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環境法中生態安全觀分析

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環境法中生態安全觀分析

摘要:本文以環境法為主要研究對象,對其中的生態安全觀進行了重點分析。從民商法和社會法的角度,簡要闡述了與之對應的交易安全保障和社會安定保障,并在此基礎上,詳細且深入地研究了生態安全提出的具體情況以及生態安全所內隱的法律意蘊,以期為廣大環境法研究者提供一定的參考意見和建議。

關鍵詞:環境法;生態安全;民商法;社會法

法律作為多元價值的所屬者,集合了自由、秩序以及正義等多元價值為一體,并由此構成了一個法律價值維度的對應體系。從一定意義上講,秩序即人與人、人與自然間存在或保持的某種穩定關系。而安全,則是相對于主體而言的,即主體在自身存在狀態上保持安全。就秩序與安全而言,兩者之間的關系是:后者是前者的重點,即前者內涵價值的實質,便是后者。很大程度上,一個部門全體人員對安全觀的認知,其實可以直接反襯出其所在法制社會的進步。所以,從這一角度理解,法制社會的形成,可以代表社會轉型的成功。

一、民商法中對于交易安全的保障

(一)交易安全的不足

雖然從某種程度上講,民商法已經保障了交易的安全性,但是立足于民商法本身而言,其傳統的安全觀念,是在人和交易相對安全的基礎上構建而成的。所以,民商法的實質屬于針對個體本身的安全觀念,其最終目的是對個體的行為安全實施保護。另外,傳統意義上的民商法,其安全的內涵在于針對市場投機構建而成的合理秩序。也就是說,為該秩序設計的交易安全規則,僅僅只是對投機行為及其秩序進行的秩序化表達和公式化表達,并沒有社會安全這一整體觀念。就安全保障而言,其依靠的是人為監控和法律規則設防。但是,一旦某一行為危及社會整體安全時,民商法便嚴重缺乏法律相關的制約機制。在對環境資源進行市場配置時,由于環境屬于公共物品,該屬性決定了其不同于一般物品的交易。這不同主要表現為“交易的一方是政府,直接代表著環境公益,所以對合同的具體內容掌握著很大部分的監督權和管理權。以環境保護為基本目的,政府在交易中可以對標的物進行流轉和運用限制,而相關內容必須在合同條款中得以明確立項,這便給傳統意義上的合同法理論帶來全新的挑戰”。

(二)交易安全的確立

在民商法中,有一重要的概念,即交易安全。同時,該概念也是民商法中極其重要的一項價值。交易安全,顧名思義是指對成立且生效的法律行為主體進行保護和相信的信賴,且該法律行為具有屬實的交易性質。一言以蔽之,交易安全的重點在于對民事權利這一界限進行確定。在物權法中,其公式制度對交易安全的保障有著關鍵性的作用。如果無權不對其進行公式,那么在物權頻繁交易的狀態下,不僅無法保障物權交易的安全,連帶第三人的利益也會受到嚴重損害,這勢必會引發物權交易在秩序上的紊亂。而在債權法中,同樣對交易安全異常重視,無論是《合同法》制度,還是合同的保全制度,亦或是合同的抗辯權制度,都在推動和存進交易發展的基礎上,保障了交易安全的實現。不僅如此,商法領域也為交易安全確立專門的價值歸屬。

二、社會法對社會安定的保障

(一)社會安全的問題

就社會安全而言,其無論是對社會安全的維護,還是社會均衡發展的推動和促進,亦或是社會合作的增強,都起著非常積極的作用。但是,作為一個本位為社會利益的法律,社會法缺少了非常重要的部分,即沒有關注到生態環境這一關鍵問題。環境問題,其實不僅僅是經濟問題,同樣也是社會問題。從經濟這一視角分析,環境問題出現的原因包括很多方面,主要有市場失靈、市場外部不經濟、規劃成本代際分配以及產權界定模糊等。而從社會這一視角分析,借助結構功能主義的理論,可以發現很大程度上,產生環境問題的主要原因是人類價值觀的扭曲變形。所以,對社會成員的價值觀進行正確引導,使其發生轉變。不管是對社會環境的保護,還是對社會安全的維護,都有著非常重要的推動和促進作用。但究其根本,無論何種理論模式,其核心內容都是社會系統本體的安全,并沒有對生態系統的安全進行考慮。所以,立足于社會安全觀,要想對環境問題和安全問題進行有效回應,就必須對環境問題相關的難題和挑戰進行深入研究和分析。

(二)社會安全的確立

立足于法的價值,社會安全主要包含兩個層面的含義。一,針對交易安全,指社會整體的安全狀態。二,針對國家安全,指包含政治社會、市民社會等在內的人類社會整體的安全狀態。事實上,一旦社會成員生活于社會之中,就必然會產生生活風險。不管是年老疾病,還是自然災害,都是威脅社會成員生活和生存的主要風險。所以想要有效實現社會的可持續發展,就必須盡可能地消除或減弱這些風險和威脅。由于我國經濟選擇的發展模式是外源性以及社會加速轉型等歷史和現實原因,我國社會安全出現了很多問題,不僅社會保障體系變弱、突發事件劇增,連帶信任危機也在不斷加劇。

三、生態安全的提出和生態安全的法律意蘊

(一)生態安全的提出

生態安全,其實是在繼承社會安全之后發展而來的,它引導人們從多元化的角度對社會安全和交易安全進行思考和研究。隨著社會的不斷發展和進步,生態安全已然成為社會穩定的決定性因素。故此,從某種程度上理解,生態安全應該受到法律的保護。如此,便衍生出生態安全兩個層面上的意義。其一,生態安全是一種生態和人類環境之間和諧發展的狀態。其二,生態安全受法律直接保護,具有特定的法律意義。由此可見,生態安全的提出其實表明的是人民賦予其法律保護的急切渴望,而其發展則表明的是人民環境保護意識提升的迫切需求。鑒于目前我國環境的現實狀況,人民和政府都應該積極采取合理措施,以保護生態環境安全。

(二)生態安全的法律意蘊

就目前我國日益加劇的環境問題而言,為了滿足經濟、環境以及社會的客觀需求,法律自身也需要做出相應的改革。故此,生態安全在法律上便有如下層面的意蘊:其一,社會技術。這是生態安全的媒介,是利用傳統技術針對社會進行的改革和創新。其二,環境權利。環境權利是生態安全得以有效實踐的重要組成部分,其實現的方式主要是借助新型且先進的義務機制和權利機制。其三,人與自然。就生態安全而言,人和自然是其產生和發展的起點,其重點突出的也是兩者之間的自然聯系,而重點強調的,便是自然與社會安全的整體統一。總體來講,人與自然之間的和諧關系是生態安全得以有效保護的根本,而生態安全則是一種客觀存在的對象,且會受到法律的直接保護。從生態系統的角度分析,無論是社會的存在,還是其發展,都不可能離開生態安全后獨立存在。所以,生態安全是全球人類的最終安全。

四、結束語

根據環境法可以知道,生態安全的發展已經超越了交易安全和社會安全,已然成為了法律安全中重要的秩序法基礎。所以,在我國生態文明的建設過程中,需要將環境安全和生態安全緊密結合,重點發揮其自身作用。

作者:劉淼杰 單位:湖南省湘潭市湘潭大學法學院

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