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工會職責論文:試論執法中工會的責任

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工會職責論文:試論執法中工會的責任

發揮維權渠道作用,主動做好職工權益訴求

在執行《勞動合同法》中,工會應當向職工提供權益訴求的多種渠道,使他們的正當訴求通過一定的渠道反映出來,并得到回應或解決。依據《勞動合同法》第五十一條規定,工會可以代表企業職工一方與用人單位通過平行協商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。那么,有了勞動合同為什么還要訂立集體合同?這是因為,勞動合同是勞動者個人與用人單位簽訂的勞動協議,是對勞動者個人權利義務的規定,而集體合同是由工會代表企業職工一方與用人單位訂立的勞動協議,它涵蓋面大,對用人單位和本單位的全體職工具有法律約束力。集體合同是工會依法維護職工合法權益的重要形式。一旦集體合同形成草案后,應提交職工代表大會或者全體職工討論通過。工會要在依法監督勞動合同的訂立、執行、變更、解除和終止的同時,進一步加大對集體合同執行情況的考核力度,切實保證集體合同的履約兌現,發揮維權渠道作用,主動做好權益訴求。目前,工會代表職工與企業簽訂的集體合同,大都是同一的格式,其中很多的條款都是面上的工作,比較籠統。因此,有必要對集體合同的主要條款作進一步的細化。比如,針對熱點難點問題簽訂專項集體合同。按照《集體合同規定》和《勞動合同法》規定,工會代表職工與企業簽訂專項集體合同。因此,工會在與企業簽訂專項集體合同時要針對熱點和難點問題,如勞動報酬的增幅、女職工專項保護、勞動安全保護,職工分流安置等專項集體合同,切實把涉及職工切身利益的關鍵問題納入到集體合同中,以此約束勞動關系雙方的行為,使職工與企業的勞動關系納入法制化的軌道。工會在承擔平等協商和與用人單位簽訂集體合同職責的同時,還要通過職工代表聯席會議、職代會籌備會、基層民管小組等形式主動收集員工的個人利益訴求,并且將員工的個體訴求集中概括起來,通過職工代表大會、簽訂集體合同和工資協商等合法的組織渠道溝通協商,反映勞動者的意愿和呼聲,尤其是在用人單位采取某些方式處理勞動關系,可能危害到勞動者利益之時,更應當依據《勞動合同法》幫助利益受損的員工進行訴求。在企業,個人的正當訴求往往被用人單位所忽視、甚至被忽悠,但作為依法而建的工會組織依法維護員工權益,通過合法渠道進行員工利益訴求是能夠產生一定效果的。因此,要積極組織勞動者加入工會。勞動者在勞資博弈中處于弱勢,要維護自身權益,單一的訴求和行動效果有限。因此需要組織起來,依靠集體的智慧和力量,這就使組織和加入工會成為一種必然。但目前還有相當一部分勞動者沒有加入工會,這一方面與他們對工會缺乏認識和了解有關,另一方面也與工會的宣傳、組織工作還沒有到位有關。既然《勞動合同法》把勞動者與工會組織納入其中,并且作為息息相關的“利益共同體”,那么,大力吸收更多的勞動者加入工會就是無可回避的責任

完善民主監督體系,主動做好職工權益保障

職工權益的保障除了法律的認可外,在企業還要有一定的民主監督,并且這種監督是制度化的,呈現出一種體系的狀態。只有這樣,職工的權益才能得到有效保障。工會在建立完善民主監督體系,切實保障職工的民主權利的工作中,要積極主動地爭取行政領導和有關部門的支持,保證以職工代表大會為基本的民主管理民主監督機制的完善和提高。在企業履行《勞動合同法》中,用人單位在制定、修改或者直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者職工代表聯席會議確定。工會要組織職工進行群眾監督,定期不定期地對職代會的有關決議事項、集體合同條款的執行情況等進行監督檢查。目前,很多企業工會采取的是中期和終期兌現檢查。但問題是,兩個時段的檢查情況公布做得不及時,或者是公布的范圍有限。所以說,兩個時段的檢查要作為一種制度堅持下來,檢查的內容和結果要及時向最廣泛的職工公布,接受職工的民主監督。如果企業違反集體合同,侵犯了職工的勞動權益,工會可以依法要求企業承擔責任;因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁或者提起訴訟。對企業違反集體合同依法申請仲裁和提起訴訟的工作,應當是今后一段時期工會代表職工利益進行民主監督的重中之重。此外工會還應積極推行廠務公開制度,切實保障職工知情權、決策權、監督權等民主權利。對于用人單位在勞動合同關系中的強勢地位,勞動者在勞動合同關系中的權益,僅憑勞動者個人的力量無法得到保障。《勞動合同法》據此強化了工會通過集體合同制度發揮的制約作用。在員工與企業嚴格按照《勞動合同法》簽訂了勞動合同后,工會組織一方面要通過對集體合同和集體協商協議定期進行檢查,檢查條款的兌現情況;另一方面,在日常生產經營工作中,要協調企業有關部門定期對勞動合同條款的具體落實情況進行檢查。尤其是加班工資的全額兌現、企業安全管理和安全設施是否到位等具體情況的檢查。

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