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完善機構設置和規章制度，明確職責范圍

高校的行政工作復雜多樣，包括人事、教務、科研、思想政治教育、財務和后勤等，一件事情往往會涉及到多個部門。由于部門之間職責界限模糊，權力范圍不明確，為爭功諉過提供了可乘之機，既影響了工作效率，又損害了相關部門的良好關系。對此，首先要以改革促發展，從學校大局出發，通盤考慮，結合各部門的工作分工，學科交叉，業務交匯，人員配置等情況，完善機構設置。改革垂直的、靜止的管理結構，建立更為先進的扁平化、網格化的組織結構。學校在整體上總攬全局，發揮政策引導和監督糾正作用，將更多的權力下放到基層單位，充分發揮基層單位和基層工作人員的自主性和積極性，提升管理和服務的效率和針對性。其次要明確各部門的職責范圍。必須樹立起依法治校的理念，以規章制度的形式明確各部門的職責范圍、工作流程。職責和程序的明確可以有效杜絕敷衍塞責、玩忽職守和爭功諉過等不良現象，更是向實現建立規范化的內部秩序、達成自我管理的目標邁進的有效途徑。

加強培訓，提升行政管理人員業務能力

專業的業務能力是高質量的服務的基本保證，當代高校部門的職能分工日益精細，具體可以分為黨務、科研、學生工作、教務、人事、財務、就業、招生和后勤等部門。一方面，分工的細化使行政管理人員的工作變得無法替代，這就要求行政管理人員熟悉業務，愛崗敬業；另一方面，分工的細化在一定程度上限制了行政管理人員的綜合能力，妨礙了行政管理人員的流動性，進而抑制了工作積極性。針對這種情況，要有計劃地培訓行政管理人員的專業技能，全面提高行政管理人員的政策水平、教育理論、行政管理知識以及公文寫作能力等綜合水平。培訓的方式可以采取專家授課、典型教育、觀摩學習和交流座談等方式相結合，努力打造一支業務能力強、工作效率高、思想素質過硬的行政管理隊伍。

完善考評機制，注重基層工作人員的選拔任用

就目前的情況來看，行政管理人員在工作上貢獻的汗水也非常多的，有些行政管理人員因為個人的熱情或者是工作的需要，法定節假日甚至是寒暑長假都要全身心地撲在工作中，但是在現行的考評機制下，他們的服務內容、服務方式、服務質量和工作業績卻沒有得到正確的評價。在事關切身利益的職稱評定、榮譽分配和經濟收入上不但不能和教師相比，甚至還經常性地低于那些業務能力差但善于和領導拉關系的同事。在事關前途和理想實現的選拔任用上，任人唯賢原則無法得到有效貫徹，嚴重傷害了行政管理人員的積極性和進取心，導致部分行政管理人員缺乏腳踏實地、嚴謹務實的工作作風，助長了好大喜功、急于求成的浮躁態度。

為了改變這種局面，首先必須要完善考評機制，注重選拔任用基層工作人員，肯定愛崗敬業，否定消極怠工。根據行政職能部門的工作職責和服務管理的對象，有針對性地制定科學的考核指標體系，把工作實績、服務水平和服務對象滿意程度作為工作評價核心指標，并實現考核評估體系的規范化，透明化。其次要重視考評結果在選拔任用干部時的科學運用，不使考評成為一種過場。將考核結果與評獎評優、崗位聘任、績效工資相掛鉤，以個人價值的實現激勵行政職能部門和行政管理人員不斷努力突破。同時要建立帶有反饋機制的動態考評模式，形成你爭我趕、爭創佳績的良性競爭體系。

作者：楊猛單位：吉林大學法學院