二，在傳統的案例教學中情景演練的方法與現實行政管理實際工作脫節，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現出極大的不適應，所學的知識在企業工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創造性，缺乏實際應用能力，導致企業對行政管理專業人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業性工作，其他專業人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節導致企業用人單位對行政管理專業畢業生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業環境，人才培養的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”

一直以來，行政管理專業人才培養主要針對政府機關、事業單位等公共部門，這就導致行政管理專業學生的就業觀偏向行政部門，而行政領導則成為行政管理專業學生的職業追求目標，加之傳統文化和現實體制因素“，官本位”思想在大學生群體中依然根深蒂固。根據近三年對安徽工程大學行政管理專業畢業生的統計分析，75%的畢業生在企業單位就業，10%左右的畢業生通過公開招考考取各類公務員以及事業單位，還有15%左右的學生考取研究生或出國留學。可見，當前行政管理專業學生畢業主要去向是各類企業。這些到企業崗位工作的畢業生懷揣各種心思，從根本上對企業工作崗位心理認同感較低，因而導致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據對近三年安徽工程大學行政管理專業在企業工作的畢業生跟蹤調查發現，有50%的畢業生在一年內跳槽；近70%的畢業生表示在準備公務員考試或考研；有近80%的畢業生表示在企業工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導致行政管理專業畢業生帶著諸多“雜念”在企業參加工作，他們更多的只是把這一工作當做臨時“跳板”，職業歸屬感較低。長此以往，行政管理專業畢業生在工作中不安心、不投入、不進取、不認真等行為表現越發突出，用人單位也認為行政管理專業畢業生“眼高手低”、對企業缺乏認同感等，導致人才培養的供需理念矛盾越發突出。

（三）企業重視不夠導致“自暴自棄”

行政管理專業人才培養的供需矛盾不僅體現在學校專業人才培養方面，在企業方面對企業行政管理工作的偏見也導致人才浪費。企業行政管理是企業的神經中樞，是推動和保證企業的生產、銷售、財務、技術研發等幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間協調的關鍵，是企業節約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實際企業活動中由于行政管理工作不直接產生效益，不像生產部門和銷售部門直接涉及企業效益，這就導致當前我國企業尤其是中小企業對企業行政管理工作普遍不重視，因而對行政管理人才的使用和培養滯后。在企業管理中負責生產、銷售以及研發的部門受到重視，業績也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機會也較多，而負責企業行政工作的部門往往圍繞生產和營銷部門開展工作，為企業一線開展服務工作，加之企業行政工作績效難以量化考核，導致企業行政工作往往不受重視，負責企業行政工作的員工難以獲得晉升機會，因此，在企業從事行政工作的行政管理專業人才要么希望轉到企業其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業對行政工作的不重視，使行政管理專業人才沒有職業歸屬感，難以施展才能，導致專業人才培養供需雙方職業規劃矛盾突出。

面向企業的行政管理專業人才培養模式創新

如前文所述，由于企業與公共部門性質不同，雙方信息溝通不暢，導致對行政管理專業人才供需雙方產生諸多矛盾，這既是對高校行政管理專業人才培養的新挑戰，也是人才供需雙方必須著力解決的現實問題。

（一）以“客戶”為導向對行政管理專業人才培養管

理體系流程再造面對各類企業需求，行政管理專業必須從“公共行政”向“企業行政”轉型，堅持以“客戶”為導向在人才培養模式和實踐上進行培養流程再造。流程再造（Busi-nessProcessReengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業業務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業業績的尺度上取得顯著的進展。流程再造的關鍵點在于：（1）堅持以客戶為導向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準則；（2）強調打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內部與組織之間的業務流程進行設計和整合，重新構建工作及組織結構；（3）流程改進后績效有明顯提高，通過對原有的作業流程進行改革和整合，簡化工作程序，縮短工作時間，降低工作成本，提高工作質量和效率；（4）有效運用信息技術是流程改造的重要手段，這能夠突破時間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達到目標客戶[2]。高校應該打破原有的行政管理專業人才培養模式，適應市場需求，重新構建人才培養管理體系。

1.打破校企割裂，建立校企信息共享機制。高校與企業在行政管理專業人才培養和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當前人才供需矛盾的癥結所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業人才培養方面，高校必須意識到“客戶”———企業需求的重要性，主動打破校企割裂的現狀，積極建立校企信息共享機制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養人才的高校應首先把行政管理專業人才培養的相關信息發送給企業，這里包括課程體系、實踐教學等信息；第二，由企業結合自身對行政管理人才知識和能力的要求，發送給高校相關人才需求信息，進而提出人才培養教學實踐方面的改進方案；第三，做好信息及時準確的反饋。對企業和高校間人才培養和需求信息是一個不斷循環往復的過程，在這過程中信息的及時準確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調研以及其他形式活動，保證信息溝通，促進信息共享。

2.校企資源共享，建立企業全過程參與人才培養機制。以“客戶”為導向的人才培養管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機制外，校企資源共享管理體系的建立對人才培養也至關重要。如前文所述，信息的流轉在校企之間不斷往復，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環節無不涉及校企資源的調整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關鍵。由此可見（見圖1），實現校企資源共享，建立企業全過程參與人才培養機制對人才培養管理體系的流程再造至關重要。校企應為資源共享分別進行內部組織管理設計：第一，高校應積極發揮知識資源優勢，為企業在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業人力資源管理培訓、企業薪酬管理、供應商（銷售商）管理、管理層級設置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識資源轉化為企業的生產力資源；第二，企業應積極利用實踐平臺資源，一方面為高校提供教學實踐的資源，另一方面，把企業的行政管理經驗或困難轉化為高校的教學案例資源，從而使企業參與到人才培養全過程中。

（二）以“企業行政”為重心對行政管理專業教學實踐業務流程再造

前文所述以“客戶”為導向的行政管理專業人才培養管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養的績效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養的質量，滿足企業需求，必須在微觀上以“企業行政”為重心在具體教學實踐業務方面進行流程再造。

1.課程體系設置圍繞“企業行政管理”整合。課程體系的設置決定著學生的知識結構，因此，秉持什么樣的思想對課程體系設置至關重要。許多高校在行政管理專業教學中依然偏重政治學理論，缺乏管理學相關課程的教學。為了適應社會經濟的發展，面對社會對行政管理人才需求的變化，必須轉變觀念，緊緊圍繞“企業行政管理”重新整合現有課程體系。為適應企業行政管理人才的知識結構要求，應逐步減少政治學方面的課程設置，穩步增加管理學和經濟學方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業的專職教師主講管理方面的基礎知識，包括管理學、經濟學、心理學概論、組織行為學、管理信息系統、人力資源開發與管理、企業行政管理等；聘請企業兼職教師主講實踐技能類課程，例如人力資源規劃、市場營銷與策劃等。

2.實踐環節突出校企合作。行政管理專業實踐教學環節主要針對的是與專業課程和技能相關的訓練。校內實踐課程主要包括電子政務模擬實訓、公文寫作、秘書實務等，校外實踐教學環節主要包括社會實踐、專業實習、畢業實習等內容。在實踐教學流程中，校內專業教師負責指導學生聯系課堂教學內容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業理論和方法；在校外實習期間，由實習企業的行政管理人員組成校外指導團隊，監督指導學生的實習活動，提供一些實際的企業行政管理業務給學生磨煉，諸如企業員工的日常管理、后勤服務管理、員工日常考核等，在實踐中培養其形成良好的職業素養，補充單純理論學習的缺陷，提高學生實際應用能力。在行政管理專業實踐教學環節突出“校企合作”，有利于行政管理專業本科生變“理論學習型”為“問題解決運用型”。

3.畢業論文（設計）引入“雙導師制”。畢業設計（論文）是綜合訓練學生專業素質的重要教學環節，直接關系到畢業生的就業競爭力。畢業論文采用雙導師制，即校內導師與企業導師共同指導畢業生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業本科畢業論文（畢業設計）項目化，在人才培養中進行校企合作，探索畢業論文、畢業實習“雙導師制”，積極實施行政管理專業本科畢業論文項目化、實踐化、個性化。轉變過去行政管理專業本科生畢業論文過于理論化的傾向，鼓勵學生根據實習企業單位的具體情況選擇實踐應用型的畢業論文課題，在論文撰寫過程中校內導師指導論文撰寫，校外導師對具體業務問題給予指導，論文答辯由校內導師與校外導師聯合組成答辯專家組。將“雙導師制”模式引進畢業論文（設計）環節，有利于行政管理專業與企業實際工作的深度融合，實現專業教育與企業需求的對接，有助于大學生將所學的理論知識運用到實際工作中，增強行政管理專業畢業生的就業能力。

作者：鄒俊張芳單位：安徽工程大學